Gobierno de La Rioja

Núm. 115
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Jueves 14 de septiembre de 2000
CONSEJERÍA DE TURISMO Y MEDIO AMBIENTE
I.B.1

Decreto 44/2000, de 1 de septiembre, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los recursos naturales de los Sotos del Ebro en Alfaro

Los sotos del Ebro en Alfaro cuentan con las características naturales necesarias para su declaración como espacio natural protegido debido a sus excepcionales valores naturales, su estado de conservación y la potencialidad de recuperación natural de las áreas actualmente intervenidas.

El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los Sotos del Ebro en Alfaro se redacta al amparo del artículo 4 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, modificada por las Leyes 40/1997 y 41/1997, de 5 de noviembre, que diseña un sistema de protección de los recursos naturales y, en especial de los espacios naturales, que se hace girar en torno a la planificación de los mismos.

En la tramitación del presente Plan Rector de Uso y Gestión se han reflejado las exigencias previstas en el artículo 6 de la Ley 4/1989. En este sentido, el Plan ha sido sometido a los trámites de audiencia a los interesados, información pública y consulta a los intereses sociales e institucionales afectados.

En su virtud, el Gobierno, a propuesta del Consejero de Turismo y Medio Ambiente, y previa deliberación de sus miembros, en su reunión celebrada el día 1 de septiembre de 2000, acuerda aprobar el siguiente

DECRETO

Artículo único.

Se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los Sotos del Ebro en Alfaro.

A tal efecto se publican, respectivamente, como Anexos I y II al presente Decreto, la normativa y planos de ordenación.

Disposición final única.

El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja.

En Logroño, 1 de septiembre de 2000.- El Presidente, Pedro Sanz Alonso.- El Consejero de Turismo y Medio Ambiente, Luis Torres Sáez-Benito.

INDICE

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.

Artículo 1. Naturaleza del Plan.

Artículo 2. Finalidad.

Artículo 3. Ámbito.

Artículo 4. Efectos.

Artículo 5. Vigencia y revisión.

Artículo 6. Interpretación.

TÍTULO II. OBJETIVOS Y DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS Y LA REGULACIÓN DE ACTIVIDADES.

Capítulo I. Protección de recursos.

Sección primera.- Protección de Dominio Público Hidráulico, Vías Pecuarias y Montes de Utilidad Pública.

Artículo 7. Objetivos.

Artículo 8. Directrices.

Sección segunda.- Protección de la flora y fauna silvestres.

Artículo 9. Objetivos.

Artículo 10- Directrices.

Sección tercera.- Protección del suelo.

Artículo 11.Objetivos.

Artículo 12. Directrices.

Sección cuarta.- Protección de los recursos hidrológicos.

Artículo 13.Objetivos

Artículo 14.Directrices.

Sección quinta.- Protección del paisaje.

Artículo 15.Objetivos.

Artículo 16. Directrices.

Sección sexta.- Protección de las singularidades geomorfológicas.

Artículo 17.Objetivos.

Artículo 18. Directrices.

Capítulo II. Regulación de actividades.

Sección primera.- Actividades agrícolas.

Artículo 19.Objetivos.

Artículo 20. Directrices.

Sección segunda.- Actividades ganaderas.

Artículo 21.Objetivos.

Artículo 22. Directrices.

Sección tercera.- Actividades forestales.

Artículo 23. Objetivos.

Artículo 24. Directrices.

Sección cuarta.- Actividades recreativas.

Artículo 25.Objetivos.

Artículo 26. Directrices.

Sección quinta.- Actividades educativas.

Artículo 27. Objetivos.

Artículo 28. Directrices.

Sección sexta.- Actividades científicas y de investigación.

Artículo 29.Objetivos.

Artículo 30. Directrices.

Sección séptima.- Actividades constructivas e infraestructuras.

Artículo 31.Objetivos.

Artículo 32. Directrices.

TÍTULO III.- NORMATIVA GENERAL DE PROTECCIÓN DE RECURSOS Y REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES.

Capítulo I.- Normas de protección del Dominio Público Hidráulico y de los recursos naturales.

Sección primera.- Protección del Dominio Público Hidráulico, Montes de Utilidad Pública y Vías Pecuarias.

Artículos 33 a 35.

Sección segunda.- Protección de recursos hídricos.

Artículos 36 a 38.

Sección tercera.- Protección del recurso suelo.

Artículos 39 a 41.

Sección cuarta.- Protección de las singularidades geomorfológicas.

Artículo 42.

Sección quinta.- Protección de la flora.

Artículo 43.

Sección sexta.- Protección de la fauna.

Artículos 44 a 47.

Sección séptima.- Protección del paisaje.

Artículos 48 a 49.

Capítulo II.- Normas de regulación de actividades.

Sección primera.- En relación con el uso público.

Artículos 50 a 56.

Sección segunda.- En relación con la explotación de los recursos primarios.

Artículo 57. Aprovechamiento forestal.

Artículo 58. Aprovechamiento de caza y pesca.

Artículo 59. Aprovechamientos agrícolas y ganaderos.

Artículo 60. Extracciones mineras.

Capítulo III.- Normas de regulación de equipamientos e infraestructuras.

Artículo 61.

Sección primera.- Relacionadas con el uso público del espacio.

Artículo 62 a 63.

Sección segunda.- Relacionadas con el aprovechamiento de los recursos primarios.

Artículo 64. Aprovechamientos forestales.

Artículo 65. Aprovechamientos agrícolas y ganaderos.

Artículo 66. Caza y pesca.

Sección tercera.- Relacionadas con la protección de los recursos hídricos.

Artículos 67 a 72.

Sección cuarta.- Relacionadas con la protección del recurso suelo: residuos.

Artículo 73.

Sección quinta.- Otros equipamientos e infraestructuras.

Artículo 74. Actividades constructivas.

Artículo 75. Infraestructuras.

TÍTULO IV. OBJETIVOS Y NORMATIVA PARTICULAR PARA CADA ZONA.

Capítulo I. Sobre las normas particulares.

Artículos 76 a 81.

Capítulo II. Zona de Reserva Natural.

Artículo 82.Caracterización.

Artículo 83. Objetivos generales.

Artículo 84. Delimitación.

Artículo 85. Usos permitidos.

Artículo 86. Usos prohibidos.

Articulo 87. Usos autorizables.

Capítulo III. Zona periférica de protección.

Artículo 88. Caracterización.

Artículo 89. Objetivos generales.

Artículo 90. Delimitación.

Artículo 91. Usos permitidos.

Artículo 92. Usos prohibidos.

Artículo 93. Usos autorizables.

TÍTULO V. RÉGIMEN DE ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTO DE LOS USOS Y AUTORIZACIONES.

Sección primera.- Sobre el titular de la actividad o uso.

Artículos 94 a 95.

Sección segunda.- Regulación de uso y actividades.

Artículo 96.

Artículo 97. Usos y actividades permitidos.

Artículo 98. Usos y actividades prohibidos.

Artículo 99. Usos actividades autorizables.

Sección tercera.- Del documento de autorización.

Artículos 100 a 106.

Sección cuarta.- Documentación de información ambiental.

Artículo 107. Concepto.

Artículo 108. Documento de Información Ambiental.

Artículo 109.Usos y actuaciones que requieren Documento de Información Ambiental.

Sección quinta.- Estudios de valor ambiental..

Artículo 110. Concepto.

Artículo 111. Contenido del Estudio de Valoración Ambiental.

Artículo 112.- Usos y actuaciones que requieren Estudio de Valoración Ambiental.

Sección sexta.- Procedimiento de autorización

Artículo 113. Trámites comunes a los procedimientos de autorización.

Artículo 114. Autorizaciones que requieren Estudio de Impacto Ambiental.

Artículo 115. De la puesta en práctica de un uso o actividad autorizado.

Artículo 116. Proyectos sometidos al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.

Sección séptima..-De la tramitación de recursos.

Artículo 117. Del cumplimiento de los plazos.

Artículo 118. De los recursos contra las resoluciones administrativas.

Sección octava.- Infracciones y sanciones.

Artículos 119 a 120.

TÍTULO VI. DIRECTRICES Y CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES

Sección primera.- Planes Rectores de Uso y Gestión.

Artículo 121.

Sección segunda.- En relación con las actividades de uso público.

Artículos 122 a 124.

Sección tercera.- En relación con las actividades de investigación, conservación y mejora de ecosistemas.

Artículo 125.

Disposición final única

Anexo I

TITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Naturaleza del Plan

El presente Plan de Ordenación de Los Recursos Naturales de los Sotos de Alfaro se redacta al amparo del artículo 4 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.

Artículo 2. Finalidad

El presente Plan tiene por finalidad la ordenación de los recursos naturales de los Sotos de Alfaro. Los objetivos generales del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los Sotos de Alfaro son los siguientes:

a) Definir y señalar el estado de conservación de los recursos y ecosistemas existentes en su ámbito territorial.

b) Promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y mejora de los recursos naturales que lo precisen.

c) Señalar los regímenes de protección que procedan, conforme a las categorías legalmenteestablecidas.

d) Determinar las limitaciones que deban establecerse a los usos y actividades, a la vista del estado de conservación o su posible evolución.

e) Formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadores de las actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con las exigencias señaladas.

f) Determinar las actividades u obras que deban ser sometidas a evaluación de impacto ambiental o estudios de afecciones medioambientales.

Artículo 3. Ámbito

El ámbito del presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los Sotos de Alfaro (en adelante PORN) afecta en su totalidad a terrenos comprendidos en el término municipal de Alfaro, clasificados como Suelo No Urbanizable por el planeamiento municipal, tal como aparece delimitado en la cartografía de ordenación.

Artículo 4. Efectos

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5.2 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, el PORN será obligatorio y ejecutivo en las materias reguladas por dicha Ley, constituyendo sus disposiciones un límite para cualesquiera otros instrumentos de ordenación territorial o física, cuyas determinaciones no podrán alterar o modificar dichas disposiciones.

2. El planeamiento urbanístico y territorial que se apruebe con posterioridad a la entrada en vigor de este PORN deberá ajustarse a las determinaciones protectoras contenidas en el mismo.

3. Asimismo, tendrá carácter indicativo respecto de cualquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales y sus determinaciones se aplicarán subsidiariamente, sin perjuicio de la prevalencia de este Plan en las materias reguladas por la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.

4. De conformidad al artículo 18.2 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, si una vez declarado espacio protegido se produjeran pérdidas de renta como consecuencia de las limitaciones que se impusieran, éstas se podrán compensar con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Artículo 5. Vigencia y Revisión

1. Las determinaciones del PORN estarán vigentes hasta tanto no se revise el Plan por haber cambiado las circunstancias o los criterios que han determinado su aprobación a propuesta de la Consejería competente en materia de medio ambiente.

2. Serán circunstancias que justifiquen su revisión:

a) La modificación sustancial de la realidad existente en el momento de la aprobación del mismo, pudiéndose incluir en este supuesto una modificación en la orientación productiva del municipio concernido.

b) La alteración de los objetivos generales del PORN.

c) La concurrencia de episodios catastróficos de origen tanto natural, como antrópico, que afecten a la integridad del medio o de las comunidades bióticas representativas de este espacio y desborden las medidas de protección Previstas en este Plan.

d) Variación de las normas establecidas para la preservación de los valores protegidos.

3. No se considerarán revisiones del PORN las alteraciones de los límites del ámbito del PORN o de la zona de Reserva Natural señaladas en el mismo que pueda introducir el Planeamiento Urbanístico, aprobadas con posterioridad, siempre que dichas alteraciones supongan un aumento de las condiciones de protección o un incremento de la superficie protegida.

4. La revisión de las determinaciones del Plan deberá realizarse siguiendo los mismos trámites que se han seguido para su aprobación.

Artículo 6. Interpretación

1. En la interpretación de este PORN deberá atenderse a lo que resulte de su consideración como un todo unitario, utilizando siempre la Memoria, Planos y Anexos como documento en el que se contienen los criterios y principios que han orientado la redacción del Plan.

2. En caso de conflicto entre las normas de protección y los documentos gráficos del Plan prevalecerán las primeras salvo cuando la interpretación derivada de los Planos venga apoyada también por la Memoria de tal modo que se haga patente la existencia de algún error material en las normas.

3. En la aplicación de este PORN prevalecerá aquella interpretación que lleve aparejado un mayor grado de protección de los valores naturales del ámbito del PORN.

4. En cualquier actuación sujeta a Licencia no contemplada en el presente PORN, será necesaria la autorización de la Consejería competente en medio ambiente, sin perjuicio de las competencias que las normas otorguen a otros organismos.

TITULO II.- OBJETIVOS Y DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS Y LA REGULACIÓN DE ACTIVIDADES

CAPÍTULO I. PROTECCIÓN DE RECURSOS

Sección primera.- Protección de Dominio Público Hidráulico, Vias Pecuarias y Montes de Utilidad Pública.

Artículo 7. Objetivos

Determinar los terrenos que ocupan las vías pecuarias, los Montes de Utilidad Pública y el Dominio Público Hidráulico.

Artículo 8. Directrices

Realizar los deslindes y amojonamientos de Dominio Público Hidráulico, Montes de Utilidad Pública y Vías Pecuarias.

Sección segunda.- Protección de la flora y la fauna silvestres

Artículo 9. Objetivos

1. Preservar las especies, poblaciones y comunidades, su diversidad y su contenido genético en el área del PORN.

2. Preservar y mejorar los hábitats existentes, eliminando los factores de degradación o alteraciones que pudieran existir.

Artículo 10. Directrices

1. Velar por la conservación de las especies de fauna y flora que habitan en estado silvestre en el área del PORN, su diversidad y contenido genético.

2. Preservar los hábitats frágiles o singulares, estableciendo medidas específicas de protección para las especies, poblaciones y comunidades que así lo requieran. 3. Prohibir todas aquellas actuaciones que puedan determinar la destrucción y deterioro irreversible de la flora y fauna silvestre.

Sección tercera.- Protección del suelo

Artículo 11. Objetivos

Proteger el recurso suelo de los factores de degradación.

Artículo 12. Directrices

Velar por la conservación del recurso suelo realizando las acciones necesarias para minimizar su pérdida o degradación.

Sección cuarta.- Protección de los recursos hidrológicos

Artículo 13. Objetivos

1. Proteger los recursos hidrológicos superficiales y subterráneos, de los factores que afecten negativamente a su calidad o cantidad.

2. Compatibilizar el aprovechamiento de los recursos hidrológicos con la conservación de sus características.

Artículo 14. Directrices

1. Preservar la calidad del agua, tanto superficial como subterránea, evitando vertidos y asegurando los caudales mínimos circulantes en función de las características de la cuenca y el balance hídrico natural.

2. Velar por la conservación de las márgenes, cauces y riberas de los cursos de agua y por el mantenimiento de la dinámica fluvial en el ámbito del PORN.

3. Realizar un plan de mantenimiento de defensas e infraestructuras hidráulicas con el fin de señalar criterios y definir prioridades en cuanto a necesidades de mantenimiento de estructuras, líneas de defensa, etc. en el ámbito del PORN.

4. Arbitrar los mecanismos necesarios para establecer actuaciones rápidas en caso de sucesos accidentales que puedan afectar a la calidad de las aguas.

Sección quinta.- Protección del paisaje

Artículo 15. Objetivos

Preservar la diversidad de paisajes existentes en el área del PORN.

Artículo 16. Directrices

Establecer un programa de prioridades de recuperación de aquellas zonas degradadas paisajísticamente, dando prioridad a las áreas de mayor accesibilidad visual.

Sección sexta.- Protección de las singularidades geomorfológicas

Artículo 17. Objetivos

Preservar y mantener los cortados y escarpes terrosos, así como las madres y brazos abandonados presentes en el ámbito del PORN.

Artículo 18. Directrices

Velar por el correcto estado de conservación de los escarpes, cortados y brazos abandonados, evitando realizar acciones que los destruyan o los deterioren.

CAPÍTULO II. REGULACIÓN DE ACTIVIDADES

Sección primera.- Actividades agrícolas

Artículo 19. Objetivos

Favorecer en el ámbito del PORN la utilización de prácticas agrícolas compatibles con la conservación del medio.

Artículo 20. Directrices

1. Promover todas aquellas acciones que permitan mejorar las condiciones de explotación agrícola compatibles con la conservación del medio.

2. Poner los medios para acondicionar e integrar paisajísticamente a su entorno las infraestructuras y construcciones ligadas a la actividad agropecuaria.

Sección segunda.- Actividades ganaderas

Artículo 21. Objetivos

Mantener aquellas prácticas tradicionales de ganadería extensiva que sean compatibles con la conservación de los valores naturales

Artículo 22. Directrices

Mejorar y/o regular las condiciones de explotación ganadera en régimen extensivo tradicional presentes en el ámbito del PORN de forma que sean compatibles con la conservación del medio.

Sección tercera.- Actividades forestales

Artículo 23. Objetivos

1. Conservar y mejorar el medio natural y las condiciones ecológicas de los terrenos forestales.

2. Mantener la actual superficie arbolada del área del PORN, favoreciendo el desarrollo y expansión de los bosques de ribera propios de la zona, armonizando este proceso con los intereses económicos, ecológicos y sociales.

3. Orientar las plantaciones de arbolado hacia las zonas con elevada capacidad reproducción en las que no produzcan impactos relevantes mediante la utilización de especies de crecimiento rápido y medio.

Artículo 24. Directrices

1. Los aprovechamientos forestales se regularán por los organismos competentes mediante Planes Técnicos de Gestión redactados bajo una visión global, tanto de las funciones y usos de las masas arboladas como de las características propias del área. Este instrumento de gestión deberá desarrollarse bajo los criterios de compatibilidad de los diversos recursos que ofrecen los sotos (protector, silvícola, recreativo, didáctico, etc.).

2. Mantener el aprovechamiento económico ordenado de las plantaciones de chopos existentes en la actualidad en aquellas zonas más a ptas. para ello, priorizando en el resto la conversión a bosques naturales de ribera.

3. Promover unos criterios selvícolas netamente conservacionistas en el aprovechamiento de las masas forestales naturales y si fuera preciso en tratamiento de las plantaciones de frondosas (métodos de corta y extracción, época de talas, eliminación de restos, etc.) en las zonas frágiles y de inundación.

4. Conseguir que las plantaciones de chopos en las zonas más desfavorables se encaminen preferentemente a la restauración de bosques originarios con capacidad de autoregeneración y de evolución hacia formaciones vegetales maduras.

5. Limitar las plantaciones de arbolado de crecimiento rápido y medio a las zonas de suficiente capacidad de producción donde no produzcan impactos relevantes. Se podrán utilizar exclusivamente especies de frondosas productoras de madera que no impliquen contaminación genética de las especies autóctonas y que no resulten invasoras.

Sección cuarta.- Actividades recreativas

Artículo 25. Objetivos

Compatibilizar el disfrute de la naturaleza con las necesidades de conservación del medio y del desarrollo local.

Artículo 26. Directrices

1. Favorecer el desarrollo de aquellas actividades recreativas poco impactantes con el medio, restringiendo aquellas otras que supongan niveles de impacto no acordes con los objetivos de conservación.

2. Definir el tipo de infraestructuras presentes y previstas necesarias a la actividad, y la necesidad o no de su acondicionamiento: Caminos, vías de acceso, aparcamiento, carteles informativos, vigilancia, necesidad de estructuras móviles de servicio, equipamiento e instalaciones de apoyo, etc.

Sección quinta.- Actividades educativas

Artículo 27. Objetivos

Favorecer la comprensión del medio fluvial, con el fin de aumentar su conocimiento por parte de escolares y público en general, así como lograr una mayor sensibilización sobre la necesidad de su conservación.

Artículo 28. Directrices

Organizar la infraestructura informativa, interpretativa y educativa necesaria para la difusión de los valores del patrimonio natural del área del PORN.

Sección sexta.- Actividades científicas y de investigación

Artículo 29. Objetivos

Conocer la dinámica de los procesos naturales en el área del PORN.

Artículo 30. Directrices

Establecer un Plan para conocer en todo momento la situación del medio natural del área del PORN y proponer, en caso de necesidad, las medidas de actuación necesarias para salvaguardar los hábitats naturales y las especies existentes.

Sección séptima.- Actividades constructivas e infraestructuras

Artículo 31. Objetivos

1. Compatibilizar la realización de las infraestructuras necesarias con la protección del medio natural.

2. Adecuar al entorno las construcciones e infraestructuras ya existentes.

Artículo 32. Directrices

1. Llevar a cabo las medidas de restauración necesarias para minimizar el impacto paisajístico de las infraestructuras existentes que lo requieran.

2. Integrar en el medio las posibles nuevas construcciones o infraestructuras, minimizando los impactos que pudieran producirse.

TITULO III.- NORMATIVA GENERAL DE PROTECCIÓN DE RECURSOS Y DE REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES

CAPÍTULO I. NORMAS DE PROTECCIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES

Sección primera.- Protección del dominio público hidráulico, montes de utilidad pública y vías pecuarias

Artículo 33.

A efectos del presente PORN, los bienes que constituyen el Dominio Público Hidráulico quedan determinados en el Título Primero del Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Dominio Público Hidráulico.

Artículo 34.

En aplicación a la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, queda prohibida su ocupación o interrupción definitivas, mediante cualquier construcción, actividad o instalación, incluidos los cercados de cualquier tipo.

Artículo 35.

Se realizarán los expedientes de deslinde y amojonamiento de los Montes de Utilidad Pública, de las Vías pecuarias y del Dominio Público Hidráulico.

Sección segunda.- Protección de recursos hídricos

Artículo 36.

A nivel general se prohíbe todo uso y actividad que contribuya a deteriorar significativamente la calidad del agua, su caudal en el tramo de los ríos incluidos en el ámbito del PORN, así como las actuaciones que impliquen una modificación grave de la dinámica fluvial.

Artículo 37.

Se prohíbe cualquier tipo de vertido y/o el almacenaje de todo tipo de residuos que puedan afectar negativamente al ciclo hidrológico o a la calidad de las aguas.

Artículo 38.

Podrán autorizarse en el ámbito del PORN únicamente las obras de captación de agua destinadas a riego, abrevadero de animales y para agua de boca, de forma que no afecten al resto de los aprovechamientos, ni provoquen repercusiones negativas de importancia sobre la calidad de las aguas, ni su disponibilidad.

Sección tercera.- Protección del recurso suelo

Artículo 39.

Se prohíbe el vertido al suelo de cualquier tipo de residuo que pudiera suponer contaminación del mismo así como cualquier perdida significativa en su valor productivo

Artículo 40.

Se prohíbe la extracción de tierra vegetal.

Artículo 41.

Se podrá regular la realización de actividades que impliquen movimientos de tierras aunque sean ligeros, en aquellas zonas donde se considere que se pueden dar procesos de degradación perdidas significativas de suelos.

Sección cuarta.- Protección de las singularidades geomorfológicas

Artículo 42.

Se prohíbe la modificación de las características naturales de los escarpes de terraza en la zona de El Estajao y la de las madres o brazos abandonados presentes en todo el ámbito del PORN.

Sección quinta.- Protección de la flora.

Artículo 43.

Con carácter general se prohíben todos aquellos usos que comporten la alteración significativa o degradación grave del medio, dificulten el desarrollo de los usos permitidos o pongan el peligro la riqueza natural de la zona.

Sección sexta.- Protección de la fauna.

Artículo 44.

Se prohíben de forma general las actividades que puedan comportar la destrucción o deterioro irreversible de la fauna como dar muerte, dañar, molestar e inquietar a los animales, así como la recolección de sus crías, huevos o nidos, salvo en los supuestos autorizados en el presente PORN.

Artículo 45.

Requieren autorización la introducción de especies animales salvajes autóctonas de la zona no presentes actualmente en el área del PORN así como el reforzamiento de las poblaciones ya existentes.

Artículo 46.

Queda prohibido la introducción de especies animales salvajes no autóctonas de la zona en el ámbito del PORN.

Artículo 47.

Queda prohibida la suelta de ejemplares de especies animales salvajes con fines cinegéticos o piscícolas.

Sección séptima.- Protección del paisaje

Artículo 48.

Las construcciones, obras e infraestructuras autorizadas en el ámbito del PORN serán diseñadas, planificadas y ejecutadas atendiendo a su máxima integración en el paisaje.

Artículo 49.

Se prohíbe la colocación de carteles informativos de propaganda, inscripciones o artefactos de cualquier naturaleza con fines publicitarios. Únicamente se admitirán los indicadores de carácter institucional, los paneles e indicaciones ligados al uso recreativo o interpretativo y los referentes a los servicios ubicados dentro del ámbito del PORN.

CAPÍTULO II. NORMAS DE REGULACIÓN DE ACTIVIDADES

Sección primera.- En relación con el uso público

Artículo 50.

Se permite en el ámbito del PORN la realización de actividades de ocio y recreo, siempre y cuando no afecten a la integridad de los ecosistemas.

Artículo 51.

La Consejería competente en materia de medio ambiente podrá regular toda actividad recreativa o turística que altere, condicione o imposibilite el correcto desarrollo de otras actividades que se realizan en el ámbito del PORN, o que interfiera en el funcionamiento de los ecosistemas o suponga deterioro en el medio natural.

Artículo 52.

Las actividades culturales, recreativas o deportivas organizadas que cuenten con más de veinticinco (25) participantes requieren de autorización de la Consejería competente en materiade medio ambiente.

Artículo 53.

Las actividades deportivas organizadas con vehículos a motor están prohibidas en todo el ámbito del PORN.

Artículo 54.

Los residuos generados durante la práctica de cualquier actividad de ocio, recreo, deportiva o educativa deberán ser trasladados fuera del ámbito del PORN, o a contenedores instalados expresamente para ese fin.

Artículo 55.

Queda prohibida la acampada en todo el ámbito del PORN.

Artículo 56.

Las actividades de carácter científico y/o educativo, que supongan la recolección de muestras, la instalación de estaciones de observación u otros deberán ser autorizados por la Consejería competente en materia de medio ambiente.

Sección segunda.- En relación con la explotación de los recursos primarios

Artículo 57. Aprovechamiento forestal

1. El aprovechamiento maderero de las masas arboladas será autorizable por la Consejería competente en materia de medio ambiente.

2. Los aprovechamientos forestales en los Montes de Utilidad Pública serán regulados por los Planes Técnicos de Montes Arbolados y sus revisiones, de acuerdo a la legislación sectorial competente. Deberán aportar criterios y previsiones conforme a los objetivos definidos para el ámbito del PORN.

3. La utilización del fuego para eliminación de restos de los tratamientos selvícolas (quema de ramaje, quema de tocones) requerirá autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente.

4. La limpieza y aprovechamiento de materiales (madera y gravas) procedentes de restos de avenida será autorizable por la Consejería competente en materia de medio ambiente.

Artículo 58. Aprovechamientos de caza y pesca

1. Queda prohibida la práctica de la caza en todo el ámbito del PORN.

2. La pesca tradicional se regirá según la normativa vigente. La Consejería competente en materia de medio ambiente podrá regular el ejercicio de la pesca en todos aquellos aspectos que puedan interferir en el funcionamiento de los ecosistemas o suponer un deterioro del medio natural, como por ejemplo en los artes de pesca, especies piscícolas o delimitación de las zonas de las orillas desde las que se puede practicar la pesca.

3. Cuando la proliferación de una especie animal resulte perjudicial para la estabilidad del ecosistema, para las actividades económicas que se desarrollen dentro del PORN o en sus zonas limítrofes, u otra razón de índole similar, la Consejería competente en materia de Medio Ambiente podrá autorizar la captura y eliminación de ejemplares para el control de sus poblaciones.

Artículo 59. Aprovechamientos agrícolas y ganaderos

La ganadería intensiva queda prohibida en todo el ámbito del PORN.

Artículo 60. Extracciones mineras

Se prohíbe toda extracción minera tanto de áridos, como de minería a cielo abierto o subterránea.

CAPÍTULO III. NORMAS DE REGULACIÓN DE EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS

Artículo 61.

Con carácter general, la realización de infraestructuras y equipamientos en el ámbito del presente PORN deberán tomar en consideración en la fase de diseño, proyecto y ejecución las condiciones ecológicas y paisajísticas del territorio, evitando en lo posible actuaciones quesupongan degradación del medio natural o impactos paisajísticos significativos.

Sección primera.- Relacionados con el uso público del espacio

Artículo 62.

La construcción de instalaciones provisionales de carácter rústico para la realización de actividades recreativas, culturales o turísticas requerirá autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente.

Artículo 63.

Queda prohibida la instalación de campings y zonas de acampada en todo el ámbito del PORN.

Sección segunda.- Relacionados con el aprovechamiento de los recursos primarios

Artículo 64. Aprovechamientos forestales

La Consejería competente en materia de medio ambiente podrá autorizar las infraestructuras y equipamientos necesarios para la defensa contra incendios siempre y cuando estén desarrollados en el Plan Técnico Forestal y, en caso de localizarse en la Reserva Natural, deberán estar relacionados con la protección del área de reserva.

Artículo 65. Aprovechamientos agrícolas y ganaderos

1. El uso de productos fitosanitarios deberá ajustarse a las normas que les sean de aplicación. La Consejería competente en materia de medio ambiente podrá, regular periodos, limitaciones y condiciones para uso de fitosanitarios.

2. La eliminación, depósito o tratamiento de animales muertos está prohibido en el ámbito del PORN.

3. Se prohíben los cerramientos pecuarios fabricados de obra.

Artículo 66. Caza y pesca

1. Se prohíbe la construcción de puestos fijos de caza y pesca.

2. Quedan prohibidos los cercados cinegéticos.

3. Se prohíben las granjas cinegéticas.

4. Se prohíbe la instalación de piscifactorías.

Sección tercera.- Relacionados con la protección de los recursos hídricos

Artículo 67.

Se prohíbe la construcción de nuevos embalses, presas, represamientos, azudes y la canalización o rectificación de cauces.

Artículo 68.

Podrán autorizarse las obras de infraestructura ligadas a la protección hidráulica cuyos trazado o emplazamiento no pongan en peligro las condiciones ecológicas, eviten la creación de obstáculos a la libre circulación del agua, no signifiquen rellenos de zonas naturales o aguas libres y no supongan la degradación significativa de la vegetación natural.

Artículo 69.

Requiere autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente la realización de cualquier obra hidráulica nueva que suponga movimientos de tierra, la realización de dragados, construcción de infraestructuras de defensa, alteración de las márgenes, etc.

Artículo 70.

La restauración o mantenimiento de las obras de defensa existentes en el ámbito del PORN requieren de la autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente, que podrá ser de carácter general para todas aquellas actuaciones incluidas en los planes de mantenimiento de infraestructuras hidráulicas.

Artículo 71.

En caso de ser necesarias obras de defensa por carácter de urgencia o causa de fuerza mayor, los responsables de cuenca deberán ponerse en contacto con la Consejería competente en materia de medio ambiente de La Rioja para informar de las fechas de inicio de las mismas y delos planes previstos.

Artículo 72.

Con carácter general queda prohibida la construcción de Centrales Hidroeléctricas así como la instalación de cualquiera de sus infraestructuras anejas (presas, canales, edificios).

Sección cuarta.- Relacionados con la protección del recurso suelo: residuos

Artículo 73.

Se prohíbe la instalación de vertederos de residuos sólidos, vertederos y depósitos subterráneos de residuos radioactivos, tóxicos y/o peligrosos, plantas de tratamientos de residuos y sus instalaciones anejas en todo el ámbito del PORN.

Sección quinta.- Otros equipamientos e infraestructuras

Artículo 74. Actividades constructivas

1. Se prohíbe la construcción de nuevas edificaciones o construcciones permanentes, vinculadas a la explotación agraria, ganadera, industrial, recreativa, salvo las casetas de aperos que serán autorizables en la Zona Periférica de Protección, de acuerdo con la normativa urbanística vigente.

2. En las edificaciones ya presentes podrán autorizarse las obras de mejora y las labores de mantenimiento siempre que estas no supongan aumento de la superficie cubierta, cierres de parcela de obra, incorporación de abastecimiento de agua y electricidad o saneamiento.

3. Queda prohibida todo tipo de instalación industrial en el ámbito del presente PORN.

Artículo 75. Infraestructuras

1. Se prohíben las infraestructuras de saneamiento y cualquiera de sus instalaciones anejas en todo el ámbito del PORN.

2. Quedan prohibidas con carácter general las obras de fábrica destinadas a la captación de agua para riego en la Zona de Reserva Natural, pudiéndose autorizar los sistemas de bombeo que no requieran infraestructura de obra permanente.

3. Las instalaciones e infraestructuras para captaciones de agua de boca en el ámbito del PORN requerirán autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente.

4. Queda prohibido en el ámbito del PORN cualquier actuación orientada a la construcción de vías de comunicación asfaltadas de uso general al tráfico rodado y la de nuevos trazados de vías férreas.

TITULO IV.- OBJETIVOS Y NORMATIVA PARTICULAR PARA CADA ZONA

CAPÍTULO I. SOBRE LAS NORMAS PARTICULARES

Artículo 76.

A efectos de particularizar las Normas protectoras establecidas mediante este Plan, se han distinguido las siguientes zonas para definir los tratamientos específicos más ajustados a sus necesidades de protección, conservación y mejora de los recursos naturales y a la capacidad para sostener determinados usos y aprovechamientos:

.ZONA DE RESERVA NATURAL

.ZONA PERIFÉRICA DE PROTECCIÓN

Artículo 77.

Las determinaciones inherentes a cada una de estas zonas o categorías de protección constituyen la referencia normativa básica a la hora de establecer los usos y actividades permitidos, autorizables y prohibidos para el presente PORN.

Artículo 78.

En todo lo no regulado en estas Normas Particulares serán de aplicación las disposiciones contenidas en el título III: Normativa General de Protección de Recursos y de Regulación de Usos y Actividades.

Artículo 79.

Con carácter general se consideran usos permitidos los forestales y ganaderos que por supropia naturaleza sean compatibles con la conservación de la Zona de Reserva Natural y todos aquellos no calificados como autorizables o prohibidos en la legislación vigente o en la normativa propia del PORN.

Artículo 80.

Son usos o actividades prohibidas todas aquellas que sean incompatibles con los objetivos y directrices expuestos para el ámbito del PORN y que con carácter general comporten alteración o degradación del medio o dificulten el desarrollo de los usos permitidos o autorizables.

Artículo 81.

Se consideran usos o actividades autorizables todos aquellos que, siendo compatibles con los objetivos generales del presente PORN, requieran de limitaciones y controles específicos en función de las características del propio uso o actividad propuestos, de las aptitudes de uso de los terrenos sobre los que se puedan localizar y de los impactos que puedan generar, por lo cual serán sometidos a autorización por la Consejería competente en materia de medio ambiente del Gobierno de La Rioja.

CAPÍTULO II. ZONA DE RESERVA NATURAL

Artículo 82. Caracterización

Está constituida por las áreas de alto valor ecológico o áreas singulares, dotadas de especiales valores hidrológicos, geomorfológicos, botánicos, faunísticos o paisajísticos, áreas de cauce fluvial o defensa hidráulica o áreas de uso forestal y/o potencialmente forestal con comunidades vegetales de gran interés.

Artículo 83. Objetivos generales

Conservar los valores ecológicos de esta zona, quedando sometida a su evolución natural, promoviendo las actividades destinadas a la mejora y conservación de dichos valores y permitiendo únicamente aquellas actividades de índole forestal o de protección hidrológica compatibles con este objetivo.

Artículo 84. Delimitación

Comprende el cauce del río Ebro y una franja de terreno en ambas márgenes, desde el límite con el Término Municipal de Milagro hasta las cercanías del puente del ferrocarril Castejón-Alsasua.

En la margen izquierda, el límite lo marca el camino-dique que discurre desde el límite con el Término Municipal de Milagro hasta el puente del ferrocarril Castejón-Alsasua abarcando los terrenos denominados "Soto Morales", "Soto de Alfaro - Soto de la Duquesa" y "Soto del Tamarigal".

En la margen derecha viene limitada, desde el Término Municipal de Milagro hasta el puente de ferrocarril Castejón-Alsasua, por el límite de los terrenos declarados M.U.P. del "Soto del Hormiguero", el escarpe natural que delimita la llamada "Isla del Hormiguero", el camino-dique que protege las zonas de Todarcos y Hoya de San Juan, límite de las choperas pertenecientes al M.U.P. en el soto del Estajao, camino-dique que protege las zonas de el Estajao y Soto Máquinas y la margen derecha del río Alhama hasta su desembocadura y el camino-dique de La Roza.

La mayor parte de los terrenos catalogados como Montes de Utilidad Pública en los Sotos de Alfaro, pertenecientes al M.U.P. nº 147 "Yerga y Sotos de Alfaro", quedan incluidos dentro de la zona de Reserva Natural. En la margen izquierda se localizan los sotos denominados "Soto de Alfaro" y "Soto del Tamarigal" y en la derecha los sotos de "Soto de la Nava", "Soto del Hormiguero", "Soto del Estajao" y "Soto Maquinas".

El límite de la Zona de Reserva Natural queda graciado en los planos correspondientes.

Artículo 85. Usos permitidos

1. Con carácter general se consideran usos permitidos los forestales y ganaderos que sean compatibles con la conservación del área de Reserva Natural y todos aquellos no calificados comoautorizables o prohibidos en la legislación vigente o en la normativa propia del PORN.

2. Se consideran compatibles en el ámbito de la Reserva Natural los usos de carácter recreativo, deportivo o naturalístico que no supongan riesgos de degradación medioambiental, tales como el senderismo o el recreo pasivo.

3. Las actividades y usos permitidos podrán ser regulados por la Consejería competente en materia de medio ambiente cuando se produzcan situaciones singulares (condiciones especialmente desfavorables para el ecosistema a proteger, épocas de cría de especies sensibles, presencia de especies vegetales o animales de especial interés) o se detecten afecciones significativas sobre los valores naturales.

Artículo 86. Usos prohibidos

1. Son usos o actividades prohibidas todos aquellos que sean incompatibles con los objetivos y directrices expuestos para la Zona de Reserva Natural y que con carácter general comporten alteración o degradación del medio, afecten a la riqueza biológica o dificulten el desarrollo de los usos permitidos o autorizables.

2. Por norma general, quedan prohibidos todos aquellos usos y actuaciones que no están directamente relacionados con la actividad de conservación de la diversidad natural, forestal, ganadera, de protección hidrológica o recreativo-naturalística.

3. Los movimientos de tierra excepto las prácticas autorizadas para actividades forestales o relacionadas con las infraestructuras hidráulicas.

4. La alteración de las condiciones naturales de la zona mediante ocupación, invasión, roturación y otras acciones que alteren o destruyan vegetación natural y que no estén relacionadas con las anteriormente citadas.

5. Las actuaciones sobre masas arboladas de vegetación autóctona, excepto los tratamientos selvícolas de conservación.

6. La introducción de especies vegetales no autóctonas de la zona, salvo para el caso de las áreas con plantaciones de chopos existentes en la Zona de Reserva Natural, en las que podrán utilizarse especies de frondosas o clones productivos siempre que no actúen como especies invasoras.

7. La utilización del fuego fuera de los lugares habilitados a tal fin, excepto los relacionados con los trabajos forestales y de limpieza de restos de avenida en que será autorizable.

8. La recogida con carácter comercial de hongos, frutos, plantas silvestres, semillas u otro tipo de material de base.

9. El tránsito de vehículos a motor no autorizados.

10. La tala forestal de transformación para cambio de uso del suelo.

11. La caza.

12. La implantación de nuevos cultivos agrícolas incluidos viveros e invernaderos.

13. Las labores culturales y selvícolas que pongan en peligro la conservación del medio natural.

14. Cualquier tipo de construcción o edificación permanente.

15. Las instalaciones provisionales ligadas a las obras públicas autorizadas.

16. Las instalaciones de telecomunicaciones.

17. Las infraestructuras e instalaciones de carácter energético o relacionadas con el transporte energético.

18. Las que quedan prohibidas en el ámbito general del PORN y aparecen especificadas en el Título III.

Artículo 87. Usos autorizables

En la Zona de Reserva Natural requerirán autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente los siguientes usos o actividades.

1. La actividad forestal que incluya preparación de terrenos (desbroces, destoconados,nivelaciones, etc.), plantaciones de choperas, labores de mantenimiento, tratamientos selvícolas, apeo y transporte de madera.

2. La introducción de especies vegetales no autóctonas a la zona podrá autorizarse solo en las parcelas de la Reserva Natural dedicadas actualmente al cultivo de choperas de acuerdo con las especies y variedades de frondosas aprobadas en el Plan Técnico Forestal.

3. El uso de productos fitosanitarios en las choperas de acuerdo a la normativa vigente. En ningún caso podrá ser autorizada la utilización de productos que presenten alta toxicidad contra los valores ecológicos de la zona.

4. La ganadería extensiva, incluyendo carga ganadera y épocas de pastoreo.

5. Las infraestructuras para la captación de agua para riego situadas en la Reserva Natural (pozos de captación de aguas, sistema de bombas, etc.) podrán autorizarse si no implican la construcción de infraestructuras en fábrica de obra tales como acequias y sean compatibles con los objetivos de conservación de la zona.

6. Los cercados pecuarios no permanentes de carácter rústico, tanto con fines de limitar las zonas de pasto, como los que sirvan para el manejo del ganado autorizado.

7. La realización de cualquier obra hidráulica nueva, incluso dragados, defensas, etc.

8. La restauración o mantenimiento de las obras de defensa existentes en el ámbito del PORN requieren de la autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente. Ésta podrá ser de carácter general para todas aquellas actuaciones incluidas en los "Planes de Mantenimiento de Infraestructuras Hidráulicas" que hayan sido aprobados con la autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente.

9. La apertura de nuevos caminos, así como el acondicionamiento de los existentes que suponga modificación de trazado, cambio de pavimento o ampliación de anchura.

10. La Consejería competente en materia de medio ambiente podrá regular la circulación con vehículos a motor por pistas y caminos de la Zona de Reserva Natural. En todo caso se autorizará con fines forestales, de control hidrológico y de vigilancia del medio ambiente.

CAPÍTULO III. ZONA PERIFÉRICA DE PROTECCIÓN

Artículo 88. Caracterización

Se trata de una franja perimetral de protección a la Zona de Reserva Natural, situada exteriormente a la línea de defensas hidráulicas y fuera del alcance de las avenidas de frecuencia media. En su mayor parte se trata de terrenos de propiedad privada cuyo uso principal es cultivo en régimen de regadío intensivo. Incluye la mayoría de los terrenos inundables de la margen derecha del río Ebro en la avenida de 500 años.

Artículo 89. Objetivos generales

Contribuir a la necesaria protección de los recursos naturales existentes en el ámbito de la Zona de Reserva Natural al tiempo que se mantiene el aprovechamiento agrario y forestal existente y el paisaje rural típico de esta zona del Valle del Ebro.

Artículo 90. Delimitación

La Zona Periférica de Protección se localiza en ambas márgenes del río Ebro y forma una banda periférica en torno a la Zona de Reserva Natural.

Tiene como límite Norte, el límite entre La Rioja y Navarra en términos de Milagro y Alfaro, hasta el cruce entre los caminos de Milagro y Alfaro a la estación de Cadreita. Sigue el límite por este último camino para continuar por el Camino del Puente de Castejón en dirección sur hasta el cruce con la acequia de tierra que discurre en dirección NO-SE hasta la vía del ferrocarril.

Por el Este, limita con la banda de servidumbre del ferrocarril, cruzando el Ebro hasta el extremo del M.U.P. del Soto del Puente Nuevo del Ferrocarril, para seguir por el camino-dique en dirección sur hasta el camino del Puente de Castejón de la margen derecha.

Por el Sur, el límite discurre a lo largo del Camino del Puente de Castejón, en direcciónoeste, siguiendo por la Cañada Real del camino de Castejón hasta la zona de curva pronunciada antes de cruzar la vía del ferrocarril. Tras cruzar el barranco Izquierdo continúa por un camino que se dirige hacia Soto Máquinas, primero en dirección NO y luego NE, y finalmente en dirección ONO hasta una caseta. Sigue luego el trazado de una acequia de tierra en dirección ONO hasta un camino junto al río Alhama, cruzando este río en línea recta desde la curva del camino hasta una caseta situada en la orilla de enfrente. Prosigue el límite por el camino que circunda el Soto del Estajao hasta un cruce de caminos que da servicio a una parcela y una caseta. Desde esta caseta en línea recta hasta otra caseta en dirección O. Desde esta caseta y en la misma dirección por un camino de servicio hasta un cruce de caminos. Desde el cruce y en la misma dirección, en línea recta hasta un camino junto a una caseta. Seguir por el camino en dirección general ONO hasta el final del camino. De aquí en línea recta hasta una caseta en dirección ONO para continuar por el camino hasta el cruce con la Cañada de La Nava.

Por el Oeste, el límite sigue la Cañada o Camino de La Nava Honda, hasta que esta se separa del río de Lamala. Sigue por el río de Lamala hasta el cruce de caminos que da servicio al Soto de La Nava. Desde aquí se toma la bifurcación en dirección Norte, se pasa frente a la Casilla del Soto del Hormiguero hasta alcanzar el camino-dique. El límite prosigue por el camino-dique en dirección NO hasta alcanzar el límite interprovincial.

Los límites de la Zona Periférica de Protección quedan definidos en la cartografía.

Artículo 91. Usos permitidos

1. Con carácter general se consideran usos permitidos los agrícolas, forestales y ganaderos que sean compatibles con la conservación de la naturaleza y todos aquellos no calificados como autorizables o prohibidos en la legislación vigente o en la normativa propia del PORN.

2. Se consideran compatibles en el ámbito de la Zona Periférica de Protección, las actividades y usos que se citan a continuación.

- La actividad agrícola tradicional.

- Los trabajos culturales y selvícolas sobre las plantaciones de chopos.

- Los tratamientos forestales de conservación.

- La ganadería extensiva.

- El mantenimiento de los caminos agrícolas y de las infraestructuras de riego.

3. Las actividades y usos permitidos que se relacionan a continuación podrán ser regulados por la Consejería competente en materia de Medio Ambiente cuando se produzcan situaciones singulares (condiciones especialmente desfavorables para el ecosistema a proteger, épocas de cría de especies sensibles, presencia de especies vegetales o animales de especial interés) o se detecten afecciones significativas sobre los valores naturales.

- La recogida de hongos, frutos o plantas silvestres, semillas y estaquillas con fines comerciales.

- Los tratamientos fitosanitarios.

- Los movimientos de tierra ligados a la práctica forestal: nivelaciones, drenajes, arrancado de tocones, etc..

Artículo 92. Usos prohibidos

Son usos o actividades prohibidas todas aquellas que sean incompatibles con los objetivos y directrices expuestos para la Zona Periférica de Protección y que con carácter general comporten alteración o degradación del medio o dificulten el desarrollo de los usos permitidos o autorizables.

En particular se consideran usos prohibidos:

1. Todos aquellos que comporten alteración o degradación del medio o dificulten la realización de los usos permitidos. En especial se prohibirá aquellos usos o actividades que puedan afectar a la riqueza biológica del ámbito del PORN o dificulten el desarrollo de los usos permitidos o autorizables.

2. Por norma general, todos aquellos usos y actuaciones que no están directamente relacionados con la actividad agrícola, forestal, ganadera, cinegética, hidrológica, conservación de la biodiversidad natural o de adecuación recreativo-naturalística.

3. Las labores culturales y selvícolas que pongan en peligro la conservación del medio natural.

4. La tala forestal de transformación para cambio de uso del suelo en terrenos incluidos en Montes de Utilidad Pública.

5. Las que quedan prohibidas en el ámbito general del PORN y quedan especificadas en el Título III.

Artículo 93. Usos autorizables

En la Zona Periférica de Protección requerirán autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente los siguientes usos o actividades.

1. La tala de choperas productivas con el fin de transformación de uso forestal a agrícola o ganadero.

2. Las actuaciones selvícolas sobre las masas arboladas de vegetación natural.

3. Los movimientos de tierra sujetos a Licencia Urbanística, salvo los propios de las actividades forestales y los derivados de las infraestructuras de defensa hidráulica autorizados.

4. La construcción de nuevas infraestructuras de riego tales como pozos y acequias.

5. El depósito y almacenaje de estiércoles procedentes de explotaciones ganaderas

6. La apertura de nuevos caminos y la modificación que suponga nuevo trazado o ampliación en anchura de los existentes.

7. La construcción de casetas de aperos siempre y cuando no superen los 20 m2 cubiertos, no presenten más que planta baja, carezcan de infraestructuras de agua corriente y electricidad mediante conducciones y los cierres de la parcela no se construyan de obra.

8. La construcción de viveros, invernaderos u otras instalaciones de servicio a la explotación agraria de carácter no permanente, siempre que no supongan obras de fábrica.

9. Las instalaciones provisionales ligadas a las obras públicas hidráulicas.

10. Las instalaciones relacionadas con el transporte energético (tendidos eléctricos, conducciones de gas,).

11. Las instalaciones de telecomunicaciones.

TITULO V.- RÉGIMEN DE ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTO DE LOS USOS Y AUTORIZACIONES

Sección primera.- Sobre el titular de la actividad o uso.

Artículo 94.

A efectos de la presente Normativa, se entiende por titular la persona física o jurídica de Derecho Público o Privado que propone, promueve y lleva a cabo cualquier actuación en el ámbito territorial del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.

Artículo 95.

El titular de la actividad o uso se constituye en responsable único frente a la Administración competente en lo que concierne a los aspectos técnicos, administrativos y jurídicos asociados a las comunicaciones oficiales, al procedimiento de autorización, en su caso, y a su puesta en práctica conforme a las disposiciones del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.

Sección segunda.- Regulación de usos y actividades

Artículo 96.

A los efectos previstos en el presente PORN los posibles usos y actividades tendrán la consideración de "permitidos", "prohibidos" y "autorizables".

Artículo 97. Usos y actividades permitidos

1. Serán permitidos los usos y actividades que por su naturaleza sean compatibles con los objetivos de protección establecidos para cada una de las zonas.

2. Los usos y actividades clasificados por el Plan de Ordenación de las Recursos Naturales como permitidos podrán regularse por la Consejería competente en materia de medio ambiente siempre que se produzcan situaciones singulares que puedan afectar a la conservación de los valores naturales.

3. La calificación de un uso o actividad como permitido en el presente PORN no exime de la obligatoriedad de cumplir las disposiciones establecidas por cualquier otra legislación vigente.

Artículo 98. Usos y actividades prohibidos

1. Se consideran usos prohibidos todos aquellos que sean incompatibles con las finalidades de protección establecidas para cada una de las zonas.

2. La calificación de una actividad o uso como prohibido, referida al ámbito territorial total o parcial del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, es independiente de cualquier otra legislación vigente, y prevalece sobre cualquier otra autorización.

Artículo 99. Usos y actividades autorizables

1. Se consideran usos o actividades autorizables todos aquellos que, siendo compatibles con los objetivos generales del presente PORN, requieran de limitaciones y controles específicos en función de las características del propio uso o actividad propuestos, de las aptitudes de uso de los terrenos sobre los que se puedan localizar y de los impactos que puedan generar.

2. Asimismo tendrán el carácter de "autorizables" todos aquellos usos sujetos a Licencia que no estén recogidos expresamente en la presente normativa.

3. Los usos autorizables estarán sometidos a autorización por la Consejería competente en materia de medio ambiente del Gobierno de La Rioja previa evaluación por parte de dicha Consejería de un Documento Medioambiental que debe presentar la entidad promotora de la actividad, independientemente de las exigencias o procedimientos establecidos por la legislación sectorial competente. La citada autorización se tramitará de acuerdo al procedimiento establecido en la Sección sexta.

Sección tercera.- Del Documento de Autorización.

Artículo 100.

Para la realización de actuaciones en el ámbito del presente PORN que figuren como autorizables, se requerirá por parte del interesado, sea éste persona física o jurídica de Derecho Privado o Público, la posesión de un Documento de Autorización emitido por la Consejería competente en materia de medio ambiente del Gobierno de la Rioja.

Artículo 101.

La obtención del Documento de Autorización no exime de la obligación de cumplir la tramitación administrativa exigida por cualquier otra legislación sectorial vigente.

Artículo 102.

En aquellos casos que expresamente se determine las Autorizaciones correspondientes emitidas por organismos sectoriales competentes. podrán tener el carácter de Documento de Autorización

Artículo 103.

El Documento de Autorización de uso o actividad deberá contemplar las cautelas y medidas correctoras que a juicio de la Consejería competente en materia de medio ambiente sean necesarias para llevar a cabo la actividad, las cuales serán de obligado cumplimiento por parte del promotor, con objeto de limitar al máximo los impactos ambientales o paisajísticos que pudiera producir.

Artículo 104.

La autorización requerirá la previa presentación de un Documento Medio Ambiental, que adoptará la forma de Documento de Informe Ambiental o de Estudio de Valoración Ambiental, en función de las características de la obra o actividad a realizar.

Artículo 105.

A partir de los datos aportados por el Documento Medio Ambiental, la Consejería competente en materia de Medio Ambiente efectuará una evaluación del uso o actividad propuesta de acuerdo con los criterios que, a su juicio, sean de aplicación en cada caso concreto.

Artículo 106.

En cualquier caso, la valoración ambiental de la viabilidad de los usos y actividades en el ámbito territorial del PORN estará basada, entre otros, en los siguientes criterios de evaluación:

- La magnitud del proyecto o la superficie afectada en relación a la superficie total de la zona o ecosistema sobre el que se asienta.

- El valor ecológico de los terrenos afectados, en razón de a su biodiversidad, singularidad o rareza de sus biotopos, especies florísticas y/o faunísticas presentes, y otros recursos sobre los que incida la actuación.

- La intensidad de sus efectos y su persistencia.

- La eventual pérdida de calidad ecológica y paisajística, considerando la amortiguación de las medidas correctoras propuestas.

- El grado de irreversibilidad de la actuación.

Sección cuarta.-Documento de Información Ambiental

Artículo 107. Concepto

1. El Documento de Información Ambiental (en adelante D.I.A.) es un tipo de documento medioambiental requerido por la Consejería competente en materia de medio ambiente para la tramitación del Documento de Autorización necesario para a puesta en práctica de los usos y/o actividades clasificados como autorizables que así lo requieren por la presente normativa.

2. El D.I.A. se plantea como un instrumento sencillo de comunicación a la Consejería competente en materia de Medio Ambiente sobre las actividades que el promotor se propone llevar a cabo en el ámbito del PORN.

3. El D.I.A. será el elemento fundamental de valoración ambiental para que la Consejería competente emita autorización sobre un uso o actividad, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del presente PORN.

4. Son objetivos del Documento de Información Ambiental:

1) Describir el uso o actividad propuesto y su desarrollo.

2) Especificar sus características básicas.

3) Determinar las posibles afecciones al medio ambiente.

Artículo 108. Contenido del Documento de Información Ambiental.

1. El Documento de Información Ambiental presentará como mínimo los siguientes contenidos:

- Datos identificativos del promotor de la actividad.

- Descripción de la actividad: materiales o productos a emplear, medios humanos y maquinaria, instalaciones provisionales

- Situación y extensión de los terrenos afectados.

- Planos a escala suficiente.

- Épocas de uso o fases de ejecución de obras

2. El promotor, a su criterio, podrá añadir en el propio D.I.A.:

- Breve descripción a criterio del propio promotor de los efectos sobre las aguas, el suelo, la vegetación natural, la fauna o el paisaje.

- Relación de medidas a adoptar para minimizar riesgos e impactos ambientales y paisajísticos.

3. La Consejería competente en materia de medio ambiente podrá exigir la inclusión en el D.I.A. de otros contenidos específicos en función del uso o actividad, además de los referidos en la presente normativa.

Artículo 109. Usos y actuaciones que requieren Documento de Información Ambiental

La presentación del Documento de Información Ambiental será requisito necesario para la obtención de autorización de las actuaciones que la Normativa clasifica como autorizables en el ámbito territorial de aplicación del PORN, independientemente de su extensión o intensidad, en los siguientes casos:

1) Las obras de captación de agua destinadas a uso de agua de boca, riego o abrevadero de animales en todo el ámbito del PORN.

2) Los movimientos de tierra sujetos a Licencia Urbanística, salvo los propios de las actividades agrícolas, forestales y los derivados de las infraestructuras de defensa hidráulica autorizados, en la Zona Periférica de Protección.

3) Los movimientos de tierra ligados a las prácticas forestales en la Reserva Natural

4) La introducción de especies vegetales no autóctonas de la zona debiéndose aportar información sobre las especies y/o variedades empleadas, su procedencia y las técnicas de plantación a emplear.

5) Las actuaciones sobre masas arboladas de vegetación natural en la Zona Periférica de Protección.

6) La recogida con carácter comercial de hongos, frutos, plantas silvestres, semillas, estaquillas, etc., en la Zona de Reserva Natural.

7) Las actividades científicas y/o educativas que supongan recolección de material biológico, anillamiento, marcaje o manejo de fauna silvestre o la instalación de cualquier tipo de infraestructura o equipos.

8) Las actividades culturales, recreativas y deportivas organizadas que cuenten con más de sesenta (60) participantes.

9) El aprovechamiento maderero de las masas arboladas.

10) La limpieza y aprovechamientos de materiales (madera y gravas) procedentes de restos de avenida.

11) Los tratamientos forestales de conservación en masas naturales.

12) Las plantaciones forestales en las Zonas de Reserva Natural.

13) El uso de productos fitosanitarios en las choperas de la Reserva Natural.

14) La utilización del fuego como tratamiento silvícola.

15) La tala de choperas productivas con el fin de transformación de uso forestal a agrícola o ganadero en la Zona Periférica de Protección.

16) La eliminación o captura de ejemplares cuando la proliferación de una especie animal resulte perjudicial para la estabilidad del ecosistema, seguridad de las personas, para las actividades económicas que se desarrollen dentro del PORN o en sus zonas limítrofes, u otra razón de índole similar.

17) La ganadería extensiva en la Zona de Reserva Natural.

18) La construcción de instalaciones provisionales de carácter rústico para la realización de actividades recreativas, culturales o turísticas.

19) Las infraestructuras y equipamientos necesarios para la defensa contra incendios.

20) La instalación de infraestructuras de captación de agua para riego de las choperas de la Reserva Natural, siempre que no implique construcción de obras de fábrica.

21) El depósito y almacenaje de estiércoles procedentes de explotaciones ganaderas en la Zona Periférica de Protección.

22) La construcción de cercados pecuarios de carácter rústico no permanente.

23) La apertura de nuevos caminos, el acondicionamiento de los existentes (modificación de trazado, ampliación de anchura,).

24) La realización de cualquier obra hidráulica nueva cuando afecta a menos de 50 m. lineales, 300 m2 o supone un movimiento de tierras inferior a 500 m3.

25) La restauración o mantenimiento de las obras de defensa.

26) La realización de dragados cuando afecta a menos de 50 m. lineales, 300 m2 o supone un movimiento de tierras superior a 500 m3.

27) La construcción de nuevas casetas de aperos en la Zona Periférica de Protección.

28) Las obras de mejora y las labores de mantenimiento en las edificaciones ya presentes.

29) Las instalaciones provisionales ligadas a las obras públicas hidráulicas en al Zona Periférica de Protección.

Sección quinta.- Estudio de valoración ambiental

Artículo 110. Concepto

1. El Estudio de Valoración Ambiental (E.V.A.) es un tipo de Documento Medio Ambiental requerido por la Consejería competente en materia de medio ambiente para la tramitación del Documento de Autorización necesario para la puesta en práctica de los usos y/o actividades clasificados como autorizables que así lo requieren por la presente normativa.

2. El Estudio de Valoración Ambiental se plantea como un documento de comunicación sobre las actividades que su titular propone llevar a cabo en el ámbito territorial de aplicación del PORN a la Consejería competente en materia de medio ambiente, el cual se constituye en la herramienta fundamental de valoración ambiental para la evaluación de la conveniencia de autorización de un uso o actividad y para determinar las medidas protectoras, correctoras o compensatorias de necesaria aplicación para garantizar el cumplimiento de los objetivos definidos para el presente PORN.

3. Son objetivos del Estudio de Valoración Ambiental:

1) Describir en detalle el uso o actividad propuesta y cada una de las acciones que lo constituyen, analizando sus características principales.

2) Determinar los factores ambientales que se puedan ver afectados.

3) Determinar los efectos de la actividad, y su grado de incidencia, sobre los recursos naturales y los factores medioambientales.

4) Proponer las medidas preventivas o correctoras de los impactos generados por la actividad.

Artículo 111. Contenido del Estudio de Valoración Ambiental

1. El Estudio de Valoración Ambiental al que se deberán someter los usos o actividades especificados en la presente normativa deberá presentar al menos los siguientes contenidos, a modo de Índice indicativo:

1) Descripción del proyecto y sus acciones:

- Localización y planos asociados a escala de detalle mínima 1:25.000.

- Relación de acciones susceptibles de producir impactos.

- Descripción de los residuos, vertidos, emisiones contaminantes, ruidos, olores, o cualquier otro factor generados por la actuación.

2) Inventario ambiental y descripción de las interacciones ambientales claves:

- Delimitación y descripción de los terrenos afectados y de los materiales o recursos naturales a utilizar.

- Identificación de los elementos territoriales afectados (población humana, flora y fauna, gea, suelos, agua, aire y paisaje), y de los procesos ecológicos y sociales que se puedan ver afectados por el proyecto.

3) Identificación y valoración de impactos:

- Identificación de los efectos que las acciones previsiblemente producen sobre los elementos ambientales, distinguiendo efectos positivos y negativos, simples de acumulativos o sinérgicos, directos e indirectos, reversibles e irreversibles, recuperables e irrecuperables, etc.

- Calificación y jerarquización de los efectos parciales detectados.

- Valoración global del impacto de la actividad sobre el ámbito de aplicación del PORN.

4) Propuesta de medidas protectoras y correctoras:

- Relación de actuaciones que debe asumir el proyecto para atenuar o eliminar los impactos ambientales negativos más significativos.

- Relación de actuaciones de restauración que debe asumir el proyecto para compensar los efectos negativos de la actuación.

5) Programa de vigilancia ambiental.

6) Documento de síntesis:

- Conclusiones sobre la viabilidad ambiental del proyecto.

- Propuesta de medidas protectoras, correctoras y compensatorias.

- Programa de vigilancia ambiental.

2. Además de estos contenidos mínimos, la Consejería competente en materia de medio ambiente podrá establecer prioridades, modificar, o añadir análisis ambientales que, a su juicio, resulten de especial interés para evaluar convenientemente el uso o actividad, conforme a los objetivos y disposiciones del PORN.

Artículo 112. Usos y actuaciones que requieren Estudio de Valoración Ambiental

La presentación del Estudio de Valoración Ambiental será requisito necesario para la obtención de autorización de las actuaciones que la Normativa clasifica como autorizables en el ámbito territorial de aplicación del PORN, independientemente de su extensión o intensidad, en los siguientes casos:

1) La introducción de especies animales autóctonas desaparecidas o el reforzamiento de las poblaciones existentes.

2) Los puestos provisionales de venta ambulante.

3) La realización de cualquier obra hidráulica nueva cuando afecta a más de 50 m. lineales, 300 m2 o supone un movimiento de tierras superior a 500 m3.

4) La realización de dragados cuando afecta a más de 50 m. lineales, 300 m2 o supone un movimiento de tierras superior a 500 m3.

5) La apertura de nuevos caminos, así como el acondicionamiento de los existentes que suponga modificación del trazado, cambio de pavimento o ampliación de anchura.

6) Las instalaciones de transporte energético (tendidos eléctricos, gaseoductos, etc.) en la Zona Periférica de Protección.

7) Las instalaciones de telecomunicaciones en la Zona Periférica de Protección.

8) Sistemas generales de abastecimiento de agua.

Sección sexta.- Procedimiento de autorización

Artículo 113. Trámites comunes a los procedimientos de autorización

1. Serán objeto del procedimiento de autorización los usos o actividades clasificados en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales como autorizables.

2. Los procedimientos de autorización podrán iniciarse a solicitud de la persona física o jurídica interesada.

3. Los procedimientos se iniciarán de oficio por acuerdo de la Dirección General de Medio Natural (Administración del Espacio Natural), bien por propia iniciativa, como consecuencia de orden superior, o a petición razonada de otros órganos administrativos.

4. Cuando el titular de la actividad sea una persona física o jurídica de Derecho Privado, la apertura del procedimiento de autorización se iniciará con la presentación, en cualquier oficina de registro válida según la legislación vigente, de la solicitud de uso dirigida a la Dirección General de Medio Natural, acompañada del documento medioambiental asociado que, en cada caso concreto, contemple el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.

5. El procedimiento establecido en los apartados siguientes se aplicará, tanto si el documento medioambiental asociado a la solicitud de autorización adopta la forma de Documento de Información Ambiental (D.I.A) o de Estudio de Valoración Ambiental (E.V.A), como si la Normativa exime de su presentación.

6. La Dirección General de Medio Natural, a la vista de la solicitud y mediante comunicación por escrito, podrá requerir al titular para modificar o ampliar la documentación aportada, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición.

7. Para proceder a subsanar o aportar documentación complementaria, el titular dispondrá del plazo que razonadamente establezca la Dirección General de Medio Natural, cuando la presentación de los documentos requeridos presente especiales dificultades, o se precise información adicional no contemplada en el documento medioambiental asociado, en su caso.

8. Una vez perfeccionada la solicitud, la Dirección General de Medio Natural deberá elaborar un Informe preceptivo en el que se fundamente la resolución de autorización, que será elevado a la Consejería competente.

9. La resolución de autorización deberá ser comunicada a los interesados en los plazos establecidos en la legislación vigente sobre procedimiento administrativo.

10. La resolución contendrá la decisión adoptada, congruente con las peticiones formuladas por el titular, así como los recursos que contra la misma procedan, órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

Artículo 114. Autorizaciones que requieren Estudio de Valoración Ambiental

1. Para los casos en que el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales requiere la presentación de solicitud y Estudio de Valoración Ambiental para su autorización, y dentro del procedimiento administrativo general expuesto en el artículo 113 la Dirección General de Medio Natural podrá iniciar una fase de consultas, solicitando informes sectoriales a personas, Instituciones o Administraciones que puedan verse afectadas por la realización del proyecto, o a profesionales expertos, sobre la valoración que éstos realicen respecto a la actividad.

2. Las personas, Instituciones o Administraciones consultadas dispondrán de un plazo máximo de treinta (30) días naturales para remitir a la Dirección General de Medio Natural los informes conteniendo sus juicios respecto a la actividad planeada.

3. Recibidas las contestaciones, la Dirección General de Medio Natural podrá requerir al titular de la actividad para que mejore el Estudio de Valoración Ambiental en los aspectos que lo precisen.

4. A la vista de los informes sectoriales recibidos, la Dirección General de Medio Natural podrá requerir al titular de la actividad para que mejore el Estudio de Valoración Ambiental en los aspectos que lo precisen.

5. Una vez presentado el estudio de Valoración Ambiental mejorado, momento en que finaliza la fase de consultas, la Dirección General de Medio Natural procederá a la elaboración del preceptivo informe, de modo que la Consejería competente en materia de medio ambiente comunique al titular la resolución administrativa de autorización en los plazos establecidos por la legislación vigente.

6. Cuando la Dirección General de Medio Natural lleve a cabo la fase de consultas, los plazos establecidos en la legislación vigente sobre procedimientos generales de autorización administrativa serán ampliados en una duración igual al tiempo consumido en la misma, a todos los efectos.

Artículo 115. De la puesta en práctica de un uso o actividad autorizado

1. En el ámbito territorial del P.O.R.N., no podrá ser iniciado ningún uso o actividad autorizable, hasta la finalización de los trámites reglamentarios establecidos en los artículos 113 y 114, independientemente de la tenencia de cualquier otra autorización por parte del titular de la actividad.

2. Una vez concedida y acreditada la autorización a un uso o actividad, el titular dispondrá de un plazo máximo de un año para ejercer los derechos derivados de la misma, salvo en el caso de obras o actuaciones de envergadura que requieran plazos mayores.

3. Se entenderá a todos los efectos que el titular renuncia a los derechos derivados de la autorización cuando no comience las actuaciones autorizadas en este plazo.

4. En los casos de actuaciones, obras o instalaciones que precisen para su puesta en marcha plazos mayores, el plazo máximo será igual al establecido en un calendario propuesto por el titular, y aprobado por la Consejería competente en materia de medio ambiente, a instancia de la Dirección General de Medio Natural.

5. La Dirección General de Medio Natural podrá suspender cualquier actividad o uso en el ámbito territorial de aplicación del P.O.R.N., cuando se compruebe que el titular no cumple con la relación de cautelas y medidas correctoras o compensatorias exigidas en la autorización.

Artículo 116. Proyectos sometidos al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental

1. Las actuaciones que afecten al ámbito territorial de aplicación del P.O.R.N., y que, de acuerdo a la legislación vigente, estén sometidas al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, quedan eximidas del procedimiento de autorización descrito en los artículos 113 y 114.

2. No obstante, y conforme a lo establecido en el Capítulo II del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo de Evaluación de Impacto Ambiental remitirá a la Dirección General de Medio Natural la Memoria-resumen del Proyecto en la fase de iniciación y consultas, y el Estudio de Impacto Ambiental en la fase de información pública del procedimiento.

3. Tras analizar la actuación propuesta y el Estudio de Impacto Ambiental presentado, la Consejería competente en materia de medio ambiente, y a la vista del correspondiente informe emitido por la Dirección General de Medio Natural, emitirá un informe sobre dicha actuación en lo que afecte al ámbito del P.O.R.N.

4. El informe emitido por la Consejería competente en materia de medio ambiente de La Rioja tendrá carácter vinculante para el órgano administrativo ambiental competente en el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, en cuanto a la redacción de la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental.

Sección séptima.- De la tramitación y los recursos

Artículo 117. Del cumplimiento de los plazos

El incumplimiento de los plazos establecidos en la presente Normativa tendrá como consecuencia las actuaciones administrativas establecidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

Artículo 118. De los recursos contra las resoluciones administrativas

1. El titular de un uso o actividad podrá interponer recurso conforme a las disposiciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

2. En los procedimientos generales de autorización contemplados en la Sección sexta, la resolución contendrá información sobre los recursos que contra la misma procedan, órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

Sección octava.- Infracciones y sanciones

Artículo 119.

De acuerdo a lo establecido en la Ley 4/1989, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, toda infracción del PORN generará responsabilidad de naturaleza administrativa, sin perjuicio de la exigible en vía penal, civil o de otro orden en que puedan incurrir.

Artículo 120.

Toda infracción del PORN, será considerada de acuerdo al régimen de infraccionesadministrativas tal y como establece la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.

TITULO VI.- DIRECTRICES Y CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES

Sección primera.- Planes rectores de uso y gestión

Artículo 121.

El Plan Rector de Uso y Gestión deberá desarrollar las directrices y actuaciones que para el ámbito del espacio protegido se establecen en este PORN, en lo referente a la planificación de actividades de uso público, y a las actividades de investigación y conservación de la naturaleza. El Plan Rector de Uso y Gestión ordenará y regulará dichas actividades al objeto de conseguir un desarrollo racional v equilibrado de las mismas, compatible con los objetivos de protección de este Plan, y en prevención de la posible generación de impactos sobre los ecosistemas de los Sotos de Alfaro.

Sección segunda.- En relación con las actividades de uso público

Artículo 122.

Entre los objetivos del PORN, ha quedado planteada la necesidad de establecer un conjunto integrado y coordinado de infraestructuras y equipamientos didácticos, recreativos y de uso público en general, acorde a las demandas sociales que existan sobre esta área.

Artículo 123.

La consecución de estos objetivos se plantea a través de los siguientes criterios de actuación:

- Diseño y señalización de una red de senderos que procure combinar los usos tradicionales (agrícola, forestal, ganaderos, etc.) con la utilidad a los paseantes, para descubrir las zonas de mayor interés.

- La señalización de los senderos, se limitará a lo esencial. Los puntos principales de acceso deben equiparse con paneles que incluyan un mapa de localización, y descripción de los principales puntos de interés en donde se explique las características más destacadas de los ecosistemas y los usos tradicionales, así como la reglamentación imperante en el ámbito del PORN.

- Localización de un Área Natural Recreativa para ocio, estancia y recreo y definición de equipamientos mínimos.

- Debido a la presencia de áreas a preservar en la Zona de Reserva Natural y al uso intenso agrícola predominante en la Zona Periférica de Protección, a la prohibición de construcción de edificación permanente en le ámbito del PORN y a la ausencia de infraestructuras en el territorio delimitado, la instalación de un equipamiento de interpretación sobre los Sotos del Ebro, deberá ir ubicado en el núcleo urbano de Alfaro asociado a otros recursos didácticos, naturales y culturales existentes en la zona: cigüeñas, bodegas,

Artículo 124.

Independientemente de las que posteriormente puedan establecerse, se consideran materias prioritarias el desarrollo de los siguientes planes:

- Plan de actividades educativas, recreativas y turísticas.

- Plan de adecuación de viales: pistas, caminos y sendas.

Sección tercera.- En relación con las actividades de investigación, conservación y mejora de ecosistemas

Artículo 125.

El Plan Rector de Uso y Gestión incluirá un Plan de Investigación cuya orientación y contenidos han de venir marcados por aquellas materias que precisen estudio y profundización, de acuerdo con los siguientes recursos:

a) Dinámica fluvial y recurso agua.

b) En relación a las masas forestales naturales y artificiales que componen la gran parte dela Reserva Natural, desarrollar un Plan Técnico Forestal acorde con los objetivos y directrices que han regido la definición del PORN.

Disposición final única.

A partir de la entrada en vigor de este Plan, quedan sin aplicación, en el ámbito del mismo, las disposiciones del Plan Especial de Protección del Medio Ambiente Natural en La Rioja.

ANEXO 1.- DEFINICIÓN Y CONCEPTOS

1.-PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS

1.1.-PROTECCIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS.

Obras de captación de agua.

Cualquier sistema de captación de agua (pozos, bombeo,), excepto la construcción de azudes, acompañados o no de obras de fábrica para su instalación o la conducción de las aguas.

1.2.- PROTECCIÓN DEL RECURSO SUELO.

Extracción de tierra vegetal.

Se entiende como tal la extracción de los 50 cm. superiores de tierra vegetal fértil de una parcela, para su uso fuera de la parcela de extracción.

Movimientos de tierra ligados a la labor agro-forestal.

Se incluyen todas las labores que impliquen movimientos de tierra o remoción del suelo alterando o no sus características morfotopográficas, tales como labores de apertura de hoyos, subsolados, gradeos, destoconados, drenajes, rellenos, desmontes, etc. destinados a la explotación y mantenimiento de los cultivos agro-forestales.

Movimientos de tierra no ligadas a la actividad agro-forestal o de protección hidrológica.

Se entiende como movimientos de tierras que supongan la transformación de la cubierta vegetal y edáfica del suelo, alterando o no sus características morfotopográficas para aprovechamiento o actividades no ligadas al uso agro-forestal o de defensa hidrológica o actividades no especificadas en la normativa del PORN.

1.3.- PROTECCIÓN DE LA FLORA.

Recolección de carácter comercial de hongos, setas, frutos y plantas silvestres, estaquillas, semillas,

Se entiende como tal la recogida de manera organizada y con carácter comercial de hongos y setas (seta de chopo, champiñón, colmenilla, etc.), frutos y plantas silvestres (endrinos, moras, inflorescencias, hojas, etc.) así como de estaquillas, semillas, púas, estolones o cualquier tipo de material de base para la reproducción de plantas, por medios manuales y/o mecánicos.

1.4.-PROTECCIÓN DEL PAISAJE.

Publicidad estática no institucional.

Se entienden por tal cualquier tipo de instalación que permita la difusión de mensajes publicitarios comerciales.

Imágenes y símbolos conmemorativos.

Se entienden como tal las construcciones o instalaciones, tanto de carácter permanente como efímero, normalmente localizados en hitos paisajísticos o zonas de amplia visibilidad externa con finalidad conmemorativa o propagandística de contenido político, religioso, civil, militar y otros similares.

2.-REGULACIÓN DE ACTIVIDADES

2.1.-EN RELACIÓN CON EL USO PÚBLICO.

Acampada.

Se considera como tal la instalación de tienda de campaña con objeto de pernoctar al menos una noche.

Actividades organizadas de carácter cultural, de ocio o deportivas.

Se consideran como tal toda actividad organizada a fin de permitir el desarrollo de actuaciones y actividades de carácter educativo, cultural, de recreo o deportiva siempre y cuandono supongan una alteración del medio.

Tránsito o circulación de vehículos a motor por pistas y caminos.

Se considera solamente la utilización de vehículos a motor por los caminos, caminos-diques y pistas.

Tránsito de vehículos a motor fuera de pistas y caminos.

El tránsito de vehículos campo a través, fuera de pistas, caminos o diques.

2.2.-EN RELACIÓN CON LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS PRIMARIOS.

Tratamientos forestales de conservación.

Se entiende como tal todo tipo de actuación o trabajo silvícola o cultural que precise del derribo o abatimiento de árboles o la roza o desbroce de arbustos o matorrales. Se considerarán como tales siempre que estas actividades se realicen dentro de las siguientes circunstancias o supuestos:

En áreas sujetas a planes de explotación que garanticen el mantenimiento de la cubierta forestal

Como parte de las labores de limpieza para obtener un mayor desarrollo o conservación de las masas forestales.

Como parte de la eliminación de árboles o masas forestales enfermos a efecto de un mayor control sanitario y en orden al mantenimiento de una cubierta forestal.

Que tengan como fin la regeneración de la vegetación natural.

Tala de transformación para cambio de uso.

Se entiende como tal el derribo o abatimiento de árboles y masas forestales, o su eliminación por algún otro método, a efectos de cambiar el uso forestal por otro cualquiera diferente al anterior.

Cambio de uso forestal.

Se entiende como tal cualquier modificación que implique transformar de un uso forestal a otro, sin cambiar la clasificación general de uso forestal. Por ejemplo: transformación de una chopera de repoblación a una plantación con otra especie maderera o a una zona de vegetación natural.

Aprovechamiento maderero.

Se entiende como la tala de árboles o masas forestales para su aprovechamiento económico. Estos aprovechamientos se realizan en las condiciones y fechas que vienen marcadas en los planes técnicos.

Limpieza y aprovechamiento de restos de avenidas.

Se entiende como tal la recogida de los restos maderables tales como ramas y troncos así como la limpieza de los materiales arrastrados en las avenidas. El objeto de esta actividad es despejar y facilitar el flujo de las aguas y evitar el deterioro de la calidad de las aguas. Los restos maderables pueden ser aprovechados como leña u otros.

Caza tradicional.

Se incluyen las modalidades de caza ejercidas de manera habitual en la zona y que se encuentran reguladas por la Ley de Caza.

Pesca tradicional.

Se incluyen las modalidades de pesca ejercidas de manera habitual en la zona y que se encuentran reguladas por la Ley de Pesca.

Tratamientos químicos fitosanitarios.

Se consideran como tales todos aquellos tratamientos preventivos o de lucha contra enfermedades o plagas de la vegetación o los tratamientos de prevención o lucha contra enfermedades así como de desparasitación de los animales que puedan alterar las condiciones ecológicas o la calidad de las aguas.

Ganadería extensiva tradicional.

Se considera el aprovechamiento ganadero vacuno o lanar en régimen extensivo, ejercido de manera habitual en la zona.

Ganadería intensiva.

Se incluye aquí todas aquellas explotaciones destinadas a la producción comercial de animales en régimen de estabulación o semiestabulación y que requieren construcciones, equipamientos o instalaciones fijas.

Extracción de arenas y áridos.

Se entiende como tales los movimientos de tierras que supongan la transformación de la cubierta vegetal y edáfica del suelo, alterando o no sus características morfotopográficas para el aprovechamiento de arenas y áridos de todo tipo.

Extracciones mineras.

Se entiende como tal todo tipo de excavación a cielo abierto o subterránea para la extracción y aprovechamiento de rocas industriales o minerales.

3.-REGULACIÓN DE EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS

3.1.-RELACIONADAS CON EL USO PÚBLICO.

Adecuaciones naturalísticas.

Se consideran las obras y/o instalaciones menores, de carácter no permanente y en general fácilmente desmontables, destinadas a facilitar la observación, estudio y disfrute de la naturaleza, tales como senderos y recorridos peatonales, casetas de observación y otros similares. Excluyen construcciones o instalaciones de carácter permanente.

Adecuaciones recreativas.

Se consideran las obras o instalaciones destinadas a facilitar las actividades recreativas en contacto directo con la naturaleza. En general comportan la instalación de mesas, bancos, fogones y parrillas, contenedores para el depósito de basuras, instalaciones no permanentes de restauración, casetas con servicios, juegos infantiles, áreas para aparcamientos y otros similares. Excluyen construcciones o instalaciones de carácter permanente.

Embarcaderos.

Se incluyen las instalaciones sencillas construidas de elementos rústicos y sencillos destinadas al amarre y salida de pequeñas embarcaciones

Campings.

Se define como al conjunto de obras y adecuaciones al efecto de facilitar la instalación de tiendas de campaña u otros alojamientos fácilmente transportables. Suelen comportar áreas de servicio con instalaciones permanentes de restauración, venta de alimentos y otros productos, instalaciones deportivas y en general los propios para el desarrollo de actividades y servicios turísticos.

3.2.-RELACIONADAS CON EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS PRIMARIOS.

Infraestructuras relacionadas con la defensa contra incendios.

Se consideran como tales todos las construcciones, equipamientos o instalaciones de carácter no permanente encaminadas a la prevención y extinción de incendios (torres de vigilancia, tomas de agua, rampas para tomas de agua del río, zonas despejadas para actuar como helipuerto, etc.).

Cercados pecuarios.

Se entiende como tal todas aquellos sistemas de cierre destinados a la guarda del ganado.

Cercados pecuarios permanentes.

Son aquellos cercados pecuarios realizados totalmente en fábrica de obra, mediante muros opacos.

Cercados pecuarios no permanentes.

Son aquellos cercados pecuarios de carácter rústico, fácilmente desmontable otransportables, como por ejemplo de piquetas de madera y filas o malla de alambre, que puede incluir algunos pilares y bases en fábrica de obra u hormigón.

Granjas cinegéticas.

Se entiende como tal a todas aquellas instalaciones que no sean de obra y no sean fijas o con carácter permanente utilizadas para la reproducción de animales para el repoblado de los cotos que existen dentro del ámbito del PORN.

Piscifactorías.

Se entiende como tal las obras o instalaciones necesarias para la cría de peces en estanques, viveros y otros similares.

Cercados cinegéticos.

Se entiende como tal todas aquellas cercas que por su material y/o diseño supongan una barrera que dificulte la libre circulación de la fauna. Se incluyen, entre otras, las cercas de malla.

Puestos fijos de caza o pesca.

Se entiende como tal a todo tipo de construcción o instalación fija o con carácter permanente destinada a la espera o guarida de cazadores como por ejemplo los puestos de zorzales, así como todo muelle o plataforma de carácter fijo y de obra para el ejercicio de la pesca. Se excluyen los muelles o embarcaderos de tipo rústico.

Caminos.

Se considerarán como tales todas aquellas vías (caminos, caminos-dique y pistas) que sean aptos para el paso de vehículos a motor y que se han desarrollado o se deben desarrollar para el servicio de la explotación y gestión de la zona del PORN.

3.3.-RELACIONADAS CON LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.

Obras de protección hidrológica.

Se entiende como tal a todo tipo de actuaciones, tanto movimiento de tierras como obra, destinadas a proteger el territorio frente a las avenidas, como pueden ser motas o diques, escolleras, encauzamientos, muros, plantaciones y otros.

Azudes y embalses.

Se entiende como tal la construcción de presas o azudes destinados a la creación de embalses en los cauces fluviales independientemente de su tamaño y alcance.

Dragados.

Se entiende como tal la extracción de gravas u otros materiales aluviales depositados por el río que obstaculizan o modifican el régimen habitual de circulación de las aguas. Se entiende que se trata siempre de operaciones que impliquen un volumen pequeño a moderado de movimiento de tierra que no profundizan sobre el nivel natural del lecho del río y que las gravas y materiales retirados se depositen en lugares autorizados fuera del PORN.

Vertidos.

Se consideran como tales la eliminación, depósito, enterramiento y/o almacenamiento en el medio de todos los desechos orgánicos o inorgánicos, sólidos o líquidos de origen urbano, agrícola, ganadero, industrial, mineral, tóxico, etc.

Infraestructuras relacionadas con el abastecimiento o saneamiento.

Se consideran como tales todas las infraestructuras e instalaciones constitutivas del sistema general de abastecimiento y saneamiento, tales como depósitos, tuberías de conducción, canales de abastecimiento, plantas de tratamiento de aguas, colectores y depuradoras así como todas las instalaciones necesarias para el funcionamiento de las mismas o de las obras de construcción.

Obras de captación de agua.

Se considera como tales a las perforaciones en terrenos e instalaciones permanentes de pozos, así como las infraestructuras anejas construidos con el objeto de suministrar agua de riego a superficies anexas o agua de boca.

Infraestructura de obra ligada al riego.

Se considera como tales las obras e instalaciones destinadas a la construcción de acequias, canalizaciones, sifones, tuberías y otras destinadas a abastecimiento de agua de riego mediante fábrica de obra. También se incluye la mejora de la red de acequias de riego existente.

3.4.-OTROS EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS.

Construcciones y edificaciones permanentes.

Se consideran como tales a aquellas construcciones o instalaciones vinculadas o no con las actividades y usos previstos en el PORN que, como norma general están fabricadas de obra, son fijas y tienen carácter permanente. Se excluyen aquellas que en el momento de aprobación del PORN se ubiquen dentro del ámbito del mismo.

Casetas de aperos.

Las casetas de aperos son construcciones permanentes que solo serán autorizables en la Zona Periférica de Protección, pudiendo autorizarse sólo una por parcela, no podrán superar los 20 m2 cubiertos, no presentarán más que planta baja, carecerán de infraestructuras de agua corriente y electricidad mediante conducciones y los cierres de la parcela no se podrán construir de obra.

Instalaciones provisionales para la ejecución de la obra pública.

De carácter temporal, previstas en el proyecto unitario que normalmente no precisan cimentación en masa y ligados funcionalmente al hecho constructivo de la obra pública o infraestructura territorial. Se trata siempre de instalaciones fácilmente desmontables y cuyo período de existencia no rebasa en ningún caso el de la actividad constructiva a que se encuentra ligado.

Instalaciones de telecomunicaciones.

Se entienden como tales todas aquellas instalaciones como antenas emisoras, repetidores de televisión, estaciones de seguimiento de satélite y los que se establezcan como necesarios para el normal funcionamiento del sistema de telecomunicaciones.

Instalaciones o construcciones de carácter energético.

Se incluyen en el concepto de infraestructura energética las líneas de distribución en baja y sus instalaciones anejas para el apoyo de los diversos usos y actividades autorizados en la zona.

Anexo II



Anexo III

Cartografía



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