Gobierno de La Rioja

Núm. 18
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Sábado 10 de febrero de 2001
AYUNTAMIENTO DE PRADEJÓN
III.C.33

Aprobación definitiva de la Ordenanza Reguladora del procedimiento de concesión y gestión de subvenciones y ayudas

Transcurrido el plazo para la presentación de reclamaciones contra el acuerdo adoptado por el Pleno Corporativo en sesión celebrada el 5 de diciembre de 2.000, y publicado en el Boletín Oficial de la Rioja, nº 155 de 14 de diciembre de 2000,anuncio relativo a la aprobación inicial de la Ordenanza Reguladora del Procedimiento de concesión y gestión de subvenciones, sin que se haya producido reclamación alguna, de conformidad con lo establecido en el propio acuerdo corporativo se eleva a definitivo dicho acuerdo, lo que se hace público a los efectos previstos en el artículo 70.2 de la Ley 7/85,de 2 de abril, insertándose a continuación el texto integro de dicha Ordenanza, entrando en vigor una vez transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 del mismo texto legal.

Contra dicha acuerdo y Ordenanza podrá interponerse de conformidad con los artículos 52.1 de la Ley 7/85,recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de La Rioja en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la presente publicación en el Boletín Oficial de la Rioja, en la forma que establece la Ley reguladora de dicha Jurisdicción.

Pradejón 30 de enero de 2001.- El Alcalde.- J.Manuel Mangado Ocón.

"Texto integro .-Reglamento regulador del procedimiento de concesión y gestión de subvenciones y ayudas.

Preámbulo.- En el desarrollo de las competencias que la legislación vigente atribuye a las Entidades Locales en materia de concesión de ayudas y subvenciones a entidades, Organismos o particulares, de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 107.2 de la Ley 39/88 de 28 de diciembre reguladora de las Haciendas Locales, así como n los artículos 23 a 29 del Decreto de 17 de junio de 1955 que aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, el Ayuntamiento de Pradejón, establece las presentes condiciones de igualdad de dichas ayudas.

Tienen por objeto regular la concesión y seguimiento de las subvenciones que se concedan para la organización y promoción de servicios o actividades de carácter cultural, deportivo, juvenil, social, lúdico o vecinal, que complementen, suplan o se relacionen con las materias atribuidas a la competencia local.

En este ámbito, se considera ayuda o subvención a toda disposición gratuita de fondos públicos realizada por el Ayuntamiento y valorable económicamente, para fomentar una actividad de utilidad o interés social o para promover la consecución de un fin público, que resulte imputable como gasto del Capítulo IV del Presupuesto General de la Corporación. Su otorgamiento, que tendrá el carácter de voluntario y eventual, estará limitado por las siguientes normas:

- La Corporación podrá variar la subvención en cualquier momento, dependiendo de sus disposiciones presupuestarias.

- No será invocado como precedente.

- No excederá del 75% del coste de la actividad a que se aplique.

- No será exigible aumento o revisión de la subvención.

En contrapartida se consideran beneficiarios de la subvención o ayuda, los destinatarios de los fondos públicos que hayan de realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamentó su otorgamiento o que se encuentren en la situación que legitima su concesión.

Finalmente en el marco de estas mismas disposiciones restrictivas, estarán viciados de nulidad los acuerdos de otorgamiento de subvención que obedezcan a mera liberalidad.

Articulo 1º.- Objeto.- El Ayuntamiento de Pradejón, podrá conceder subvenciones destinadas a colaborar con la financiación de los gastos ocasionados por la realización de programas de formación, promoción, fomento o apoyo de actividades culturales, deportivas, juveniles, educativas, sociales, vecinales o de ocio, llevadas a cabo por los distintos organismos, entidades asociativas o personas radicadas en el término municipal de Pradejón.

Asimismo podrán ser objeto de subvención, la investigación y difusión de temas que, dentro de los ámbitos señalados en el párrafo anterior, estén relacionados directamente con Pradejón.

Las subvenciones podrá ser de carácter económico, de prestación de infraestructuras, o de ejecución por parte del Ayuntamiento de algún servicio dentro de la actividad.

Articulo 2º.- Limites.- No podrán ser objeto de subvención las peticiones cuyo fin sea:

a) Realizar obras de adecuación de locales o cualquier tipo de intervención en edificios.

b) Compra de bienes inmuebles.

c) Gastos derivados del mantenimiento y funcionamiento de la luz y teléfono de sus instalaciones, así como de alquileres o cualquier otro canon.

d) Gastos de celebraciones y/o festejos realizados por y para los propios miembros del grupo o entidad.

Articulo 3º.- Beneficiarios .- Podrán ser beneficiarios de las subvenciones reguladas en el presente Reglamento, los Organismos o Entidades Asociativas sin animo de lucro, que figuren inscritos en el Registro Municipal de Asociaciones del Ayuntamiento de Pradejón.

Asimismo, y excepcionalmente, podrán otorgarse subvenciones a personas físicas residentes en Pradejón, que, con carácter, esporádico, presenten proyectos de especial interés para el Ayuntamiento, siempre que reunían los demás requisitos de este Reglamento.

Las subvenciones que se concedan se otorgaran bajo los principios de igualdad, concurrencia, y objetividad, excepto las que se concedan mediante convenios de cooperación o colaboración, cuyos textos tendrán el carácter de bases reguladoras de las subvenciones, estando sujetas a los requisitos y condiciones que se establecen con carácter general en este Reglamento, excepto el de la concurrencia.

Articulo 4º.- Solicitudes.- Las solicitudes se dirigirán por escrito a la Alcaldia-Presidencia, ajustadas al modelo que consta en el Anexo I de este Reglamento, que les será facilitado en el Registro General de la Corporación.

Articulo 5º.- Documentación.- La solicitud, que se cumplimentará firmada por el Presidente de la Entidad o por quien tenga conferida la delegación debidamente acreditada, deberá presentarse así mismo en el Registro General de la Corporación, junto con la siguiente documentación:

1) Memoria explicativa y presupuesto total desglosado de los gastos así como de los posibles ingresos de todas las actividades que se programen dentro del semestre para el cual solicitan subvención.

2) Fotocopia del DNI del representante de la Entidad que presenta la solicitud, y el NIF, de la Asociación u organismo.

3) Compromiso escrito del solicitante para cubrir la diferencia entre el costo de la actividad que se subvenciona y la cantidad concedida en su caso.

4) Declaración sobre si ha presentado peticiones por el mismo concepto a otras Entidades.

5) Memoria con el balance económico de las actividades realizadas en el ejercicio anterior

La presentación de una solicitud de subvención para una actividad supone el conocimiento y aceptación de este Reglamento.

Articulo 6º.- Plazo de presentación

El plazo de presentación de solicitudes y documentos señalados en el Art. 5, finalizará el 30 de marzo, para las actividades que se desarrollen antes del 30 de junio de cada año.

Para las actividades que se desarrollen entre julio y 31 de diciembre, el plazo de presentación de solicitudes finalizará el día 30 de septiembre.

No se admitirán a trámite solicitudes de subvención para actividades que se hayan iniciado con anterioridad a la fecha de solicitud.

Articulo 7º.- Criterios para la concesión

Independientemente de los criterios específicos que puedan establecerse en concretas convocatorias, se consideraran criterios general o básicos para el otorgamiento de subvenciones, los siguientes:

a) Interés general del programa o actividad presentada y de sus objetivos. Correcta adecuación y adaptación a lo dispuesto en este Reglamento.

b) Escasez de actividades análogas que se desarrollen en el municipio.

c) Colectivo a quien Vd dirigido el proyecto. Interés social y número de personas beneficiadas.

d) Coste de las actividades y programas.

e) Participación de personal voluntario en la realización de las actividades.

f) Exactitud en el cumplimiento y justificación de las actividades financiadas con anterioridad.

g) Numero de asociados de la entidad solicitante.

h) Grado de dificultad de llevar a cabo la actividad sin la obtención de la correspondiente subvención.

Articulo 8º.- Forma de concesión.- Las Comisiones Informativas respectivas, excepto en casos de urgencia, que será el Concejal Delegado de las mismas, o la Alcaldía Presidencia, estudiaran las solicitudes, emitiendo un dictamen que exprese las razones en que se basa para otorgar la financiación y el porcentaje de la misma.

Se delega en la Comisión de Gobierno la competencia par resolver definitivamente las concesiones solicitadas, al amparo de este Reglamento, a la vista del dictamen de la Comisión Informativa y previo informe de la Intervención de Fondos sobre las disponibilidades presupuestarias.

Dicha ayuda no excederá del 75 % del coste de la actividad a que se aplique.

Atendido a circunstancias especiales y al interés de la actividad programada, el acuerdo de concesión podrá autorizar la entrega a cuenta de hasta un máximo del 50% de la subvención concedida. Los beneficiarios de los anticipos deberán aportar las garantías que se determinen antes de percibir los fondos.

Podrá eximirse de la obligación de prestar garantía, cuando así lo aconsejen las circunstancias sociales o de interés público, que habrán de acreditarse en el expediente mediante informe razonado del Servicio Gestor correspondiente, que no podrá limitarse a invocar tal conveniencia sino que deberá motivar suficientemente esta circunstancia.

Si el conjunto de las solicitudes presentadas rebasara la consignación presupuestaria creada al efecto, la Comisión de Gobierno podrá adoptar el acuerdo de reducir los porcentajes o las cantidades de aportación, incluso en subvenciones ya concedidas, con el fin de ayudar en similares condiciones a todas las solicitudes.

En cualquier momento del expediente previo a la resolución de la concesión, podrá solicitarse al peticionario una ampliación de la información o documentación aportada.

La concesión de una subvención con cargo a un determinado ejercicio económico, no significa la adquisición de derechos para años sucesivos.

Articulo 9º.- Previsiones presupuestarias

El Ayuntamiento Pleno consignará en el Presupuesto General de la Corporación las cantidades destinadas a subvenciones.

El pago efectivo de las mismas lo acordará la Comisión de Gobierno y no se producirá hasta aprobarse el Presupuesto, previo examen e informe favorable de la comisión Informativa correspondiente sobre la actividad realizada y justificada y no antes de finalizar la actividad objeto de subvención.

La forma de pago de la subvención podrá realizarse en un solo momento al finalizar la actividad o mediante justificaciones parciales en la misma forma y requisitos.

El perceptor de cualquier subvención deberá acreditar ante la Intervención de Fondos en el momento del pago, que no es deudor de la Hacienda municipal, pudiendo acordarse la compensación cuando por el contrario el beneficiario sea deudor con motivo de la deuda vencida, liquidada y exigible.

Articulo 10º .- Obligaciones de los beneficiarios.

Son obligaciones de las entidades subvencionadas y por consiguiente, responsabilidad del peticionario, las siguientes:

1.- Llevar a cabo las actividades objeto de subvención.

2.- Admitir en cualquier momento del desarrollo de la actividad, las actuaciones de comprobación del Ayuntamiento, y las de control financiero que corresponden a la Intervención de Fondos, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, y las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas.

3.- Comunicar al Ayuntamiento la obtención de otras subvenciones o ayudas, para la misma actividad, procedentes de otras Administraciones o Entes Públicos o Privados.

4.- Hacer constar en toda información, publicidad o publicaciones, de acuerdo con las instrucciones que el servicio gestor indique, que la actividad está subvencionada por el Ayuntamiento.

5.- Comunicar al Ayuntamiento cualquier eventualidad que se produzca en la planificación y desarrollo del proyecto.

6.- Devolver el importe de la subvención en el caso de que esta hubiese sido hecha efectiva y la actividad no se desarrollara por cualquier imprevisto, o cuando comprobada por el servicio gestor una modificación sustancia de los fines de la actividad, no se ajusta a aquellos para los que fue concedida.

7.- Invitar a los miembros de la Corporación a las presentaciones, entregas de premios o de actos similares, de aquellas actividades que lo requieran.

Las actividades subvencionadas habrán de estar realizadas antes de los días 30 de junio y 31 de diciembre del año de su concesión, y en cualquier caso en los plazos previstos en los correspondientes Proyectos o Memorias.

Articulo 11º.- Incumplimiento de las obligaciones

Si el solicitante no cumple con las condiciones previstas, o falsea datos, hechos o documentos aportada al expediente, dará lugar a la cancelación total o parcial de la subvención y a la devolución, en su caso, de las cantidades percibidas.

Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección y control, se deduzcan indicios de incorrecta obtención, disfrute o destino de las subvenciones o ayudas percibidas, la Comisión Informativa podrá acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento, relativo a las operaciones en que tales indicios se manifiesten.

Si como consecuencia del control efectuado, se pusiera de manifiesto que el precepto pudiera estar incurso en un posible delito contra la Hacienda Pública, se pondrá en conocimiento de la Alcaldía, para que si procede, se comunique al Ministerio Fiscal los hechos que pudieran ser constitutivos del mencionado delito.

Articulo 12º .- Justificación.-Plazo

Los beneficiarios de las subvenciones deberán justificar la actividad subvencionada, en el plazo máximo de un mes a contar desde la fecha de terminación de la actividad, es decir, dentro del semestre correspondiente del que se solicito la subvención. Este plazo podrá verse reducido o ampliado en el acuerdo de concesión de la subvención, atendiendo a las circunstancias especiales que pudieran concurrir.

Articulo 13º.- Justificación.- Forma

En los plazos señalados en el artículo anterior, los beneficiarios deberán justificar la actividad realizada, presentado en el Registro General de la Corporación la solicitud de pago de la subvención conforme al modelo que consta en el Anexo II, que deberá ser firmada por el Presidente de la Entidad, aportando además la siguiente documentación:

1.- Memoria de la actividad subvencionada, recogiendo toda la información sobre su desarrollo y conclusiones, y que deberá referirse al menos a los siguientes contenidos:

- Descripción del desarrollo de la actividad

- Documentación: carteles, prensa etc.., manifestando en caso contrario su inexistencia.

- Variaciones del proyecto original.

- Cuadro económico de Ingresos y Gastos.

- Conclusiones y sugerencias.

2.- Declaración jurada acreditativa de la realización efectiva de las actividades objeto de subvención.

3.- Facturas o recibos originales justificativos de los gastos efectuados o, en su caso, documentos debidamente compulsados por el Ayuntamiento.

4.- Justificación de la subvención concedida por cualquier otro organismo, y en su defecto, declaración de no existir otras subvenciones para las actividades realizadas.

5.- Acreditación de no ser deudor a la Hacienda Pública, ni tener pendiente de justificación fondos municipales percibidos con anterioridad.

Articulo 14º.- Facturas

Las facturas a que se refiere el artículo anterior, deberán reunir los siguientes requisitos:

a) Contener el número de factura.

b) Contener el nombre, NIF o CIF y domicilio del expendedor.

c) Contener el nombre, NIF o CIF y domicilio del receptor.

d) Contener el concepto que motiva la emisión de la factura.

e) Contener la cantidad por la que se extiende.

La fecha de las facturas deberían guardar relación con la fecha en que se realizó la actividad, de manera que no se admitan facturas o recibos de fecha muy anterior o muy posterior, salvo que las mismas se acompañe Albearan de Entrega, cuya fecha coincida con la actividad subvencionada.

Articulo 15º.- Pago de la subvención.

Presentada la solicitud de pago y demás documentos justificativos, corresponde a la Comisión de Gobierno autorizar el pago correspondiente a la subvención otorgada, previo informe de la Comisión Informativa correspondiente. En el ámbito de esas mismas competencias, la Comisión de Gobierno deberá reducir la subvención concedida en una actividad subvencionada, si al justificar su costo, resultase inferior respecto al presupuesto presentado.

Aquellas actividades en la que se obtengan ingresos por el cobro de entradas o cuotas deberán, deberán especificarse en la correspondiente Memoria.

El incremento del gasto previsto para la actividad subvencionada no implica el aumento proporcional de la subvención concedida.

Articulo 16º .- Reintegro.

Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes casos:

a) Incumplimiento de la obligación de justificación del gasto de los fondos percibidos en los plazos determinados.

b) Haber obtenido la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.

c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida o de las condiciones impuestas al beneficiario con motivo de la concesión.

d) Haberse producido la concurrencia de subvenciones con cumplimiento de los dispuesto en este Reglamento y únicamente por la cuantía del exceso.

La resolución del reintegro será adoptada por la Comisión de Gobierno, previa instrucción del expediente por la Comisión de Gobierno, previa instrucción del expediente por la Comisión Informativa de la subvención, en el que se acompañan los informes, pruebas procedentes y las alegaciones del beneficiario.

La resolución será notificada al interesado indicándole forma y plazo para realizar el ingreso, y advirtiéndole que, en el caso de que no efectuara el reintegro en plazo, se procederá a aplicar el procedimiento de recaudación en vía de apremio.

Articulo 17º.- Sanciones.

En materia de subvenciones y ayudas concedidas por el Ayuntamiento, será de aplicación el régimen de infracciones y sanciones previsto en el Art. 82.1 de la Ley General Presupuestaria.

Las sanciones serán acordadas e impuestas por los órganos competentes que concedieron la correspondiente subvención.

Disposición adicional.- En materia de responsabilidad y gestión de los fondos públicos que afectan a estas subvenciones, se estará a lo establecido en las Bases de Ejecución del Presupuesto y a lo dispuesto en la Ley General Presupuestaria y demás disposiciones aplicables.

Disposición final.- El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al se su publicación íntegra en el Boletín Oficial de La Rioja y en todo caso afectará a las actividades objeto de subvención a partir del 1 de enero del 2.001, permaneciendo vigente hasta que no se acuerde su modificación o derogación.

Pradejón, 5 de diciembre de 2000.- El Alcalde, Jesús M. Mangado Ocon

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