Gobierno de La Rioja

Núm. 60
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Sábado 8 de mayo de 2004
CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
III.A.21

Resolución nº 141, de 22 de abril de 2004, del Director General de Calidad Ambiental, por la que se concede la Autorización Ambiental Integrada y se formula Declaración de Impacto Ambiental del proyecto de granja porcina destinada a engorde en el término municipal de Santo Domingo de la Calzada promovido por José Luis Capellán Fernández. Expte. A.A.I. 1/2003

Antecedentes de hecho

Primero. Con fecha 28 de abril de 2003 se presenta, ante la Dirección General de Calidad Ambiental, la solicitud de autorización ambiental integrada del proyecto de adecuación de instalaciones para granja de porcino destinada a engorde, con capacidad para 2.971 cerdos, promovido por José Luis Capellán Fernández, ubicada en la Carretera de Corporales en el término municipal de Santo Domingo de La Calzada, conforme a la descripción recogida en el Anexo I. Junto a la solicitud, se presenta el informe del Ayuntamiento de Santo Domingo de la Calzada acreditativo de la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanístico.

Segundo. Dado que la capacidad de la explotación supera las 2.000 plazas para cerdos de engorde, la actividad está incluida en el grupo 1, apartado e) del Anexo I de la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental y en el apartado 9.3 del Anejo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, encontrándose, por tanto, afectada por las citadas disposiciones.

Tercero. En la redacción del proyecto se han tenido en cuenta las directrices establecidas por el documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles para las instalaciones ganaderas, adoptado finalmente por la Comisión Europea en julio de 2003.

Cuarto. Durante la tramitación de este expediente se realizó el período de información pública preceptivo para ambos procedimientos mediante anuncio en el Boletín Oficial de La Rioja Núm. 63 de 22 de mayo de 2003. Transcurrido el plazo de exposición de treinta días hábiles no se recibieron alegaciones de particulares.

Quinto. Transcurrido el período de información pública y según lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 16/2002, se remite copia del expediente a la Confederación Hidrográfica del Ebro, que emite escrito con fecha 1 de diciembre de 2003 en el que comunica la necesidad de nueva documentación con objeto de elaborar el informe. Con fecha 19 de enero de 2004 se presenta en la Dirección General de Calidad Ambiental anexo al proyecto subsanando las deficiencias detectadas por el citado organismo. Con fecha 26 de febrero de 2004, la Confederación Hidrográfica del Ebro emite informe favorable.

Sexto. Con fecha 7 de julio de 2003 y según lo establecido en el artículo 18 de la Ley 16/2002, se solicita informe al Ayuntamiento de Santo Domingo de La Calzada, en el que comunica la adecuación de la instalación a todos aquellos aspectos que son de su competencia municipal.

Séptimo. Según lo previsto en el artículo 17 de la Ley 16/2002, se solicita informe a los siguientes organismos:

1. Servicio de Gestión y Control de Residuos de la Dirección General de Calidad Ambiental.

2. Dirección General de Medio Natural.

3. Dirección General del Instituto de Calidad de La Rioja.

4. Dirección General de Salud y Desarrollo Sanitario.

5. Dirección General de Política Territorial.

Fundamentos de derecho

Primero. El expediente ha sido tramitado e informado conforme al procedimiento establecido en la Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás normativa de general aplicación. Con arreglo al artículo 11.4 de la Ley 16/2002 se ha incluido en el procedimiento de otorgamiento de la autorización ambiental integrada las actuaciones en materia de evaluación de impacto ambiental reguladas en la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental.

Segundo. En la Comunidad Autónoma de La Rioja el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada y formular la declaración de impacto ambiental es el Director General de Calidad Ambiental, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, modificada por la Ley 10/2003, de 19 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2004.

Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Integración Ambiental, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, resuelvo:

Primero. Formular Declaración de Impacto Ambiental para la adecuación de instalaciones para granja de porcino destinada a engorde, con capacidad para 2.971 cerdos, promovido por José Luis Capellán Fernández, ubicada en la carretera de Corporales en el término municipal de Santo Domingo de La Calzada, considerando que el proyecto es ambientalmente viable y conceder a la misma la Autorización Ambiental Integrada, señalando que en el ejercicio de la actividad se deberán cumplir las siguientes medidas:

1. Valores límite de emisión:

1.1. Las emisiones a la atmósfera producidas por la instalación serán de 6.444 kg/año de amoníaco, 10.844 kg/año de metano, 267 kg/ año de óxido nitroso y 1.485,5 kg/año de partículas. En aplicación de la Decisión de la Comisión Europea de 17 de julio de 2000 relativa a la realización de un inventario europeo de emisiones contaminantes (EPER) y del artículo 8 de la Ley 16/2002, tras el primer año de funcionamiento de la instalación y, anualmente con posterioridad, el promotor deberá notificar a esta Dirección General de Calidad Ambiental las emisiones anuales de los gases referenciados producidas en la instalación.

1.2. El volumen estimado de deyecciones ganaderas producidas en la instalación, de acuerdo con los índices incluidos en el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas, será de 6.387,65 m3/año, equivalente a 21.539,75 kg/año de nitrógeno. Los purines generados en la explotación se gestionarán mediante su valorización como abono órgano-mineral, de acuerdo con las especificaciones señaladas para ello en el Real Decreto 324/2000. La superficie agrícola vinculada a la explotación, necesaria para la valorización agronómica de este residuo, será la acreditada por el promotor, que permanecerá ligada de forma continua a aquella mientras se mantenga en activo. En caso de que se planteara la sustitución de algunas parcelas, deberá notificarse con antelación esta circunstancia ante la Dirección General de Calidad Ambiental, acreditándose en todo caso de forma suficiente la relación entre las nuevas superficies agrícolas a incorporar y la capacidad de asimilación de los estiércoles fluidos.

1.3. Por lo que respecta a las emisiones al agua se señalan las siguientes condiciones:

1.3.1. Las aguas procedentes de los servicios del personal de la explotación se tratarán en una fosa séptica.

1.3.2. Queda expresamente prohibido el vertido directo o indirecto de purines a cualquier cauce de aguas, canal de riego, desagües o redes de saneamiento, así como la infiltración al terreno.

2. Protección del suelo y de las aguas subterráneas:

2.1. Se adoptarán las medidas que sean necesarias para garantizar, en todo momento, las adecuadas condiciones de impermeabilidad, estanqueidad, resistencia y estabilidad mecánica de los elementos constructivos de las balsas de almacenamiento de purines.

2.2. No podrá efectuarse el riego agrícola con estiércoles líquidos en condiciones climatológicas desfavorables y, en ningún caso, cuando el suelo se encuentre helado o cubierto de nieve, encharcado o saturado de agua, en terrenos llecos o eriales permanentes, ni tampoco cuando el terreno posea una pendiente mayor del 20%.

2.3. La utilización de purines en terrenos sin cultivo desarrollado o cuando el estado del cultivo lo permita, deberá realizarse mediante el enterramiento de los mismos en el plazo de 24 horas.

3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos:

3.1. Vistos los cálculos de producción anual de purines, la capacidad de almacenamiento prevista para los mismos (2.537,89 m3) se considera suficiente.

3.2. Las fosas exteriores de almacenamiento de purines dispondrán de un adecuado sistema de cobertura, mediante la utilización de cubierta rígida, lonas, materiales flotantes (granulados naturales o artificiales, membranas, etc.) u otros sistemas de similar eficacia, a fin de minimizar las emisiones a la atmósfera y la recogida en el depósito de aguas pluviales limpias. Además, estas fosas deberán contar con un resguardo útil de 20 cm, al menos, para evitar desbordamientos.

3.3. La gestión de los animales muertos se efectuará de acuerdo con las normas establecidas al respecto en el Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano.

3.4. Los residuos veterinarios producidos en la instalación (punzantes, cortantes, infecciosos, etc.) deberán ser almacenados en contenedores homologados y serán entregados a gestor autorizado. El promotor deberá contar con el correspondiente documento de aceptación de forma previa al inicio de la actividad.

3.5. Análogamente, otros residuos peligrosos que puedan originarse en la explotación (baterías, aceites de motor,...) deberán ser igualmente entregados a gestor autorizado.

4. Sistemas y procedimientos para el tratamiento de emisiones y residuos, con especificación de metodología de su medición, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones:

4.1. Se dispondrá de un libro de registro y control del Plan de Vigilancia, que contendrá la siguiente información:

4.1.1. Cantidades de estiércoles producidas.

4.1.2. Identificación de las parcelas agrícolas destinatarias de los estiércoles, señalando fecha, cantidad aplicada, porcentaje de la parcela utilizada para la operación, dosis aplicada, sistema de aplicación utilizado, cultivo al que se destina dicha parcela y tiempo transcurrido hasta su enterramiento. Además, para cada una de las parcelas utilizadas, se deberá contar con el consentimiento por escrito del propietario de la misma para la aplicación de los estiércoles producidos en la explotación.

4.1.3. Anotación de cualquier incidencia significativa.

4.2. El libro de registro y control se encontrará permanentemente actualizado, ubicado en las instalaciones y a disposición de todo el personal que, en el ejercicio de sus funciones, pueda realizar labores de verificación e inspección de la actividad.

4.3. Anualmente se presentará ante la Dirección General de Calidad Ambiental informe con los resultados del Plan de Vigilancia.

5. Medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente:

5.1. Deberán tomarse las medidas necesarias para evitar impactos ambientales y paisajísticos originados por el cese completo de la actividad, entre ellos el vaciado completo de las fosas de estiércoles fluidos, la demolición de las edificaciones existentes y la retirada a vertedero controlado de escombros y la restitución de los terrenos.

6. Otras prescripciones:

6.1. Con el fin de mitigar su impacto paisajístico se deberá implantar una pantalla vegetal arbolada de forma perimetral a las instalaciones.

6.2. En relación con las normas mínimas de bienestar animal, se tendrá en cuenta lo recogido en el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mínimas para la protección de cerdos. La explotación debe aplicar y mantener los programas y normas sanitarias contra las principales enfermedades del cerdo bajo control veterinario.

Segundo. La presente autorización tiene un plazo de vigencia de ocho años. Con una antelación mínima de diez meses a la fecha de vencimiento, el titular solicitará su renovación, de acuerdo al procedimiento administrativo que se establecerá reglamentariamente.

Tercero. De forma previa a la entrada del ganado en las instalaciones y su puesta en funcionamiento se realizará una visita de comprobación de la instalación autorizada. Esta autorización queda condicionada a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución.

Cuarto. Podrán modificarse las condiciones de la autorización, con anterioridad al plazo de vigencia de la misma, en los siguientes casos:

1. El traslado de la actividad de ubicación, el cambio de titularidad o la modificación sustancial de la misma, en cuyo caso, deberá comunicarse a la Dirección General de Calidad Ambiental, indicando razonadamente, en atención a los criterios señalados en el artículo 10.2 de la Ley 16/2002, si se considera que se trata de una modificación sustancial o no, acompañándose de los documentos justificativos oportunos, siendo de aplicación lo señalado en los artículos 10.4 y 10.5 de la citada Ley.

2. La aparición de mejores tecnologías disponibles en el mercado que permitan la introducción de nuevos condicionantes o valores límite, en cuyo caso, la Dirección General de Calidad Ambiental actuará de oficio para la modificación de los condicionantes de la autorización de acuerdo con lo establecido en la Ley 16/2002.

3. El surgimiento de nuevas regulaciones y normas ambientales que impliquen la adopción de valores límite o condicionantes más restrictivos que los inicialmente impuestos.

Quinto. Inscribir en el Registro de pequeños productores de residuos peligrosos y en el Registro de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.

Sexto. La presente autorización se otorga sin perjuicio del resto de autorizaciones y licencias que le resulten exigibles.

Séptimo. Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial de La Rioja.

Octavo. Trasladar esta resolución a José Luis Capellán Fernández, al Ayuntamiento de Santo Domingo de La Calzada, a la Confederación Hidrográfica del Ebro, a la Dirección General del Instituto de Calidad de La Rioja, al Servicio de Gestión y Control de Residuos y al Servicio de Integración Ambiental.

La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso de alzada en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Excma. Sra. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial, de acuerdo con los artículos 107.1, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

En Logroño a 22 de abril de 2004.- El Director General de Calidad Ambiental, Fernando Flores Martínez.

Anexo I: Descripción del proyecto

El proyecto consiste en la adecuación de unas instalaciones para granja de porcino destinada a engorde. La parcela tiene una extensión de 70.000 m2 y dispone de una superficie total edificada de 2.632 m2, de los que se utilizarán para la actividad de cebo de ganado porcino una superficie construida de 1.784,43 m2.

Las instalaciones estarán compuestas por 3 naves de cebadero, 4 silos de almacenamiento de piensos y 5 fosas exteriores de almacenamiento de purines. La capacidad total de la explotación es de 2.971 plazas de cebo.

Se dispondrá de suministro de energía eléctrica mediante utilización de generador a gasoil, con un consumo de 2.000 litros/año de gasoil.

La limpieza de las instalaciones se realizará mediante hidrolimpiadora de alta presión. El abastecimiento de agua se realiza desde la red municipal de abastecimiento de Santo Domingo de La Calzada. Se ha estimado una demanda anual de agua de unos 4.000 m3.

Se proyecta un sistema de emparrillado total sobre fosas interiores, las cuales junto con las balsas exteriores, permiten alcanzar una capacidad total de almacenamiento de purines de 2.537,89 m3 (1.325,89 m3 correspondientes a las fosas interiores y 2 fosas exteriores de 75 m3, otras 2 de 36 m3 y una última fosa de 990 m3).

Los estiércoles producidos se valorizarán mediante su aplicación en fincas de cultivo, disponiendo de una superficie apta total de 297,90 hectáreas, según el Plan de producción y gestión de estiércol aportado al expediente.

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