Gobierno de La Rioja

Núm. 72
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Martes 31 de mayo de 2005
AYUNTAMIENTO DE MURO DE AGUAS
III.C.72

Aprobación definitiva de la ordenanza reguladora del uso, mantenimiento y mejora de los caminos rurales de Muro de Aguas

Por acuerdo del Pleno de la Asamblea Vecinal del Concejo Abierto de Muro de Aguas en sesión ordinaria de fecha ocho de marzo de 2005 se aprobó la ordenanza reguladora del uso, mantenimiento y mejora de los caminos rurales de Muro de Aguas.

No habiéndose presentado reclamaciones contra dicho acuerdo durante el plazo de exposición publica, efectuado mediante anuncio fijado en el Boletín Oficial de la Rioja numero 50, de fecha 14 de abril de 2005, queda definitivamente aprobado, de conformidad con el articulo 49 de la Ley 7/1985, 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

En cumplimiento del articulo 70.2 de la Ley 7/1985, 2 de abril, se inserta el texto integro del acuerdo de aprobación provisional de la modificación del Reglamento de referencia, elevado a definitivo, a todos los efectos legales.

Contra este acuerdo, podrá interponerse, de conformidad con el articulo 52.2 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo de Logroño, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a de la presente publicación en el Boletín Oficial de La Rioja en la forma que establece la ley reguladora de esta jurisdicción, Ley 29/98, 13 de julio.

En Muro de Aguas a 20 de mayo de 2005.- El Alcalde-Presidente, Pedro Juan Sanz Martínez

Don Juan José Moraga García-Baquero, Secretario del Ayuntamiento de Muro de Aguas (La Rioja), Certifico:

Que el Pleno de la Asamblea Vecinal del Concejo Abierto, en sesión ordinaria de 8 de marzo de 2005, adoptó entre otros este acuerdo con el siguiente contenido. 1º.- Aprobar inicialmente la ordenanza reguladora del uso, mantenimiento y mejora de los caminos rurales de Muro de Aguas.

Por Secretaría se procede a dar lectura del texto integro de la Ordenanza reguladora del uso, mantenimiento y mejora de caminos rurales, tras lo cual se inicia el debate. Concluido el debate y una vez examinada la Ordenanza reguladora del uso, mantenimiento y mejora de los caminos rurales y que la Ordenanza objeto de este acuerdo cumple con la legislación vigente y con la finalidad que pretende de mejorar la extensa red de caminos rurales de gran trascendencia para su economía agraria, en la que se ocupa un sector importante de su población. Los presentes y por unanimidad acuerdan:

Primero.- Aprobar inicialmente la Ordenanza reguladora del uso, mantenimiento y mejora de los caminos rurales de Muro de Aguas.

Segundo.- Dicho acuerdo se expondrá al publico, mediante anuncio en el B.O.R. y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento por espacio de treinta días, considerándose elevado a definitivo, si contra el mismo no se presentaran reclamaciones.

Anexo.- Texto integro de la Ordenanza reguladora del uso, mantenimiento y mejora de los caminos rurales de Muro de Aguas

Exposición de motivos.

El municipio de Muro de Aguas dispone de una extensa red de caminos rurales de gran trascendencia para su economía agraria en la que se ocupa un sector importante de su población. En los últimos años este Ayuntamiento, con la inestimable colaboración financiera del Gobierno de La Rioja, viene ejecutando numerosas obras de mejora y conservación de los caminos rurales que sirven no sólo al interés general sino también y de forma primordial a las explotaciones agrícolas o agropecuarias existentes en este Municipio, y cuya permanente modernización requiere la existencia de unos caminos rurales adaptados a las exigencias que plantean las nuevas maquinarias agrícolas.

Este Ayuntamiento, en ejercicio de las potestades normativa y sancionadora previstas en el artículo 4 de la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local y de conformidad con las competencias que vienen atribuidas en el artículo 25-2 d) de la referida Ley, así como en el articulo 44 y ss. Del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, de 13 de junio de 1986, aprueba la presente Ordenanza, con la finalidad de regular el uso adecuado y racional de los caminos rurales de titularidad municipal, preservar y defender su integridad frente a las eventuales usurpaciones por los particulares, garantizando su uso público y asegurando su adecuada conservación mediante la adopción de las medidas de protección y restauración que fueren necesarias.

Artículo 1º.- Objeto.

La presente Ordenanza tiene por objeto establecer la regulación de la mejora, mantenimiento y uso racional de los caminos rurales de titularidad municipal, entendiendo por tales los que facilitan la comunicación directa entre los diferentes términos o parajes del municipio y que sirven fundamentalmente a los fines propios de la agricultura, exceptuándose, por tanto, las servidumbres típicas de fincas aisladas, que se regirán por lo dispuesto en el Código Civil.

No serán aplicables las disposiciones contenidas en esta Ordenanza a las Vías Pecuarias que discurren por el termino Municipal de Muro de Aguas, cuya titularidad o, en su caso, a la Comunidad Autónoma de La Rioja

Artículo 2º.- Titularidad

La titularidad de los caminos rurales municipales objeto de esta Ordenanza corresponde al Ayuntamiento de Muro de Aguas.

Los citados caminos tiene la consideración de bienes de uso y dominio público y, en consecuencia, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

Articulo 3º.- Financiación

La financiación de las actuaciones en la red de caminos rurales de titularidad municipal se efectuará mediante las consignaciones que a tal efecto se incluyan en los presupuestos anuales del ayuntamiento, mediante los recursos que provengan de otras Administraciones Publicas y de los propietarios de las fincas rústicas dentro del término municipal, de acuerdo a lo que se disponga en las correspondientes Ordenanzas Fiscales.

Articulo 4º.- Proyectos técnicos

La aprobación de los proyectos técnicos de mejoras y acondicionamiento de caminos de la red municipal implicará la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los bienes y adquisición de derechos correspondientes a los fines de expropiación forzosa, de ocupación temporal o de imposición o modificación de servidumbres.

La declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación se referirá también a los bienes y derechos comprendidos tanto en el replanteo del proyecto como en las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente.

A los efectos indicados en los apartados anteriores, los proyectos de caminos y sus modificaciones deberán comprender la definición del trazado de los mismos y la determinación de los terrenos, construcciones u otros bienes y derechos que se estimen preciso ocupar o adquirir para la construcción, defensa o servicios de aquellos.

Artículo 5º.- Expropiación.

La expropiación de bienes y derechos y la imposición de servidumbres, en su caso, necesarios para la construcción de caminos se efectuará con arreglo a lo establecido en la vigente Ley de Expropiación Forzosa.

Uso de los caminos.

Artículo 6º.- Uso común general.

El uso común general de los caminos rurales de Muro de Aguas se ejercerá libremente con arreglo a la naturaleza de los mismos a los efectos de afectación y apertura al uso público y a las Leyes, Reglamentos, a esta Ordenanza y demás disposiciones generales.

El uso común de los caminos rurales de Muro de Aguas no excederá la velocidad de 50 Kms./hora ni el peso total de los vehículos o maquinaria que los utilicen para el destino agrario será superior a 25.000 kilogramos.

Limitaciones generales al uso de los caminos.

Artículo 7º.- Accesos a las fincas.

El Ayuntamiento podrá limitar los accesos a los caminos desde las fincas privadas y establecer con carácter obligatorio los lugares en que tales accesos puedan construirse por razones técnicas.

Los accesos a las fincas deberán contar con la previa autorización municipal, corriendo todos los gastos de construcción, mantenimiento y sustitución a cargo de los beneficiarios de los mismos.

Articulo 8º.- Plantaciones.

Todas las plantaciones arbóreas deberán realizarse a cuatro metros de la arista exterior del camino y los setos vivos no podrán realizarse a una distancia menor a un metro respecto a la arista exterior de los caminos.

Las fincas que tengan un solo acceso desde el camino debido a razones de desnivel, las plantaciones de viña podrán realizarse también a un metro desde la arista exterior del camino.

En los cultivos herbáceos, entendiendo por tales, las plantaciones de cereal, remolacha, alfalfa, patatas o similares, se deberá dejar desde la arista exterior del camino hasta el cultivo un mínimo de 30 cms.

En las plantaciones de chopos se guardará desde la finca, eje de la acequia u otro elemento colindante ocho metros de distancia.

Artículo 9º.- Retranqueos

El retranqueo mínimo de edificaciones, vallados, alambradas y carteles a los caminos se ajustara a lo dispuesto en el Plan General Municipal.

Artículo 10º .- Autorizaciones

La construcción de accesos a fincas particulares y los cerramientos, precisarán autorización expresa y licencia de este Ayuntamiento.

En aquellas fincas cuyo lindero esté al mismo nivel del camino o inferior a éste no podrán construir muros de contención sin autorización y licencia municipal.

Artículo 11º.- Otras limitaciones

El Ayuntamiento de Muro de Aguas tendrá la obligación de construir cunetas en los caminos de titularidad municipal en que así se determine, pudiendo exigir las correspondientes contribuciones especiales para la financiación del coste de las mismas según se establezca legalmente.

Así mismo el Ayuntamiento se encargará del mantenimiento y limpieza de dichas cunetas pudiendo resarcirse de su coste a través de la Tasa por prestación de Servicio de limpieza, reparación y acondicionamiento de caminos rurales.

Cuando exista desnivel entre el camino y las fincas, el talud tendrá una pendiente máxima de 45.

Limitaciones especiales al uso de los caminos.

Articulo 12º.- Circulación de vehículos pesados.

Como regla general no podrán circular por los caminos rurales de titularidad municipal, sin previa autorización los vehículos cuyo peso máximo sea superior a 25.000 kgs. Con las siguientes excepciones.

A) Los vehículos propios de las industrias que tiene servicios por los caminos municipales así como sus clientes y proveedores podrán exceder el peso indicado, exclusivamente cuando se trate de una actividad industrial.

B) Los vehículos cuya carga esté relacionada con el abonado de las fincas agrícolas o con la recogida de frutos del campo.

Para poder circular por los caminos rurales de este municipio de peso superior al señalado en el apartado anterior será necesaria la correspondiente autorización del Ayuntamiento de Muro de Aguas, el abono de las tasas correspondiente, así como el depósito previo a la fianza que se fije para responder de los eventuales daños o perjuicios.

Para la obtención de dicha autorización los interesados deberán presentar la correspondiente solicitud en el Registro General del Ayuntamiento, indicando de forma detallada la causa de los desplazamientos, los caminos o tramos por los que se pretende circular, días y número de viajes a realizar y detalle de los vehículos con indicación del peso y matricula de los mismos.

No requerirán autorización municipal y por consiguiente quedarán eximidos de la presentación del aval y del pago de las tasas correspondientes la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma de La Rioja cuando los materiales provengan de la ejecución de obras o servicios de carácter público o realizadas a solicitud de este Ayuntamiento de Muro de Aguas.

Importe de los avales a exigir:

Para la realización de viajes con vehículos cuyo peso se superior al señalado en el primer apartado de este artículo, a excepción de los indicados también en el expositivo primero deberá depositarse previamente y a favor de este Ayuntamiento un aval bancario por los importes siguientes:

- Hasta 10 viajes 600 euros

- De 10 a 20 viajes 1200 euros

- De + de 20 a 30 viajes 1800 euros

- De + de 30 a 40 viajes 2400 euros

- De + de 40 viajes 3000 euros

En los supuestos de paso permanente a lo largo de un año se depositará un aval general cuyo importe se establecerá en un convenio que a estos fines el solicitante formalizará con este Ayuntamiento de Muro de Aguas.

Una vez finalizado el uso especial del camino, se comunicará tal circunstancia por escrito al Ayuntamiento, se comprobará el estado de los caminos afectados y a la vista de su resultado se resolverá lo procedente sobre la cancelación del aval depositado y en su caso de que proceda la devolución de la garantía depositada será retenido el 15% de su importe en concepto de tasas por la autorización municipal.

Los eventuales daños a la estructura e instalaciones de los caminos serán reparados por los causantes de los mismos y subsidiariamente por el Ayuntamiento a cargo de aquellos.

Artículo 13º.- Infracciones.

Toda acción u omisión que contradiga las normas en la presente Ordenanza podrá dar lugar:

La imposición de sanciones a los responsables previa tramitación del correspondiente procedimiento sancionador.

La obligación de resarcimiento de daños e indemnizaciones de los perjuicios a cargo de quienes sean declarados responsables.

La adopción por parte del Ayuntamiento de las medidas precisas para que se proceda a la restauración de la realidad física alterada por la actuación infractora.

Incurrirán en responsabilidad administrativa quienes cometan cualquiera de las infracciones tipificadas en el artículo siguiente.

Artículo 14º.- Tipificación de las infracciones.

Las infracciones contra la presente Ordenanza se califican en graves y leves.

1.-Son infracciones graves.

Dañar o deteriorar el camino circulando con peso que exceda de los limites autorizados o por arrastre de aperos o maquinaria.

Destruir, alterar o modificar cualquier obra o instalación del camino o de los elementos estructurales del mismo.

Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento funcional del camino o modificar intencionadamente sus características o situación.

Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas entre la arista exterior de la cuneta o terraplén y la línea de cerramiento o edificación llevadas a cabo sin la autorización municipal o incumplir alguna de las prescripciones señaladas en la autorización otorgada.

Colocar, arrojar o abandonar objetos o materiales de cualquier naturaleza en las cunetas, terraplenes o terrenos ocupados por los soportes de la estructura y que afecten a la plataforma del camino.

La instalación de obstáculos o la realización de cualquier tipo de acto que impida el normal tránsito por el camino.

Desviar aguas de su curso natural y conducirlas al camino.

La Roturación o plantación no autorizada.

La reiteración de tres faltas leves por el mismo infractor en el plazo de un año.

2.-Son Infracciones leves:

Usar los caminos de forma inapropiada y no responsable, contribuyendo a su rápido deterioro.

Circular por los caminos rurales con cualquier clase de vehículo de motor a una velocidad superior a los 50 kilómetros/hora.

Verter agua en los caminos por una inadecuada labor de riego o cualquier otra circunstancia.

Estacionar cualquier clase de vehículo o remolque dentro de los limites del camino, y siempre que no se obstaculice gravemente el paso de otros vehículos.

Invadir los caminos con maquinaria agrícola para realizar las labores agrarias en las fincas, produciendo daños al camino.

Las acciones u omisiones que causen daños o menoscabo en los caminos sin que impidan el tránsito por los mismos.

Artículo 15º.- Sanciones.

1.-Las infracciones previstas en el artículo anterior serán sancionadas atendiendo a los daños y perjuicios producidos, en su caso, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante, con las siguientes multas:

Infracciones leves: Multa de 30,05 euros a 60,10 euros.

Infracciones graves: Multa de 60,10 euros a 150,25 euros.

2.-No obstante, cuando se trate de infracciones que vulneren las prescripciones contenidas en la legislación y/o planeamiento urbanístico, la sanción se impondrá con arreglo a lo dispuesto en la Ley 10/98 de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja.

3.- Cuando con ocasión de los expedientes administrativos que se instruyan con infracción a la presente Ordenanza aparezcan indicios del carácter de delito del propio hecho que motivó su incoación, el Alcalde lo pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal a los efectos de exigencia de las responsabilidades de orden penal en que hayan podido incurrir los infractores, absteniéndose la Administración Municipal de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado. La sanción penal excluirá la imposición de sanción administrativa, sin perjuicio de la adopción de medidas de reposición a la situación anterior a la comisión de la infracción.

Artículo 16º.- Personas responsables.

A los efectos de la Ordenanza serán personas responsables de las infracciones previstas en ella las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas que incurran en las mismas. En el caso de que el autor de la infracción no sea sorprendido cometiendo la misma, pero existan indicios y probadas razones para determinar que el daño al camino o sus instalaciones ha sido causado por las labores efectuadas en una determinada finca, el sujeto responsable será el propietario o arrendatario conocido de la parcela. Las personas jurídicas serán sancionadas por las infracciones cometidas por sus órganos o agentes y asumirán el coste de las medidas de separación necesarias, sin perjuicios de las indemnizaciones por daños y perjuicios a terceros.

Cuando exista una pluralidad de sujetos responsables y no sea posible determinar el grado de participación, la responsabilidad será solidaria sin perjuicio del derecho a repetir frente a los demás participantes por parte de aquel o aquellos que hubiesen afrontado las responsabilidades.

Artículo 17º.- Competencia sancionadora.

1.-Será competente para incoar el expediente sancionador por infracciones a las disposiciones de este Ordenanza, el Alcalde, de oficio o previa denuncia de los particulares o de los Agentes de la Autoridad.

2.-En la tramitación del procedimiento sancionador se observará lo establecido en el Real Decreto1398/93, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.

3.-La competencia para la imposición de sanciones por infracciones a lo dispuesto en esta Ordenanza corresponderá al señor Alcalde.

Articulo 18º.- Prescripción

1.-El plazo de prescripción para las infracciones graves será de dos años, y para las leves, seis meses a contar desde la comisión, comenzando a computarse desde el día en que se hubiere cometido la infracción o, en su caso, desde aquel en que debiera habido incoarse el procedimiento, y se interrumpirá una vez el interesado tenga conocimiento del procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si el expediente sancionador estuviera paralizado durante más de un mes por causa no imputable al responsable.

2.-Se entenderá que debe incoarse el procedimiento sancionador cuando aparezcan signos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la infracción.

3.-En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cómputo será la de finalización de la actividad o la del último acto con el que la infracción se consuma.

4.-El plazo de prescripción de las sanciones impuestas por faltas graves previstas en esta Ordenanza sería de dos años, y el de las leves, un año a contar desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción.

Interrumpirá la prescripción de las sanciones la iniciación con conocimiento del interesado del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquel se paraliza más de un mes por causa no imputable al infractor.

Artículo 19º.- Resarcimiento de daños y perjuicios.

1.-Toda persona que cause daños en los caminos rurales de Muro de Aguas o en cualquiera de sus instalaciones o elementos funcionales deberá indemnizarlos con independencia de las sanciones que resulten procedentes.

A tal efecto la resolución del procedimiento sancionador podrá declarar:

- La exigencia al infractor de la reposición a su estado originario de la situación alterada por la infracción

- La indemnización por los daños y perjuicios causados, cuando su cuantía haya quedado determinada durante el procedimiento.

2.-Cuando durante la tramitación del procedimiento sancionador no se hubiere fijado la indemnización por el importe de los daños y perjuicios ocasionados, ésta se determinara mediante un procedimiento complementario, cuya resolución será inmediatamente ejecutiva.

Disposición final.

La presente ordenanza entrará en vigor una vez haya sido publicada en el Boletín Oficial de La Rioja el texto integro de la misma así como el acuerdo de aprobación y hubiere transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de la Bases del Régimen Local.

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