Gobierno de La Rioja

Núm. 95
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Martes 19 de julio de 2005
CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
III.A.24

Resolución nº 512, de 4 de julio de 2005, del Director General de Calidad Ambiental, por la que se concede la autorización ambiental integrada y se formula la declaración de impacto ambiental del proyecto de fabricación de perfiles de aluminio lacados y sin lacar en el término municipal de Arrúbal promovida por Sistemas y Procesos de Aluminio S.A. Expte.: A.A.I. Nº 1/2005

Antecedentes de hecho

Primero. Con fecha 4 de enero de 2005 se presenta, ante la Dirección General de Calidad Ambiental, la solicitud de autorización ambiental integrada del proyecto de fabricación de perfiles de aluminio lacados y sin lacar, promovido por Sistemas y Procesos de Aluminio S.A., ubicado en el Polígono Industrial El Sequero, parcelas 169-172, en el término municipal de Arrúbal, conforme a la descripción recogida en el Anexo I. Con fecha 23 de mayo de 2005, se presenta el informe del Ayuntamiento de Arrúbal, acreditativo de la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanístico.

Segundo. Dado que el volumen de las líneas completas destinadas al tratamiento es superior a 30 m3, la actividad está incluida en el grupo 4, apartado g) del Anexo I de la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental y, en el apartado 2.6 del Anejo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, encontrándose, por tanto, afectada por las citadas disposiciones.

Tercero. En la redacción del proyecto se han tenido en cuenta las directrices establecidas en los borradores de los documentos de referencia sobre mejores técnicas disponibles para el tratamiento superficial de metales y plásticos.

Cuarto. Durante la tramitación de este expediente se realizó el período de información pública preceptivo para ambos procedimientos mediante anuncio en el Boletín Oficial de La Rioja núm. 19 de 5 de febrero de 2005. Transcurrido el plazo de exposición de treinta días hábiles no se recibieron alegaciones de particulares.

Quinto. Con fecha 18 de marzo de 2005 y según lo establecido en el artículo 18 de la Ley 16/2002, se solicita informe al Ayuntamiento de Arrúbal.

Sexto. Según lo previsto en el artículo 17 de la Ley 16/2002, se solicita informe a los siguientes organismos:

1. Servicio de Gestión y Control de Residuos de la Dirección General de Calidad Ambiental.

2. Dirección General de Medio Natural.

3. Dirección General de Salud y Desarrollo Sanitario.

4. Dirección General de Ordenación y Desarrollo Económico.

5. Dirección General de Política Territorial.

6. Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja.

Fundamentos de derecho

Primero. El expediente ha sido tramitado e informado conforme al procedimiento establecido en la Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás normativa de general aplicación. Con arreglo al artículo 11.4 de la Ley 16/2002 se ha incluido en el procedimiento de otorgamiento de la autorización ambiental integrada las actuaciones en materia de evaluación de impacto ambiental reguladas en la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental.

Segundo. En la Comunidad Autónoma de La Rioja el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada y formular la declaración de impacto ambiental es el Director General de Calidad Ambiental, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, modificada por la Ley 10/2003, de 19 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2004.

Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Integración Ambiental, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, resuelvo:

Primero. Formular Declaración de Impacto Ambiental para el proyecto de fabricación de perfiles de aluminio lacados y sin lacar promovido por Sistemas y Procesos de Aluminio S.A., ubicado en el Polígono Industrial El Sequero, parcelas 169-172, en el término municipal de Arrúbal, considerando que el proyecto es ambientalmente viable y conceder al mismo la Autorización Ambiental Integrada, señalando que en el ejercicio de la actividad se deberán cumplir las siguientes medidas:

1. Valores límite de emisión:

1.1. Se establecen los siguientes valores límite de emisión de contaminantes a la atmósfera:

. Valor límite de óxidos de nitrógeno medido como NO2: 300 ppm.

. Valor límite de monóxido de carbono: 500 ppm.

. Valor límite de partículas: 150 mg/Nm3.

1.2. Por lo que respecta a las emisiones al agua, las características y composición de los efluentes que se vierten a la red municipal deberán ajustarse a los Anexos I y II de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de La Rioja.

2. Protección del suelo y de las aguas subterráneas:

2.1. La actividad desarrollada por la instalación observará los siguientes condicionantes para la protección de suelos y aguas subterráneas:

2.1.1. Dispondrá de zonas de almacenamiento adecuadas para los residuos peligrosos. El almacenamiento de residuos y las instalaciones necesarias para el mismo deberán, en todo caso, cumplir con la legislación y normas técnicas que le sea de aplicación. El tiempo de almacenamiento de los residuos peligrosos no podrá exceder de seis meses y el de los residuos no peligrosos no podrá ser superior a los dos años.

2.1.2. Toda la instalación responderá a las exigencias de la reglamentación vigente sobre almacenamiento de productos químicos y sus correspondientes Instrucciones Técnicas Complementarias.

2.1.3. Se establecerán redes de recogida de aguas residuales y aguas pluviales, de acuerdo con lo establecido en el proyecto presentado para la obtención de la presente autorización.

2.1.4. Se prohibirá la realización de actividades de mantenimiento o limpieza de equipos en aquellas zonas que por no encontrarse habilitadas para ello puedan provocar contaminación de aguas pluviales o de suelos sin protección.

3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos:

3.1. Se inscribe a Sistemas y Procesos de Aluminio S.A. en el Registro de Actividades de Producción de Residuos, con el siguiente número de inscripción: A91104042/LR/1.77

3.2. Se autoriza a que la instalación genere los residuos peligrosos y cantidades incluidas en el anexo II de la presente resolución. El citado anexo contiene los residuos declarados en su solicitud y se actualizará con los que en el futuro se incluyan, en cumplimiento de la obligación de comunicar a la Dirección General de Calidad Ambiental cualquier modificación o ampliación de los datos declarados.

3.3. En virtud de la legislación vigente el titular de la instalación deberá:

3.3.1. Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, entre sí o con residuos no peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión. Los residuos generados deberán quedar segregados conforme a las categorías contempladas.

3.3.2. Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos con estricta sujeción a lo establecido en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, derogada por la Ley 10/1998.

3.3.3. Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos, en el que, como mínimo, deberán constar los datos que se indican en el artículo 17 del Real Decreto 833/1988 y punto 1 del artículo único del Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el anterior.

3.3.4. Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestión de residuos la información necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación.

3.3.5. Antes del día 1 de marzo de cada año, deberá presentar a la Dirección General de Calidad Ambiental la declaración anual a que se refieren los artículos 18 y 19 del Real Decreto 833/1988 y conservará copia de la misma durante un período no inferior a cinco años. En caso de disponer de los medios adecuados se adjuntará copia en soporte informático o enviará copia de dicha declaración por correo electrónico a la siguiente dirección: residuos.industriales@larioja.org, indicando en el asunto, declaración anual de productores de residuos peligrosos.

3.3.6. Informar inmediatamente a la Dirección General de Calidad Ambiental en caso de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos.

3.3.7. Entregar los residuos generados, siempre que no proceda a gestionarlos por sí mismo, a un gestor autorizado para su valorización o eliminación. Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deberá ser destinado a estos fines, evitando su eliminación en todos los casos posibles. La empresa deberá comunicar y justificar el tipo de tratamiento adoptado para cada uno de los residuos en su declaración anual.

3.4. No se hará entrega de ninguna de las categorías de residuos especificadas a un gestor o transportista no autorizado. De igual manera la entrega no se podrá realizar sin estar en posesión del documento de aceptación del gestor destinatario. Deberá registrar y conservar en archivo los documentos de aceptación durante un período no inferior a cinco años.

4. Sistemas y procedimientos para el tratamiento de emisiones y residuos, con especificación de la metodología de medición, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones:

4.1. Control y evaluación de la contaminación atmosférica:

4.1.1. Las emisiones de los contaminantes se determinarán en masa por unidad de volumen expresado en mg/Nm3 o ppm, para óxidos de nitrógeno y monóxido de carbono, para gas seco en condiciones normales de presión y temperatura.

4.1.2. Se adoptarán medidas de autocontrol de las emisiones con una periodicidad, al menos, anual para el análisis de las emisiones procedentes del lavador de gases.

4.1.3. Las instalaciones serán inspeccionadas por un Organismo de Control Autorizado en La Rioja, al menos, una vez cada tres años, en los términos previstos en el artículo 21 de la Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera. Los valores de emisión a la atmósfera se expresarán como valores medios semihorarios medidos a lo largo de ocho horas con tres medidas como mínimo Los informes del Organismo de Control Autorizado se remitirán a la Dirección General de Calidad Ambiental en los tres primeros meses del año siguiente. En los informes se expresarán, además de los requisitos requeridos en la legislación vigente, lo siguiente: régimen de funcionamiento de la instalación, equipos utilizados en las mediciones y fecha de calibración de los mismos y metodología empleada para la toma de muestras y análisis. Además, se certificará el cumplimiento de los valores límite de emisión.

4.1.4. Valoración de los resultados de las mediciones de las emisiones:

4.1.4.1. Para las mediciones realizadas por los Organismos de Control Autorizados, se considerará que se respetan los valores límite de emisión si los resultados medios de cada una de las campañas de medición no sobrepasan los valores fijados en el punto 1.1. de la presente resolución. Si bien, se admitirá que los valores de los intervalos de confianza del 95% de un único resultado medido no excedan de los siguientes porcentajes de los valores límite de emisión:

. Para los óxidos de nitrógeno: 20%

. Para las partículas: 30%.

4.1.5. La instalación dispondrá de un libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976, foliado y sellado por la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se harán constar, de forma clara y concreta, los resultados de las mediciones de control y autocontrol.

4.2. Control y evaluación de las aguas residuales:

4.2.1. Deberá disponer de una arqueta toma de muestra del vertido de acuerdo con lo establecido en el Decreto 55/2001, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuración de aguas residuales de La Rioja.

4.2.2. Deberá llevar un libro-registro de la analítica de la carga contaminante tomada a la entrada y salida de la instalación de tratamiento, con una periodicidad mínima trimestral y, al menos, de los parámetros:

. Sólidos en suspensión.

. pH.

. Demanda química de oxígeno.

. Conductividad.

. Aluminio.

. Sulfatos.

4.2.3. El titular deberá realizar las operaciones de mantenimiento y limpieza necesarios de todos los elementos que integran la instalación de tratamiento del vertido y de los equipos de medición, toma de muestras y control necesarios para facilitar la medida y vigilancia de los vertidos.

4.3. La empresa estará obligada a cumplimentar los documentos de control y seguimiento de los residuos peligrosos desde el lugar de producción hasta los centros de recogida, tratamiento o eliminación y a conservar la copia destinada al productor durante un período no inferior a cinco años.

5. Medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente:

5.1. Cuando las mediciones de control o autocontrol muestren que se han superado los valores límite de emisión, se informará inmediatamente a la autoridad competente.

5.2. En caso de vertidos accidentales a la red deberá comunicarse inmediatamente al Ayuntamiento de Arrúbal, al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja y al titular de las instalaciones de saneamiento y depuración.

5.3. En caso de mal funcionamiento de las instalaciones de tratamiento del vertido se comunicará inmediatamente a la Administración competente, con el objeto de evitar o reducir al mínimo los daños que pudieran causarse.

6. Otras prescripciones:

6.1. Para la puesta en marcha de la planta deberá remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental:

6.1.1. Certificado emitido por técnico competente y visado por el Colegio Oficial al que pertenezca, en el que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado.

6.1.2. Informe de un Organismo de Control Autorizado en los mismos términos que lo expresado en el punto 4.1.3. de la presente resolución.

6.1.3. Libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976.

6.2. Anualmente en el periodo que se establezca por la legislación se notificará al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes y, prioritariamente a través de internet, los datos de las emisiones de contaminantes indicados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en el documento de orientación para la realización del EPER correspondientes a la actividad.

6.3. Programa de Vigilancia Ambiental.

6.3.1. Con independencia de los informes de carácter interno necesarios para asegurar el funcionamiento y autocontrol del Programa de Vigilancia Ambiental, el promotor emitirá un informe con periodicidad anual. Este informe hará referencia a los aspectos indicados en el Programa de Vigilancia propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental y en este condicionado, evaluará la eficacia de las medidas correctoras adoptadas y, en su caso, propondrá medidas adicionales o modificaciones en la periodicidad de los controles a realizar.

6.3.2. Los informes serán remitidos anualmente a la Dirección General de Calidad Ambiental del Gobierno de La Rioja, evaluados de conformidad por una entidad acreditada de control en el campo del medio ambiente. Del examen de esta documentación podrán derivarse modificaciones de las actuaciones previstas, en función de una mejor consecución de los objetivos de la presente Declaración de Impacto Ambiental.

6.3.3. En caso de que se presenten circunstancias excepcionales que impliquen deterioros ambientales o situaciones de riesgo, se emitirá un informe especial, sin perjuicio de las comunicaciones que procedan a los órganos competentes.

6.4. El Director Ambiental designado será el responsable de la ejecución del Programa de Vigilancia Ambiental, así como del cumplimiento de lo establecido en el proyecto de autorización ambiental integrada y estudio de impacto ambiental y en esta resolución.

Segundo. La presente autorización tiene un plazo de vigencia de ocho años. Con una antelación mínima de diez meses a la fecha de vencimiento, el titular solicitará su renovación, de acuerdo al procedimiento administrativo que se establecerá reglamentariamente.

Tercero. Esta autorización queda condicionada a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución, previa visita de comprobación de las instalaciones, o de la certificación emitida por una Entidad Acreditada de Control en el campo del medio ambiente.

Cuarto. Serán consideradas causas de extinción de la presente autorización las siguientes:

1. La extinción de la personalidad jurídica de la empresa, salvo que se acuerde la transmisión de la misma.

2. La declaración de quiebra de la empresa cuando la misma determine su disolución expresa como consecuencia de la resolución judicial que la declare.

3. La solicitud de extinción del titular de la autorización declarando el cese de la actividad.

4. El cambio de circunstancias que motivaron el otorgamiento de la autorización.

5. Cualquier otra causa que determine la imposibilidad definitiva, sea física o jurídica, de continuar con la actividad.

Quinto. Podrán modificarse las condiciones de la autorización, con anterioridad al plazo de vigencia de la misma, en los siguientes casos:

1. El traslado de la actividad de ubicación, el cambio de titularidad o la modificación sustancial de la misma, en cuyo caso, deberá comunicarse a la Dirección General de Calidad Ambiental, indicando razonadamente, en atención a los criterios señalados en el artículo 10.2 de la Ley 16/2002, si se considera que se trata de una modificación sustancial o no, acompañándose de los documentos justificativos oportunos, siendo de aplicación lo señalado en los artículos 10.4 y 10.5 de la citada Ley.

2. La aparición de mejores tecnologías disponibles en el mercado que permitan la introducción de nuevos condicionantes o valores límite, que permitan reducir significativamente las emisiones sin imponer costes excesivos, en cuyo caso, la Dirección General de Calidad Ambiental actuará de oficio para la modificación de los condicionantes de la autorización de acuerdo con lo establecido en la Ley 16/2002.

3. El surgimiento de nuevas regulaciones y normas ambientales que impliquen la adopción de valores límite o condicionantes más restrictivos que los inicialmente impuestos.

Sexto. La presente autorización se otorga sin perjuicio del resto de autorizaciones y licencias que le resulten exigibles.

Séptimo. Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial de La Rioja.

Octavo. Trasladar esta resolución a Sistemas y Procesos de Aluminio S.A., al Ayuntamiento de Arrúbal, al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja, a la Dirección General de Ordenación y Desarrollo Económico, al Servicio de Gestión y Control de Residuos y al Servicio de Integración Ambiental.

En Logroño a 4 de julio de 2005.- El Director General de Calidad Ambiental, Fernando Flores Martínez.

Anexo I: Descripción del proyecto

El proyecto consiste en la construcción en el Polígono Industrial El Sequero de una nave de 5.865 metros cuadrados para albergar una actividad consistente en la fabricación y comercialización de perfiles de aluminio lacados y sin lacar.

La materia prima se recibe en forma de tochos de aluminio. Estos se introducen en el horno de calentamiento para que adquieran la temperatura suficiente y así aumentar su maleabilidad. Una vez salen del horno se cortan a tochos más pequeños mediante una cizalla en caliente para, posteriormente, pasar a la prensa de extrusión donde se le da la forma deseada. Tras varias operaciones de corte, los perfiles se introducen en el horno de maduración durante 240 minutos a 185-200ºC con objeto de proporcionar dureza al material. A la salida del horno, los perfiles están preparados para recibir el tratamiento superficial o para servir directamente al cliente.

El tratamiento superficial consta de 4 etapas distribuidas en 6 cubas de 16 m3 de capacidad. Inicialmente las piezas son sumergidas en un baño de desengrasado ácido. Posteriormente se utiliza agua osmótica para la limpieza de los restos adheridos a los perfiles. El agua se toma de la red y pasa por un filtro de carbón activo y otro de sílex para conseguir el agua osmótica. Tras este proceso los perfiles pasan a las cubas de agua desmineralizada. Las cubas de agua desmineralizada, al igual que las de agua osmótica, están conectadas en cascada, reduciendo así el agua consumida y el agua contaminada. Por último, los perfiles se sumergen en un baño sin cromo de tal manera que el aluminio se recubre de una capa de óxido que le aporta dureza y lo protege frente a la abrasión y frente a la acción de disolventes, ácidos y otras sustancias agresivas.

Una vez que ha terminado el tratamiento químico de los perfiles, pasan a la bandeja de escurrido durante 15 minutos y a continuación se introducen en el horno de secado hasta su secado total durante 1 hora a 125ºC. Posteriormente los perfiles pasan a la cabina de pintura de tipo noria-carrusel, donde los perfiles se cuelgan en bastidores de forma que el bastidor permanece fijo y es la cabina la que se mueve recorriendo de un lado a otro todo el perfil. La pintura en polvo que se utiliza queda pegada al perfil electrostáticamente. Tras el proceso de lacado, las piezas pasan al horno situado en la parte superior del carrusel para que la pintura se polimerice y quede perfectamente fijada al perfil.

Paralelamente al proceso de conformado y lacado de las piezas de aluminio existe una línea de mantenimiento y limpieza de matrices, consistente en un baño de hidróxido sódico y un horno de nitruración en el que se tratan las matrices con amoníaco a 530ºC y con nitrógeno con objeto de formar una capa superficial de nitruro de 10-12 micras que le confiere dureza a la matriz.

El suministro de agua a la actividad se realizará únicamente a través de la red de abastecimiento de agua potable del polígono industrial. El consumo anual previsto es de 23.000 m3 empleados tanto en el proceso productivo como en los aseos.

El gas natural se utiliza para la alimentación de todos los hornos que funcionan en el proceso productivo: horno de extrusión, horno de maduración, horno de nitruración y horno de polimerización, así como de las estufas utilizadas para el calentamiento de las matrices previa a su colocación en la prensa.

La instalación cuenta con una planta de tratamiento para depuración de los vertidos de agua de lavado y baños concentrados consistente en: arqueta homogeneizadora, tanque de neutralización, sistema de floculación y decantador. Una vez depuradas, estas aguas se unen con las aguas procedentes de los aseos y son conducidas hasta la red de alcantarillado del polígono industrial.

Respecto a las instalaciones de tratamiento de las emisiones, se va a instalar un lavador de gases sobre el baño de sosa utilizado para la limpieza de matrices y un sistema de recogida de partículas sobre el horno de polimerizado consistente en un ciclón y un filtro de cartuchos autolimpiables.

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