Gobierno de La Rioja

Núm. 163
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Martes 12 de diciembre de 2006
CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
III.A.21

Resolución nº 829, de 24 de noviembre de 2006, del Director General de Calidad Ambiental, por la que se concede la Autorización Ambiental Integrada de la instalación de fabricación de productos alimenticios en el término municipal de Albelda de Iregua promovida por Palacios Alimentación S.A., Palacios Refrigerados S.L.U. y Trigeneradora de Albelda S.A

Antecedentes de hecho

Primero. Con fecha 27 de octubre de 2005 se presenta, ante la Dirección General de Calidad Ambiental, la solicitud de autorización ambiental integrada de la instalación de fabricación de productos alimenticios, promovida por Palacios Alimentación S.A., Palacios Refrigerados S.L.U. y Trigeneradora de Albelda S.A., ubicada en Carretera de Logroño s/n, en el término municipal de Albelda de Iregua, conforme a la descripción recogida en el Anexo I. Con fecha 24 de octubre de 2006, el Ayuntamiento de Albelda de Iregua emite informe acreditativo de la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanístico.

Segundo. La actividad está incluida en el apartado 9.1.b del Anejo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.

Tercero. En la redacción del proyecto se han tenido en cuenta las directrices establecidas por el documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles para la industria alimentaria, adoptado por la Comisión Europea en agosto de 2006, así como las Guías de Mejores Técnicas Disponibles en España del sector cárnico y del sector de los transformados vegetales, publicadas por el Ministerio de Medio Ambiente.

Cuarto. Durante la tramitación de este expediente se realizó el período de información pública preceptivo mediante anuncio en el Boletín Oficial de La Rioja núm. 2 de 5 de enero de 2006. Transcurrido el plazo de exposición de treinta días hábiles no se recibieron alegaciones de particulares.

Quinto. Con fecha 16 de febrero de 2006 y según lo establecido en el artículo 18 de la Ley 16/2002, se solicita informe al Ayuntamiento de Albelda de Iregua.

Sexto. Según lo previsto en el artículo 17 de la Ley 16/2002, se solicita informe a los siguientes organismos:

1. Dirección General de Ordenación y Desarrollo Económico.

2. Dirección General del Instituto de Calidad de La Rioja.

3. Dirección General de Salud Pública.

4. Dirección General de Política Territorial.

5. Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja.

Fundamentos de derecho

Primero. El expediente ha sido tramitado e informado conforme al procedimiento establecido en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás normativa de general aplicación.

Segundo. En la Comunidad Autónoma de La Rioja el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada es el Director General de Calidad Ambiental, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, modificada por la Ley 10/2003, de 19 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2004.

Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Integración Ambiental, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, resuelvo:

Primero. Conceder Autorización Ambiental Integrada para la instalación de fabricación de productos alimenticios, promovida por Palacios Alimentación S.A., Palacios Refrigerados S.L.U. y Trigeneradora de Albelda S.A., ubicada en Carretera de Logroño s/n, en el término municipal de Albelda de Iregua, señalando que en el ejercicio de la actividad se deberán cumplir las siguientes medidas:

1. Valores límite de emisión:

1.1. Deberán cumplirse los siguientes valores límite de emisión de contaminantes a la atmósfera:



Instalaciones Instalación
de combustión de cogeneración
Óxidos de nitrógeno (medido como NO2) 300 ppm 1.500 mg/Nm3
Monóxido de carbono (mg/Nm3) 625 1.000
Opacidad (índice de Bacharach) 2 2

1.2. En lo relativo a las emisiones de gases de efecto invernadero, la instalación se regirá de acuerdo con lo establecido en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, así como de los condicionantes establecidos en la Autorización de Emisión de Gases de Efecto Invernadero que fuera otorgada para tal fin.

1.3. En la fase de explotación de la instalación, las emisiones de ruido no superarán los límites de niveles sonoros establecidos en la Ordenanza Municipal sobre el control de contaminación por ruidos y vibraciones del Ayuntamiento de Albelda de Iregua.

1.4. Por lo que respecta a las emisiones al agua, las características y composición de los efluentes que se vierten a la red municipal deberán ajustarse a los Anexos I y II de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de La Rioja.

2. Protección del suelo y de las aguas subterráneas:

2.1. La actividad desarrollada por la instalación observará los siguientes condicionantes para la protección de suelos y aguas subterráneas:

2.1.1. Dispondrá de zonas de almacenamiento adecuadas para los residuos peligrosos. El almacenamiento de residuos y las instalaciones necesarias para el mismo deberán, en todo caso, cumplir con la legislación y normas técnicas que le sea de aplicación. En todo caso, estará obligado a mantenerlos en condiciones adecuadas de seguridad e higiene. El tiempo de almacenamiento de los residuos peligrosos no podrá exceder de seis meses y el de los residuos no peligrosos no podrá ser superior a los dos años.

2.1.2. Toda la instalación responderá a las exigencias de la reglamentación vigente sobre almacenamiento de productos químicos y sus correspondientes Instrucciones Técnicas Complementarias.

2.1.3. Se establecerán redes de recogida de aguas residuales y aguas pluviales, de acuerdo con lo establecido en el proyecto presentado para la obtención de la presente autorización.

2.1.4. Se prohibirá la realización de actividades de mantenimiento o limpieza de equipos en aquellas zonas que por no encontrarse habilitadas para ello puedan provocar contaminación de aguas pluviales o de suelos sin protección.

2.2. De acuerdo con lo establecido en el artículo 3.6. del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados y a la vista del informe preliminar de situación del suelo, se da por cumplido el trámite previsto en el artículo 3.1.

3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos:

3.1. Se inscribe a Palacios Alimentación S.A., Palacios Refrigerados S.L.U. y Trigeneradora de Albelda S.A. en el Registro de Actividades de Producción de Residuos con el siguiente número de inscripción LR/A26066977/001/P5.405

3.2. Procedentes de la fabricación de productos alimenticios, se autoriza a que la instalación genere los residuos peligrosos y cantidades incluidas en el anexo II de la presente resolución. El citado anexo contiene los residuos declarados en su solicitud y se actualizará con los que en el futuro se incluyan, en cumplimiento de la obligación de comunicar a la Dirección General de Calidad Ambiental cualquier modificación o ampliación de los datos declarados.

3.3. La empresa queda obligada a:

3.3.1. Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, entre sí o con residuos no peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión. Los residuos generados deberán quedar segregados conforme a las categorías contempladas.

3.3.2. Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine. Las condiciones de envasado y etiquetado se hallan especificadas en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, derogada por la Ley 10/1998.

3.3.3. Llevar un registro de las operaciones en relación con los residuos peligrosos, en el que, como mínimo, deberán constar los datos que se indican en el artículo 17 del Real Decreto 833/1988 y punto 1 del artículo único del Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el anterior.

3.3.4. Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestión de residuos la información necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación.

3.3.5. Presentar un informe anual a la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se deberá especificar, como mínimo, cantidad de residuos producidos, naturaleza de los mismos y destino final.

3.3.6. Informar inmediatamente a la Dirección General de Calidad Ambiental en caso de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos.

3.3.7. Entregar los residuos generados, siempre que no procedan a gestionarlos por sí mismos, a un gestor autorizado, para su valorización o eliminación. Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deberá ser destinado a estos fines, evitando su eliminación en todos los casos posibles.

3.4. El tratamiento y gestión de los subproductos animales no destinados al consumo humano derivados de los diferentes procesos de fabricación se efectuará de acuerdo con las normas establecidas al respecto en el Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano.

4. Sistemas y procedimientos para el tratamiento de emisiones y residuos, con especificación de la metodología de medición, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones:

4.1. Control y evaluación de la contaminación atmosférica:

4.1.1. Los valores de emisión a la atmósfera se expresarán como valores medios semihorarios medidos a lo largo de ocho horas con tres medidas como mínimo. Para las mediciones de opacidad se han de realizar tres series de mediciones puntuales de, como mínimo, diez minutos de duración cada una.

4.1.2. El caudal volumétrico real y las concentraciones de contaminantes se referirán a condiciones normalizadas de temperatura (273 K) y presión (101,3 kPa) de gas seco. Los resultados de las mediciones se normalizarán con referencia al contenido total de oxígeno de un 5% para las instalaciones de cogeneración y de un 3% para el resto de instalaciones de combustión, de acuerdo con la siguiente fórmula:

Ccorr - Cmed x (21 - Oref) / (21 -Omed)

Ccorr: Concentración de emisión referida a gas seco en condiciones normalizadas y corregida a la concentración de oxígeno de referencia, según la instalación y tipo de combustible.

Cmed: Concentración de emisión medida, referida a gas seco en condiciones normalizadas, expresada en mg/m3.

Oref: Concentración de oxígeno de referencia, expresada en %.

Omed: Concentración de oxígeno medida, referida a gas seco en condiciones normalizadas, expresada en %.

4.1.3. Las instalaciones serán inspeccionadas por un Organismo de Control Autorizado en La Rioja, al menos, una vez cada tres años, y dentro del primer trimestre del año correspondiente. En los informes se incluirán, además de los requisitos requeridos en la legislación vigente, una certificación sobre el cumplimiento de los valores límite de emisión. Se medirán también el oxígeno, el dióxido de carbono y la temperatura de salida de los gases, así como los parámetros que se reflejen en el libro de registro.

4.1.4. Como medida de autocontrol se deberán efectuar mediciones anuales de las emisiones de Nox y CO. Las mediciones de autocontrol podrán ser llevadas a cabo por la propia empresa, siempre y cuando los instrumentos de medición y seguimiento de las emisiones a la atmósfera estén sujetos a un calibrado, que se realizará mediante una medición en paralelo efectuada por un Organismo de Control Autorizado, al menos cada tres años.

4.1.5. Se considerará que se respetan los valores límite de emisión a la atmósfera cuando ninguno de los valores medios semihorarios supere los valores fijados en el punto 1.1. de la presente resolución.

4.1.6. La instalación dispondrá de un libro-registro, por cada foco, de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976, foliado y sellado por la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se harán constar, de forma clara y concreta, los resultados de las mediciones de control y autocontrol. Los volúmenes del libro-registro que se hayan completado se archivarán y permanecerán en custodia del titular de la instalación durante, al menos, cinco años.

4.2. Control y evaluación de las aguas residuales:

4.2.1. Deberá disponer de una arqueta toma de muestra del vertido de acuerdo con lo establecido en el Decreto 55/2001, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuración de aguas residuales de La Rioja.

4.2.2. Deberá llevar un libro-registro de la analítica de la carga contaminante tomada a la entrada y salida de la instalación de tratamiento, con una periodicidad mínima mensual y, al menos, de los parámetros:

* Sólidos en suspensión.

* pH.

* Demanda química de oxígeno.

* Conductividad.

* Aceites y grasas.

4.2.3. El titular deberá realizar las operaciones de mantenimiento y limpieza necesarias de todos los elementos que integran la instalación de tratamiento del vertido y de los equipos de medición, toma de muestras y control necesarios para facilitar la medida y vigilancia de los vertidos.

4.3. Control y evaluación de los residuos gestionados y generados:

4.3.1. La empresa deberá presentar los documentos de control y seguimiento ante la Dirección General de Calidad Ambiental en el plazo de los 15 días siguientes a la fecha en que se efectúe el traslado de los residuos producidos.

4.3.2. La empresa deberá conservar, durante un periodo mínimo de cinco años, los documentos de aceptación emitidos por gestor autorizado a que se refiere el Art. 34 del R.D. 833/1988. Asimismo deberá conservar durante un plazo de cinco años los ejemplares de los documentos de control y seguimiento de los residuos peligrosos.

4.4. Con independencia de los informes de carácter interno, se realizará un informe anual que incluirá todas las incidencias ambientales y las medidas de control contenidas en la Autorización Ambiental Integrada. Los informes serán remitidos anualmente a la Dirección General de Calidad Ambiental, evaluados de conformidad por una entidad acreditada de control en el campo del medio ambiente.

5. Medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente:

5.1. Cuando las mediciones de control o autocontrol muestren que se han superado los valores límite de emisión, se informará inmediatamente a la autoridad competente.

5.2. En caso de vertidos accidentales a la red deberá comunicarse inmediatamente al Ayuntamiento de Albelda de Iregua, al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja y al titular de las instalaciones de saneamiento y depuración.

5.3. En caso de mal funcionamiento de las instalaciones de tratamiento del vertido se comunicará inmediatamente a la Administración competente, con el objeto de evitar o reducir al mínimo los daños que pudieran causarse.

6. Otras prescripciones:

6.1. Para que sea efectiva la autorización deberá remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental:

6.1.1. Certificación emitida por técnico competente y visada por el Colegio Oficial al que pertenezca, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado.

6.1.2. Informe de un Organismo de Control Autorizado en los mismos términos que lo expresado en el punto 4.1.3. de la presente resolución.

6.1.3. Libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976.

6.2. Anualmente en el periodo que se establezca por la legislación se notificará al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya y, prioritariamente a través de internet, los datos de las emisiones de contaminantes indicados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en el documento de orientación para la realización del EPER.

6.3. Con relación a las torres de refrigeración, deberá cumplir con lo establecido en el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.

Segundo. Las empresas Palacios Alimentación S.A., Palacios Refrigerados S.L.U. y Trigeneradora de Albelda S.A. serán responsables solidarias por el incumplimiento del condicionado establecido en esta autorización ambiental integrada y en sus posteriores modificaciones.

Tercero. La presente autorización tiene un plazo de vigencia de ocho años. Con una antelación mínima de diez meses a la fecha de vencimiento, el titular solicitará su renovación, de acuerdo con el procedimiento administrativo que se establecerá reglamentariamente.

Cuarto. Esta autorización queda condicionada a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución, previa visita de comprobación de las instalaciones, o de la certificación emitida por una Entidad Acreditada de Control en el campo del medio ambiente.

Quinto. Serán consideradas causas de extinción de la presente autorización las siguientes:

1. La extinción de la personalidad jurídica de la empresa, salvo que se acuerde la transmisión de la misma.

2. La declaración de quiebra de la empresa cuando la misma determine su disolución expresa como consecuencia de la resolución judicial que la declare.

3. La solicitud de extinción del titular de la autorización declarando el cese de la actividad.

4. El cambio de circunstancias que motivaron el otorgamiento de la autorización.

5. Cualquier otra causa que determine la imposibilidad definitiva, sea física o jurídica, de continuar con la actividad.

Sexto. Podrán modificarse las condiciones de la autorización, con anterioridad al plazo de vigencia de la misma, en los siguientes casos:

1. El traslado de la actividad de ubicación, el cambio de titularidad o la modificación sustancial de la misma, en cuyo caso, deberá comunicarse a la Dirección General de Calidad Ambiental, indicando razonadamente, en atención a los criterios señalados en el artículo 10.2 de la Ley 16/2002, si se considera que se trata de una modificación sustancial o no, acompañándose de los documentos justificativos oportunos, siendo de aplicación lo señalado en los artículos 10.4 y 10.5 de la citada Ley.

2. La aparición de mejores tecnologías disponibles en el mercado que permitan la introducción de nuevos condicionantes o valores límite, que permitan reducir significativamente las emisiones sin imponer costes excesivos, en cuyo caso, la Dirección General de Calidad Ambiental actuará de oficio para la modificación de los condicionantes de la autorización de acuerdo con lo establecido en la Ley 16/2002.

3. El surgimiento de nuevas regulaciones y normas ambientales que impliquen la adopción de valores límite o condicionantes más restrictivos que los inicialmente impuestos.

Séptimo. La presente autorización se otorga sin perjuicio del resto de autorizaciones y licencias que le resulten exigibles.

Octavo. Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial de La Rioja.

Noveno. Trasladar esta resolución al promotor, al Ayuntamiento de Albelda de Iregua, al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja, al Servicio de Gestión y Control de Residuos y al Servicio de Integración Ambiental.

La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso de alzada en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Exma. Sra. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial, de acuerdo con los artículos 107.1, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

En Logroño, a 24 de noviembre de 2006.- El Director General de Calidad Ambiental, Fernando Flores Martínez.

Anexo I: Descripción del Proyecto

La actividad que se desarrolla en las instalaciones de las empresas Palacios Alimentación S.A., Palacios Refrigerados S.L.U. y Trigeneradora de Albelda S.A., es la de fabricación y comercialización de embutidos, pizzas, tartas y platos precocinados.

La fabricación de embutido, productos cárnicos y pizzas, así como la mayor parte de los equipamientos auxiliares (taller de mantenimiento, unidad de congelado, estación depuradora de aguas residuales,) pertenecen a Palacios Alimentación S.A.

La fabricación de tartas, platos precocinados y mozzarella, así como la plataforma logística, pertenecen a Palacios Refrigerados S.L.U.

La instalación de trigeneración forma parte de la sociedad Trigeneradora de Albelda S.A.

Los procesos productivos difieren en función del tipo de producto elaborado. Así, para la elaboración de pizzas, el proceso comienza con la formulación, amasado y fermentación de la masa, a partir de harina, agua, sal, levadura y aceite. La masa pasa posteriormente a la línea de laminado y corte, donde una vez dada la forma, se añade el tomate previamente elaborado y se procede al horneado. Una vez cocida la masa, se deja enfriar para dosificar los aditivos, previamente rallados y picados. La máquina de envasado dispone de un sistema de inyección de gases inerte (nitrógeno) y protector (dióxido de carbono).

Para la elaboración de tartas, el proceso comienza con la elaboración de la base de la tarta mediante un proceso de amasado y extrusión. Posteriormente se adicionan los diferentes ingredientes dependiendo del tipo de tarta y se hornea, porciona y envasa.

Respecto a la elaboración de platos precocinados, se distinguen varias líneas en función del tipo de cocinado a llevar a cabo, bien sea fritura, cocción o grill. En cualquiera de los tres procesos, la materia prima es enharinada y rebozada y posteriormente pasa al cocinado. Una vez realizado el tratamiento térmico (fritura, cocción o grill) se adiciona la salsa a cada producto. La salsa supone otra línea de producción, ya que previamente es necesario cocinar y cocer cada salsa.

La mozzarella sigue un proceso de rallado, cocción, envasado y enfriado.

En cuanto a la elaboración de embutido, hay que distinguir entre el embutido curado, el jamón cocido o los productos adobados.

En la elaboración de embutido curado, parte de la materia prima llega ya despiezada al proceso. Otra parte llega mediante carne en fresco que se despieza en la sala de despiece. Las carnes que llegan por cualquiera de las dos vías anteriormente expuestas se pican y mezclan con pimentón, sal y ajo. Toda la mezcla se amasa en las amasadoras hasta conseguir la textura adecuada. La mezcla se embute en tripa natural y se ata con cordel y grapa en un proceso automático. Posteriormente, el embutido se almacena en los secaderos para su curado.

En la elaboración de jamón cocido, el proceso comienza con la selección de la carne y el pulido para retirar huesos, tendones y otros subproductos. Posteriormente se inyecta a la carne una salmuera para que se inicie el proceso de maceración, que se lleve a cabo en bombos en rotación. Las piezas se colocan en un molde y se someten a un proceso de vacío para adaptarse completamente a la forma del molde. En este molde son cocidas mediante hornos eléctricos. Tras el cocido, se retiran del molde y se introducen en sus bolsas específicas que se cierran al vacío. Dentro de su bolsa las piezas de carne se someten a una pasteurización.

Una parte de la producción cárnica de la empresa se dedica al adobado. Las piezas se adoban con pimentón y salmuera. Posteriormente, una parte de los productos se someten a un proceso de curado en los secaderos, mientras que la mayor parte pasa directamente al envasado en fresco.

Las necesidades de agua del complejo industrial se satisfacen mediante una captación superficial de agua del río Iregua y posterior potabilización en la propia industria. Las instalaciones cuentan con redes separativas para las aguas residuales y para las aguas pluviales. El vertido de aguas residuales se realiza, previo tratamiento en la estación depuradora, al colector municipal de Albelda de Iregua.

La instalación dispone de una planta de trigeneración capaz de producir toda la energía eléctrica y todo el calor y frío consumidos por las distintas instalaciones. La planta de cogeneración está constituida por tres motores de gas, una caldera de recuperación de calor de agua sobrecalentada y una unidad de absorción por amoníaco.

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