Gobierno de La Rioja

Núm. 60
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Jueves 3 de mayo de 2007
CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
III.A.21

Resolución nº 279, de 17 de abril de 2007, del Director General de Calidad Ambiental, por la que se concede la Autorización Ambiental Integrada y se formula la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto de cebadero de porcino en el término municipal de Alfaro promovido por Yolanda Jurado Peldorado. Expte.: IPPC 26 / AAI 04-2006

Antecedentes de hecho

Primero. Con fecha 14 de julio de 2006 se presenta, ante la Dirección General de Calidad Ambiental, la solicitud de autorización ambiental integrada del proyecto de cebadero de porcino, con capacidad para 2.954 cerdos, promovido por Yolanda Jurado Peldorado, ubicado en el Polígono 67, parcelas 229-230 en el término municipal de Alfaro, conforme a la descripción recogida en el Anexo I. Junto a la solicitud, se presenta el informe del Ayuntamiento de Alfaro acreditativo de la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanístico.

Segundo. Dado que la capacidad de la explotación supera las 2.500 plazas para cerdos de cebo de más de 20 kg, la actividad está incluida en el grupo 1, apartado e) del Anexo I del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja y, en la categoría 9.c del Anejo IV del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, encontrándose, por tanto, sujeta a evaluación de impacto ambiental y a autorización ambiental integrada.

Tercero. En la redacción del proyecto se han tenido en cuenta las directrices establecidas por el documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles para las instalaciones ganaderas, adoptado por la Comisión Europea en julio de 2003, así como la Guía de Mejores Técnicas Disponibles en España del sector porcino, publicada por el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Cuarto. Durante la tramitación de este expediente se realizó el período de información pública preceptivo para ambos procedimientos mediante anuncio en el Boletín Oficial de La Rioja núm. 101 de 1 de agosto de 2006. Transcurrido el plazo de exposición de treinta días hábiles no se recibieron alegaciones de particulares.

Quinto. Con fecha 15 de septiembre de 2006, se solicitan informes de conformidad con el artículo 44 del Decreto 62/2006. La Confederación Hidrográfica del Ebro emite informe favorable con fecha 17 de noviembre de 2006. El Ayuntamiento de Alfaro emite el correspondiente informe el 20 de octubre de 2006, en el que comunica la adecuación de la instalación a la normativa de aplicación en el municipio.

Fundamentos de derecho

Primero. El expediente ha sido tramitado e informado conforme al procedimiento establecido en el Título III del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás normativa de general aplicación.

Segundo. En la Comunidad Autónoma de La Rioja el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada y formular la declaración de impacto ambiental es el Director General de Calidad Ambiental, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, modificada por la Ley 10/2003, de 19 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2004.

Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Integración Ambiental, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, resuelvo:

Primero. Formular Declaración de Impacto Ambiental para la actividad de cebadero de porcino promovida por Yolanda Jurado Peldorado, ubicada en el Polígono 67, parcelas 229-230 en el término municipal de Alfaro, considerando que el proyecto es ambientalmente viable y conceder a la misma la Autorización Ambiental Integrada, señalando que en el ejercicio de la actividad se deberán cumplir las siguientes medidas:

1. Valores límite de emisión:

1.1. Deberán cumplirse los siguientes valores límite de emisión anuales para una capacidad de 2.954 cerdos de engorde de acuerdo con el proyecto presentado:

- Metano (CH4): 24.636,36 kg/año

- Oxido nitroso (N2O): 127 kg/año

- Amoníaco (NH3): 9.571 kg/año

- Partículas: 1.477 kg/año

1.2. El volumen estimado de deyecciones ganaderas producidas en la instalación, de acuerdo con los índices incluidos en el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas, será de 6.351,10 m3/año, equivalente a 21.416,5 kg/año de nitrógeno. Los purines generados en la explotación se gestionarán mediante su valorización como abono órgano-mineral, de acuerdo con las especificaciones señaladas para ello en el Real Decreto 324/2000.

1.3. Por lo que respecta a las emisiones al agua se señalan las siguientes condiciones:

1.3.1. Queda expresamente prohibido el vertido directo o indirecto de purines a cualquier cauce de aguas, canal de riego, desagües o redes de saneamiento, así como la infiltración al terreno.

2. Protección del suelo y de las aguas subterráneas:

2.1. Se adoptarán las medidas que sean necesarias para garantizar, en todo momento, las adecuadas condiciones de impermeabilidad, estanqueidad, resistencia y estabilidad mecánica de los elementos constructivos de la balsa de almacenamiento de purines, que deberá ejecutarse con muros y solera de hormigón y se impermeabilizará en su totalidad.

2.2. No podrá efectuarse el riego agrícola con purines en condiciones climatológicas desfavorables y, en ningún caso, cuando el suelo se encuentre helado o cubierto de nieve, encharcado o saturado de agua, en terrenos llecos o eriales permanentes, ni tampoco cuando el terreno posea una pendiente mayor del 20%.

2.3. La utilización de purines en terrenos sin cultivo desarrollado o cuando el estado del cultivo lo permita, deberá realizarse mediante el enterramiento de los mismos en el plazo de 24 horas. Se deberá esparcir el estiércol lo más cerca posible del momento en que se vaya a producir el máximo crecimiento del cultivo y la absorción de nutrientes.

3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos:

3.1. Vistos los cálculos de producción anual de purines, la capacidad de almacenamiento prevista para los mismos (2.070 m3) se considera suficiente.

3.2. La balsa de almacenamiento de purines dispondrá de un adecuado sistema de cobertura, mediante la utilización de lonas, materiales flotantes (granulados naturales o artificiales, membranas, etc.) U otros sistemas de similar eficacia, a fin de minimizar las emisiones a la atmósfera y la recogida en la balsa de aguas pluviales limpias. Además, la balsa deberá contar con un resguardo útil de 20 cm., al menos, para evitar desbordamientos.

3.3. La gestión de los animales muertos se efectuará de acuerdo con las normas establecidas al respecto en el Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano.

3.4. Los residuos producidos en las instalaciones deberán gestionarse conforme a lo establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio.

4. Sistemas y procedimientos para el tratamiento de emisiones y residuos, con especificación de la metodología de medición, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones:

4.1. Control y evaluación de la contaminación atmosférica:

4.1.1. La empresa dispondrá de un libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976, foliado y sellado por la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se harán constar, de forma clara y concreta, los datos notificados al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya. Los volúmenes del libro-registro que se hayan completado se archivarán y permanecerán en custodia del titular de la instalación durante cinco años por lo menos.

4.2. Libro de gestión de purines:

4.2.1. Se dispondrá de un libro de gestión de purines, que contendrá la siguiente información:

4.2.1.1. Cantidades de estiércoles producidos.

4.2.1.2. Control de vaciado de la balsa de almacenamiento de purines (fecha, cantidad, destino).

4.2.1.3. Identificación de las parcelas agrícolas destinatarias de los estiércoles, señalando: fecha, cantidad aplicada, porcentaje de la parcela utilizada para la operación, dosis aplicada, sistema de aplicación utilizado, cultivo al que se destina dicha parcela y tiempo transcurrido hasta su enterramiento. Además, para cada una de las parcelas utilizadas, se deberá contar con el consentimiento por escrito del propietario de la misma para la aplicación de los estiércoles producidos en la explotación.

4.2.1.4. Anotación de cualquier incidencia significativa.

4.2.2. El libro de gestión de purines se encontrará permanentemente actualizado, ubicado en las instalaciones y a disposición de todo el personal que, en el ejercicio de sus funciones, pueda realizar labores de verificación e inspección de la actividad.

4.3. Programa de Vigilancia Ambiental.

4.3.1. Con independencia de los informes de carácter interno necesarios para asegurar el funcionamiento y autocontrol del Programa de Vigilancia Ambiental, el promotor emitirá un informe con periodicidad anual. Este informe hará referencia a los aspectos indicados en el Programa de Vigilancia propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental y en este condicionado, evaluará la eficacia de las medidas correctoras adoptadas y, en su caso, propondrá medidas adicionales o modificaciones en la periodicidad de los controles a realizar.

4.3.2. Los informes serán remitidos anualmente a la Dirección General de Calidad Ambiental del Gobierno de La Rioja, evaluados de conformidad por una entidad acreditada de control en el campo del medio ambiente. Del examen de esta documentación podrán derivarse modificaciones de las actuaciones previstas, en función de una mejor consecución de los objetivos de la presente Declaración de Impacto Ambiental.

4.3.3. En caso de que se presenten circunstancias excepcionales que impliquen deterioros ambientales o situaciones de riesgo, se emitirá un informe especial, sin perjuicio de las comunicaciones que procedan a los órganos competentes.

4.3.4. El Director Ambiental designado será el responsable de la ejecución del Programa de Vigilancia Ambiental, así como del cumplimiento de lo establecido en el proyecto de autorización ambiental integrada y estudio de impacto ambiental y en esta resolución.

5. Medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente:

5.1. Deberán tomarse las medidas necesarias para evitar impactos ambientales y paisajísticos originados por el cese completo de la actividad, entre ellos el vaciado completo de la balsa de purines, la demolición de las edificaciones existentes y la retirada a vertedero controlado de escombros y la restitución de los terrenos.

6. Otras prescripciones:

6.1. Para la puesta en funcionamiento de la instalación deberá remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental:

6.1.1. Certificación emitida por técnico competente y visada por el Colegio Oficial al que pertenezca, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado.

6.1.2. Libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976.

6.2. Anualmente en el periodo que se establezca por la legislación se notificará al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya y, prioritariamente a través de internet, los datos de las emisiones de contaminantes indicados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en el documento de orientación para la realización del EPER.

6.3. Con el fin de mitigar su impacto paisajístico se deberá implantar una pantalla vegetal arbolada de forma perimetral a las instalaciones.

6.4. En relación con las normas mínimas de bienestar animal, se tendrá en cuenta lo recogido en el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mínimas para la protección de cerdos. La explotación debe aplicar y mantener los programas y normas sanitarias contra las principales enfermedades del cerdo bajo control veterinario.

Segundo. En el caso de que, transcurrido un año a partir de la fecha de publicación en el Boletín Oficial de La Rioja de esta autorización, la ejecución de las obras de este proyecto no se hubieran iniciado por causas imputables al promotor, la Autorización Ambiental Integrada y la Declaración de Impacto Ambiental perderán toda su eficacia, salvo en casos debidamente justificados, por lo que deberá iniciarse de nuevo el procedimiento de Autorización Ambiental Integrada y Evaluación de Impacto Ambiental.

Tercero. La presente autorización tiene un plazo de vigencia de ocho años. Con una antelación mínima de diez meses a la fecha de vencimiento, el titular solicitará su renovación, de acuerdo con el procedimiento administrativo que se establecerá reglamentariamente.

Cuarto. Esta autorización queda condicionada a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución, previa visita de comprobación de las instalaciones, o de la certificación emitida por una Entidad Acreditada de Control en el campo del medio ambiente.

Quinto. Serán consideradas causas de extinción de la presente autorización las siguientes:

1. La extinción de la personalidad jurídica de la empresa, salvo que se acuerde la transmisión de la misma.

2. La declaración de quiebra de la empresa cuando la misma determine su disolución expresa como consecuencia de la resolución judicial que la declare.

3. La solicitud de extinción del titular de la autorización declarando el cese de la actividad.

4. El cambio de circunstancias que motivaron el otorgamiento de la autorización.

5. Cualquier otra causa que determine la imposibilidad definitiva, sea física o jurídica, de continuar con la actividad.

Sexto. Podrán modificarse las condiciones de la autorización, con anterioridad al plazo de vigencia de la misma, en los siguientes casos:

1. El traslado de la actividad de ubicación, el cambio de titularidad o la modificación sustancial de la misma, en cuyo caso, deberá comunicarse a la Dirección General de Calidad Ambiental, indicando razonadamente, en atención a los criterios señalados en el artículo 10.2 de la Ley 16/2002, si se considera que se trata de una modificación sustancial o no, acompañándose de los documentos justificativos oportunos, siendo de aplicación lo señalado en los artículos 10.4 y 10.5 de la citada Ley.

2. La aparición de mejores tecnologías disponibles en el mercado que permitan la introducción de nuevos condicionantes o valores límite, que permitan reducir significativamente las emisiones sin imponer costes excesivos, en cuyo caso, la Dirección General de Calidad Ambiental actuará de oficio para la modificación de los condicionantes de la autorización de acuerdo con lo establecido en la Ley 16/2002.

3. El surgimiento de nuevas regulaciones y normas ambientales que impliquen la adopción de valores límite o condicionantes más restrictivos que los inicialmente impuestos.

Séptimo. La presente autorización se otorga sin perjuicio del resto de autorizaciones y licencias que le resulten exigibles.

Octavo. Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial de La Rioja.

Noveno. Trasladar esta resolución a Yolanda Jurado Peldorado, al Ayuntamiento de Alfaro, a la Confederación Hidrográfica del Ebro, a la Dirección General del Instituto de Calidad de La Rioja, al Servicio de Gestión y Control de Residuos y al Servicio de Integración Ambiental.

La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso de alzada en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Exma. Sra. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial, de acuerdo con los artículos 107.1, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

En Logroño, a 17 de abril de 2007.- El Director General de Calidad Ambiental, Fernando Flores Martínez.

Anexo I: Descripción del proyecto

El proyecto consiste en la construcción y puesta en marcha de un cebadero de porcino. La capacidad de la explotación es de 2.954 cabezas de cerdo, distribuidas en tres naves con 76 corraletas cada una. Cada corraleta tiene una superficie exterior de 3 x 3 m, de los cuales 3 x 2.5 m corresponden a superficie enrejillada.

Las instalaciones estarán compuestas además por 3 silos de almacenamiento de piensos, de 12.000 kg de capacidad, 1 depósito de agua de 15.000 litros y 1 balsa de almacenamiento de purines.

El suministro de energía necesario para el funcionamiento de las instalaciones se realizará mediante la instalación de un generador de energía eléctrica, que utilizará como combustible gasoil.

El abastecimiento de agua se realizará mediante bombeo desde una balsa de riego y su posterior envío al depósito de almacenamiento de agua, previo paso por un sistema de potabilización consistente en filtrado y dosificación de cloro. Se ha estimado una demanda anual de agua de unos 1.143,5 m3.

Se proyecta un sistema de emparrillado parcial sobre fosas interiores, las cuales junto con la balsa exterior, permiten alcanzar una capacidad total de almacenamiento de purines de 2.070 m3 (725 m3 correspondientes a las fosas interiores y 1.345 m3 a la balsa exterior)

Los estiércoles producidos se valorizarán mediante su aplicación en fincas de cultivo, disponiendo de una superficie apta total de 136 hectáreas, según el Plan de producción y gestión de estiércol aportado al expediente.

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