Gobierno de La Rioja

Núm. 67
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Sábado 19 de mayo de 2007
CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
III.A.37

Resolución nº 332, de 7 de mayo de 2007, del Director General de Calidad Ambiental, por la que se concede la Autorización Ambiental Integrada de la planta de fabricación de productos cerámicos en el término municipal de Alfaro, promovida por Cerámica Tarragona S.A. Expte. IPPC 30 / AAI 11-2006

Antecedentes de hecho

Primero. Con fecha 21 de junio de 2006 se presenta, ante la Dirección General de Calidad Ambiental, la solicitud de autorización ambiental integrada de la planta de fabricación de productos cerámicos, promovida por Cerámica Tarragona S.A., ubicada en Ronda de Lérida s/n, en el término municipal de Alfaro, conforme a la descripción recogida en el Anexo I. Con fecha 10 de abril de 2007, se presenta el informe del Ayuntamiento de Alfaro acreditativo de la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanístico.

Segundo. Dado que la capacidad de producción de productos cerámicos es superior a 75 toneladas por día, la actividad está incluida en la categoría 3.e del Anexo IV del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja.

Tercero. En la redacción del proyecto se han tenido en cuenta las directrices establecidas en el documento de referencia sobre mejores técnicas disponibles para la industria cerámica, finalizado y sometido a la Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea en diciembre de 2006.

Cuarto. Durante la tramitación de este expediente se realizó el período de información pública preceptivo mediante anuncio en el Boletín Oficial de La Rioja núm. 103 de 5 de agosto de 2006. Transcurrido el plazo de exposición de treinta días hábiles no se recibieron alegaciones de particulares.

Quinto. Con fecha 14 de septiembre de 2006 y según lo establecido en el artículo 44 del Decreto 62/2006, se solicita informe al Ayuntamiento de Alfaro. Asimismo, y según lo previsto en el citado artículo, se solicita informe a los siguientes organismos:

1. Dirección General de Salud Pública.

2. Dirección General de Ordenación y Desarrollo Económico.

3. Dirección General de Política Territorial.

4. Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja.

Fundamentos de derecho

Primero. El expediente ha sido tramitado e informado conforme al procedimiento establecido en el Título III del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás normativa de general aplicación.

Segundo. En la Comunidad Autónoma de La Rioja el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada es el Director General de Calidad Ambiental, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, modificada por la Ley 10/2003, de 19 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2004.

Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Integración Ambiental, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, resuelvo:

Primero. Conceder Autorización Ambiental Integrada de la planta de fabricación de productos cerámicos, promovida por Cerámica Tarragona S.A., ubicada en Ronda de Lérida s/n, en el término municipal de Alfaro, señalando que en el ejercicio de la actividad se deberán cumplir las siguientes medidas:

1. Valores límite de emisión:

1.1. Se establecen los siguientes valores límite de emisión de contaminantes a la atmósfera:



Valor límite Foco 1: Foco 2: Foco 3:
Sala de mezclas Horno túnel Caldera
Óxidos de nitrógeno (medido como NO2) 500 mg/Nm3 250 mg/Nm3 300 ppm
Monóxido de carbono (mg/Nm3) 625 625 625
Partículas (mg/Nm3) 20
Dióxido de azufre (mg/Nm3) 500 500
Fluoruro de hidrógeno (mg/Nm3) 10
Cloruro de hidrógeno (mg/Nm3) 30
Opacidad (índice de Bacharach) 2 2 2

1.2. En lo relativo a las emisiones de gases de efecto invernadero, la instalación se regirá de acuerdo con lo establecido en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero y la normativa que la desarrolla, así como de los condicionantes establecidos en la Autorización de Emisión de Gases de Efecto Invernadero que fuera otorgada para tal fin.1.3. No podrán ser utilizados como combustibles madera o serrín que pueda contener compuestos organohalogenados o metales pesados como consecuencia del tratamiento con sustancias protectoras de la madera o de revestimiento, así como, caucho, neumáticos, plásticos o cualquier otro producto o residuo sin la correspondiente autorización de la Dirección General de Calidad Ambiental.

1.4. Durante la explotación de la instalación, las emisiones de ruido no superarán los límites de niveles sonoros establecidos en la Ordenanza Municipal sobre el control de la contaminación por ruidos y vibraciones del Ayuntamiento de Alfaro.

1.5. Por lo que respecta a las emisiones al agua, las características y composición de los efluentes que se vierten a la red municipal deberán ajustarse a los Anexos I y II de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de La Rioja.

2. Protección del suelo y de las aguas subterráneas:

2.1. La actividad desarrollada por la instalación observará los siguientes condicionantes para la protección de suelos y aguas subterráneas:

2.1.1. Dispondrá de zonas de almacenamiento adecuadas para los residuos peligrosos. El almacenamiento de residuos y las instalaciones necesarias para el mismo deberán, en todo caso, cumplir con la legislación y normas técnicas que le sea de aplicación. El tiempo de almacenamiento de los residuos peligrosos no podrá exceder de seis meses y el de los residuos no peligrosos no podrá ser superior a los dos años.

2.1.2. Toda la instalación responderá a las exigencias de la reglamentación vigente sobre almacenamiento de productos químicos y sus correspondientes Instrucciones Técnicas Complementarias.

2.1.3. Se establecerán redes de recogida de aguas residuales y aguas pluviales, de acuerdo con lo establecido en el proyecto presentado para la obtención de la presente autorización.

2.1.4. Se prohibirá la realización de actividades de mantenimiento o limpieza de equipos en aquellas zonas que por no encontrarse habilitadas para ello puedan provocar contaminación de aguas pluviales o de suelos sin protección.

2.2. De acuerdo con lo establecido en el artículo 3.6. del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados y a la vista del informe preliminar de situación del suelo, se da por cumplido el trámite previsto en el artículo 3.1. del citado Real Decreto.

3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos:

3.1. Se inscribe a Cerámica Tarragona S.A. en el Registro de Actividades de Producción de Residuos con el siguiente número de inscripción LR/A26005413/001/P5.967

3.2. Se autoriza a que la instalación genere los residuos peligrosos y cantidades incluidas en el anexo II de la presente resolución. El citado anexo contiene los residuos declarados en su solicitud y se actualizará con los que en el futuro se incluyan, en cumplimiento de la obligación de comunicar a la Dirección General de Calidad Ambiental cualquier modificación o ampliación de los datos declarados.

3.3. La empresa queda obligada a:

3.3.1. Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, entre sí o con residuos no peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión. Los residuos generados deberán quedar segregados conforme a las categorías contempladas.

3.3.2. Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine. Las condiciones de envasado y etiquetado se hallan especificadas en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, derogada por la Ley 10/1998.

3.3.3. Llevar un registro de las operaciones en relación con los residuos peligrosos, en el que, como mínimo, deberán constar los datos que se indican en el artículo 17 del Real Decreto 833/1988 y punto 1 del artículo único del Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el anterior.

3.3.4. Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestión de residuos la información necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación.

3.3.5. Presentar un informe anual a la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se deberá especificar, como mínimo, cantidad de residuos producidos, naturaleza de los mismos y destino final.

3.3.6. Informar inmediatamente a la Dirección General de Calidad Ambiental en caso de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos.

3.3.7. Entregar los residuos generados, siempre que no procedan a gestionarlos por sí mismos, a un gestor autorizado, para su valorización o eliminación. Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deberá ser destinado a estos fines, evitando su eliminación en todos los casos posibles.

4. Sistemas y procedimientos para el tratamiento de emisiones y residuos, con especificación de la metodología de medición, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones:

4.1. Control y evaluación de la contaminación atmosférica:

4.1.1. Los valores de emisión a la atmósfera se expresarán como media de una hora durante un periodo de funcionamiento con carácter general de ocho horas, durante el cual se realizarán, al menos, tres mediciones. Para las mediciones de opacidad se han de realizar tres series de mediciones puntuales de, como mínimo, diez minutos de duración cada una.

4.1.2. El caudal volumétrico real y las concentraciones de contaminantes se referirán a condiciones normales de temperatura y presión (273 K y 101,3 Kpa) de gas seco.



4.1.3. Los resultados de las mediciones se normalizarán con referencia al contenido total de oxígeno de un 18% para el Foco nº 1 y nº 2 y de un 3% para el Foco nº 3, exceptuando aquellos casos en los que el oxígeno medido sea inferior al oxígeno de referencia, de acuerdo con la siguiente fórmula:

Ccorr = Cmed x (21 - Oref/21 - Omed)

Ccorr: Concentración de emisión referida a gas seco en condiciones normalizadas y corregida a la concentración de oxígeno de referencia, según la instalación y tipo de combustible.

Cmed: Concentración de emisión medida, referida a gas seco en condiciones normalizadas, expresada en mg/m3.

Oref: Concentración de oxígeno de referencia, expresada en %.

Omed: Concentración de oxígeno medida, referida a gas seco en condiciones normalizadas, expresada en %.

4.1.4. Las instalaciones serán inspeccionadas por un Organismo de Control Autorizado en La Rioja, al menos, una vez cada tres años, en los términos previstos en el artículo 21 de la Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera. Los informes del Organismo de Control Autorizado se remitirán a la Dirección General de Calidad Ambiental en los tres primeros meses del año siguiente. En los informes se incluirán, además de los requisitos requeridos en la legislación vigente, una certificación sobre el cumplimiento de los valores límite de emisión. Se medirán también el oxígeno, el dióxido de carbono, el monóxido de carbono y la temperatura de salida de los gases, así como los parámetros que se reflejen en el libro de registro.

4.1.5. Se adoptarán medidas de autocontrol de las emisiones cada año y medio de acuerdo con lo establecido en el proyecto presentado para la obtención de la presente autorización.

4.1.6. Se considerará que se respetan los valores límite de emisión a la atmósfera cuando ninguno de los valores medios semihorarios supere los valores fijados en el punto 1 de la presente resolución.

4.1.7. La instalación dispondrá de un libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976, foliado y sellado por la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se harán constar, de forma clara y concreta, los resultados de las mediciones de control y autocontrol. Asimismo, se reflejarán los balances estequiométricos periódicos de azufre, halógenos y otros elementos determinados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en la guía para la implantación del registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes. Los volúmenes del libro-registro que se hayan completado se archivarán y permanecerán en custodia del titular de la instalación durante, al menos, cinco años.

4.2. Control y evaluación de las aguas residuales:

4.2.1. Deberá disponer de una arqueta toma de muestra del vertido de acuerdo con lo establecido en el Decreto 55/2001, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuración de aguas residuales de La Rioja.

4.3. Control y evaluación de los residuos gestionados y generados:

4.3.1. La empresa deberá presentar los documentos de control y seguimiento ante la Dirección General de Calidad Ambiental en el plazo de los 15 días siguientes a la fecha en que se efectúe el traslado de los residuos producidos.

4.3.2. La empresa deberá conservar, durante un periodo mínimo de cinco años, los documentos de aceptación emitidos por gestor autorizado a que se refiere el Art. 34 del R.D. 833/1988. Asimismo deberá conservar durante un plazo de cinco años los ejemplares de los documentos de control y seguimiento de los residuos peligrosos.

4.4.Con independencia de los informes de carácter interno, se realizará un informe anual que incluirá todas las incidencias ambientales y las medidas de control contenidas en la Autorización Ambiental Integrada. Los informes serán remitidos anualmente a la Dirección General de Calidad Ambiental, evaluados de conformidad por una entidad acreditada de control en el campo del medio ambiente.

5. Medidas preventivas contra la emisión difusa de material particulado:

5.1. En la zona de almacenamiento exterior de la arcilla, deberán aplicarse las siguientes medidas:

5.1.1. Limitar la altura de acopio del material a 6 metros.

5.1.2. Humectar las superficies de los montones.

5.1.3. Implantar pantallas perimetrales en torno a la instalación.

5.2. En las operaciones de transporte de la arcilla, deberán aplicarse las siguientes medidas:

5.2.1. La velocidad de circulación de los camiones por el interior de la planta de producción deberá limitarse a 20 km/h, de acuerdo con lo establecido en el proyecto presentado para la obtención de la presente autorización.

5.2.2. La zona de tránsito deberá estar pavimentada.

5.3. En las operaciones de manipulación de la arcilla en la zona de procesado, deberán aplicarse las siguientes medidas:

5.3.1. Las tolvas de descarga de arcilla deberán apantallarse al menos por tres lados y estar cubiertas.

5.3.2. El pudridero se mantendrá normalmente cerrado.

5.3.3. Las cintas transportadoras deberán estar cerradas.

6. Medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente:

6.1. Cuando las mediciones de control o autocontrol muestren que se han superado los valores límite de emisión, se informará inmediatamente a la autoridad competente.

6.2. En caso de vertidos accidentales a la red deberá comunicarse inmediatamente al Ayuntamiento de Alfaro, al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja y al titular de las instalaciones de saneamiento y depuración.

7. Otras prescripciones:

7.1. Para que sea efectiva la autorización deberá remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental:

7.1.1. Certificación emitida por técnico competente y visada por el Colegio Oficial al que pertenezca, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado.

7.1.2. Libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976.

7.2. Anualmente en el periodo que se establezca por la legislación se notificará al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya y, prioritariamente a través de internet, los datos de las emisiones de contaminantes indicados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en la guía para la implantación del registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes.

Segundo. La presente autorización tiene un plazo de vigencia de ocho años. Con una antelación mínima de diez meses a la fecha de vencimiento, el titular solicitará su renovación, de acuerdo con el procedimiento administrativo que se establecerá reglamentariamente.

Tercero. Esta autorización queda condicionada a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución, previa visita de comprobación de las instalaciones, o de la certificación emitida por una Entidad Acreditada de Control en el campo del medio ambiente.

Cuarto. Serán consideradas causas de extinción de la presente autorización las siguientes:

1. La extinción de la personalidad jurídica de la empresa, salvo que se acuerde la transmisión de la misma.

2. La declaración de quiebra de la empresa cuando la misma determine su disolución expresa como consecuencia de la resolución judicial que la declare.

3. La solicitud de extinción del titular de la autorización declarando el cese de la actividad.

4. El cambio de circunstancias que motivaron el otorgamiento de la autorización.

5. Cualquier otra causa que determine la imposibilidad definitiva, sea física o jurídica, de continuar con la actividad.

Quinto. Podrán modificarse las condiciones de la autorización, con anterioridad al plazo de vigencia de la misma, en los siguientes casos:

1. El traslado de la actividad de ubicación, el cambio de titularidad o la modificación sustancial de la misma, en cuyo caso, deberá comunicarse a la Dirección General de Calidad Ambiental, indicando razonadamente, en atención a los criterios señalados en el artículo 10.2 de la Ley 16/2002, si se considera que se trata de una modificación sustancial o no, acompañándose de los documentos justificativos oportunos, siendo de aplicación lo señalado en los artículos 10.4 y 10.5 de la citada Ley.

2. La aparición de mejores tecnologías disponibles en el mercado que permitan la introducción de nuevos condicionantes o valores límite, que permitan reducir significativamente las emisiones sin imponer costes excesivos, en cuyo caso, la Dirección General de Calidad Ambiental actuará de oficio para la modificación de los condicionantes de la autorización de acuerdo con lo establecido en la Ley 16/2002.

3. El surgimiento de nuevas regulaciones y normas ambientales que impliquen la adopción de valores límite o condicionantes más restrictivos que los inicialmente impuestos.

Sexto. La presente autorización se otorga sin perjuicio del resto de autorizaciones y licencias que le resulten exigibles.

Séptimo. Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial de La Rioja.

Octavo. Trasladar esta resolución a Cerámica Tarragona S.A., al Ayuntamiento de Alfaro, al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja, a la Dirección General de Ordenación y Desarrollo Económico, al Servicio de Gestión y Control de Residuos y al Servicio de Integración Ambiental.

La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso de alzada en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Exma. Sra. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial, de acuerdo con los artículos 107.1, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

En Logroño, a 7 de mayo de 2007.- El Director General de Calidad Ambiental, Fernando Flores Martínez.

Anexo I: Descripción del Proyecto

La empresa Cerámica Tarragona S.A. centra su actividad en la fabricación de materiales cerámicos para la construcción. Para el desarrollo de la actividad, la planta se nutre de la arcilla extraída de una cantera situada aproximadamente a 1,5 km. De las instalaciones de producción.

El proceso productivo se efectúa sometiendo a la arcilla a las fases de molienda, moldeo, secado, cocción, empaquetado y almacenamiento. Tras la extracción y transporte de la arcilla hasta la planta de producción, el proceso se inicia con su vertido en la tolva de recepción, que alimenta la máquina destormadora, que se encarga de deshacer los bloques de arcilla de dimensiones excesivas. A continuación, pasa al molino de trituración y de ahí, por unos canjilones, se va llenando la tolva de alimentación de la amasadora. Mediante dos cintas transportadoras, la arcilla llega al pudridero, donde se mezclan y homogeneizan las diferentes clases de arcilla para que la calidad final de las mismas sea lo más homogénea posible y de esta manera no depender de la zona de la cantera de donde se está extrayendo.

Desde el pudridero, la arcilla es enviada a la amasadora. Posteriormente, la arcilla es extrusionada en una máquina galletera, en la que para favorecer la extrusión se inyecta vapor de agua. Asimismo, mediante una bomba de vacío se extrae todo el aire con el fin de evitar la formación de huecos en el interior de las piezas. Posteriormente las piezas son sometidas a varios cortes proporcionando al ladrillo la longitud deseada.

Una vez conformadas las piezas, estas pasan al presecadero donde permanecen durante un día eliminando la humedad gracias al calor residual de los gases provenientes del secadero. En el secadero, las piezas permanecen durante dos días. El calor empleado en el secadero es proporcionado por los gases calientes provenientes de la sala de mezclas, que se componen de los gases de la combustión de gasoil en las instalaciones de cogeneración, de los gases generados por la vena de gas natural del secadero y del aire limpio caliente proveniente del horno túnel. Seguidamente, las piezas son introducidas en el horno donde se procede al cocido de las piezas mediante la combustión de gas natural en unos quemadores que reparten la temperatura uniformemente a lo largo de todo el horno. El proceso finaliza con el enfriado y almacenamiento de los ladrillos.

El agua consumida en la instalación es empleada principalmente en las fases de amasado y extrusionado. El suministro se efectúa desde la red municipal de agua potable y el consumo total anual asciende a 6.000 m3 aproximadamente. Las únicas aguas residuales generadas son las aguas residuales sanitarias procedentes de los aseos y vestuarios de la planta de fabricación, puesto que el resto de agua utilizada es expulsada en forma de emisiones de vapor durante las fases de secado y cocción. Las aguas residuales sanitarias se vierten junto con las pluviales a la red de saneamiento municipal, previo paso por una arqueta sifónica mediante la cual se filtran las aguas pluviales de los posibles arrastres de arcilla.

La planta dispone de una instalación de cogeneración interconectada con la red eléctrica, compuesta por tres motores a gasoil y varios sistemas de recuperación del calor para su utilización en el presecado y/o secado, de tal manera que se consigue reducir la temperatura de los gases de salida y se hace un uso más racional de la energía.

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