Gobierno de La Rioja

Núm. 92
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Jueves 12 de julio de 2007
CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
III.A.33

Resolución nº 477, de 27 de junio de 2007, del Director General de Calidad Ambiental, por la que se concede la Autorización Ambiental Integrada del proyecto de explotación de gallinas ponedoras, en el término municipal de Torremontalbo, promovido por Avícola La Floreta, S.L. Expte. IPPC 32/ AAI 13-2006

Antecedentes de hecho

Primero. Con fecha 19 de julio de 2006 se presenta, ante la Dirección General de Calidad Ambiental, la solicitud de autorización ambiental integrada del proyecto de explotación de gallinas ponedoras, con capacidad para 61.000 aves, promovido por Avícola La Floreta, S.L., ubicado en el Camino Torremontalbo s/n, parcela 49 del polígono 002 y parcelas 14 y 15 del polígono 003, en el término municipal de Torremontalbo, conforme a la descripción recogida en el Anexo I.

Segundo. Dado que la capacidad de la explotación supera las 40.000 plazas para gallinas ponedoras, la actividad está incluida en el grupo 1, apartado e) del Anexo I del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja y en la categoría 9.c del Anejo IV del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, encontrándose, por tanto, sujeta a autorización ambiental integrada que incorpora la declaración de impacto ambiental.

Tercero. En la redacción del proyecto se han tenido en cuenta las directrices establecidas por el documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles para las instalaciones ganaderas, adoptado por la Comisión Europea en julio de 2003, así como la Guía de Mejores Técnicas Disponibles en España del sector de la avicultura de puesta, publicada por el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Cuarto. Durante la tramitación de este expediente se realizó el período de información pública preceptivo para ambos procedimientos mediante anuncio en el Boletín Oficial de La Rioja núm. 101 de 1 de agosto de 2006. Transcurrido el plazo de exposición de treinta días hábiles no se recibieron alegaciones de particulares.

Quinto. Con fecha 11 de septiembre de 2006, se solicitan informes de conformidad con el artículo 44 del Decreto 62/2006. La Confederación Hidrográfica del Ebro emite informe favorable con fecha 17 de noviembre de 2006.

Fundamentos de derecho

Primero. El expediente ha sido tramitado e informado conforme al procedimiento establecido en el Título III del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás normativa de general aplicación.

Segundo. En la Comunidad Autónoma de La Rioja el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada y formular la declaración de impacto ambiental es el Director General de Calidad Ambiental, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, modificada por la Ley 10/2003, de 19 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2004.

Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Integración Ambiental, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, resuelvo:

Primero. Formular Declaración de Impacto Ambiental para la explotación de gallinas ponedoras, con capacidad para 61.000 aves, promovido por Avícola La Floreta, S.L., ubicada en el Camino Torremontalbo s/n, parcela 49 del polígono 002 y parcelas 14 y 15 del polígono 003, en el término municipal de Torremontalbo, considerando que el proyecto es ambientalmente viable, y conceder a la misma la Autorización Ambiental Integrada, señalando que en el ejercicio de la actividad se deberán cumplir las siguientes medidas:

1. Valores límite de emisión:

1.1Deberán cumplirse los siguientes valores límite de emisión anuales para una capacidad de 61.000 gallinas ponedoras de acuerdo con el proyecto presentado:

- Metano (CH4): 5.324,08 kg/ año

- Oxido nitroso (N2O): 661,36 kg/ año

- Amoníaco (NH3): 26.602,1 kg/ año

- Partículas: 75.030 kg/año

1.2 El volumen estimado de deyecciones ganaderas producidas en la instalación, de acuerdo con los índices incluidos en la guía de Mejores Técnicas Disponibles del sector de la avicultura de puesta, publicada por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, será de 3.355 Tn /año. La totalidad de la gallinaza será retirada, como mínimo, con una periodicidad mensual, por una empresa dedicada a la gestión de estiércol. En el caso de gestionarla mediante su valorización como abono órgano-mineral, anteriormente se deberá comunicarlo al órgano ambiental, junto con la relación de parcelas que serán abonadas.

1.3. Por lo que respecta a las emisiones al agua se señalan las siguientes condiciones:

1.3.1. Queda expresamente prohibido el vertido directo o indirecto de estiércol (gallinaza) a cualquier cauce de aguas, canal de riego, desagües o redes de saneamiento, así como la infiltración al terreno.

1.3.2. Las aguas residuales procedentes de los aseos y vestuarios serán almacenadas en deposito estanco para su retirada mediante gestor autorizado, quedando prohibido su vertido al terreno o a cualquier cauce de aguas.

2. Protección del suelo y de las aguas subterráneas:

2.1. Se adoptarán las medidas que sean necesarias para garantizar, en todo momento, las adecuadas condiciones de impermeabilidad, resistencia y estabilidad mecánica de los fosos de la nave de almacenamiento de gallinaza.

2.2. Dispondrá de zonas de almacenamiento adecuadas para los residuos peligrosos. El almacenamiento de residuos y las instalaciones necesarias para el mismo deberán, en todo caso, cumplir con la legislación y normas técnicas que le sea de aplicación. El tiempo de almacenamiento de los residuos peligrosos no podrá exceder de seis meses.

2.3. Se prohibirá la realización de actividades de mantenimiento o limpieza de equipos en aquellas zonas que por no encontrarse habilitadas para ello puedan provocar contaminación de aguas pluviales o de suelos sin protección

3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos:

3.1. La nave de almacenamiento de estiércol, con superficie útil de 1.062,57 m2, deberá estar techada, a fin de evitar la entrada de aguas pluviales limpias. Además, la fosa deberá ser estanca con el fin de recoger las posibles aguas lixiviadas, que en su caso, serán recirculadas.

3.2. La gestión de los animales muertos se efectuará de acuerdo con las normas establecidas al respecto en el Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de subproductos de origen animal no destina dos al consumo humano.

3.3. Se inscribe a Avícola La Floreta S.L. en el Registro de Actividades de Producción de Residuos con el siguiente número de inscripción LR/B26379511/001/P5.2157

3.4. Se autoriza a que la instalación genere los residuos peligrosos y cantidades incluidas en el anexo II de la presente resolución. El citado anexo contiene los residuos declarados en su solicitud y se actualizará con los que en el futuro se incluyan, en cumplimiento de la obligación de comunicar a la Dirección General de Calidad Ambiental cualquier modificación o ampliación de los datos declarados.

3.5. La empresa queda obligada a:

3.5.1. Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, entre sí o con residuos no peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión. Los residuos generados deberán quedar segregados conforme a las categorías contempladas.

3.5.2. Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine. Las condiciones de envasado y etiquetado se hallan especificadas en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, derogada por la Ley 10/1998.

3.5.3. Llevar un registro de las operaciones en relación con los residuos peligrosos, en el que, como mínimo, deberán constar los datos que se indican en el artículo 17 del Real Decreto 833/1988 y punto 1 del artículo único del Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el anterior.

3.5.4. Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestión de residuos la información necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación.

3.5.5. Informar inmediatamente a la Dirección General de Calidad Ambiental en caso de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos.

3.5.6. Entregar los residuos generados, siempre que no procedan a gestionarlos por sí mismos, a un gestor autorizado, para su valorización o eliminación. Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deberá ser destinado a estos fines, evitando su eliminación en todos los casos posibles.

4. Sistemas y procedimientos para el tratamiento de emisiones y residuos, con especificación de la metodología de medición, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones:

4.1. Control y evaluación de la contaminación atmosférica:

4.1.1. La empresa dispondrá de un libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976, foliado y sellado por la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se harán constar, de forma clara y concreta, los datos notificados al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya. Los volúmenes del libro-registro que se hayan completado se archivarán y permanecerán en custodia del titular de la instalación durante cinco años por lo menos.

4.2. Libro de gestión de estiércol:

4.2.1.. Se dispondrá de un libro de gestión de estiércol, que contendrá la siguiente información:

4.2.1.1. Cantidades de estiércoles producidos.

4.2.1.2. Control de vaciado de la nave de almacenamiento de estiércol (fecha, cantidad, destino), y en su caso, la relación de parcelas abonadas.

4.2.1.3. Anotación de cualquier incidencia significativa.

4.2.2. El libro de gestión de estiércol se encontrará permanentemente actualizado, ubicado en las instalaciones y a disposición de todo el personal que, en el ejercicio de sus funciones, pueda realizar labores de verificación e inspección de la actividad.

4.3.. Control y evaluación de los residuos peligrosos gestionados y generados:

4.3.12. La empresa deberá presentar los documentos de control y seguimiento ante la Dirección General de Calidad Ambiental en el plazo de los 15 días siguientes a la fecha en que se efectúe el traslado de los residuos producidos.

4.3. La empresa deberá conservar, durante un periodo mínimo de cinco años, los documentos de aceptación emitidos por gestor autorizado a que se refiere el Art. 34 del R.D. 833/1988. Asimismo deberá conservar durante un plazo de cinco años los ejemplares de los documentos de control y seguimiento de los residuos peligrosos.

4.4. Programa de Vigilancia Ambiental.

4.4.1. Con independencia de los informes de carácter interno necesarios para asegurar el funcionamiento y autocontrol del Programa de Vigilancia Ambiental, el promotor emitirá un informe con periodicidad anual. Este informe hará referencia a los aspectos indicados en el Programa de Vigilancia propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental y en este condicionado, evaluará la eficacia de las medidas correctoras adoptadas y, en su caso, propondrá medidas adicionales o modificaciones en la periodicidad de los controles a realizar.

4.4.2. Los informes serán remitidos anualmente a la Dirección General de Calidad Ambiental del Gobierno de La Rioja, evaluados de conformidad por una entidad acreditada de control en el campo del medio ambiente. Del examen de esta documentación podrán derivarse modificaciones de las actuaciones previstas, en función de una mejor consecución de los objetivos de la presente Declaración de Impacto Ambiental. Asimismo, presentará la documentación que acredite la retirada por gestor autorizado de las aguas que hace referencia el punto 1.3.2.

4.4.3. En caso de que se presenten circunstancias excepcionales que impliquen deterioros ambientales o situaciones de riesgo, se emitirá un informe especial, sin perjuicio de las comunicaciones que procedan a los órganos competentes.

4.4.4. El Director Ambiental designado será el responsable de la ejecución del Programa de Vigilancia Ambiental, así como del cumplimiento de lo establecido en el proyecto de autorización ambiental integrada y estudio de impacto ambiental y en esta resolución.

5. Medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente:

Deberán tomarse las medidas necesarias para evitar impactos ambientales y paisajísticos originados por el cese completo de la actividad, entre ellos el vaciado completo de la nave de estiércol, la demolición de las edificaciones existentes y la retirada a vertedero controlado de escombros y la restitución de los terrenos.

6. Otras prescripciones:

6.1. Para que sea efectiva la autorización deberá remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental:

6.1.1. Documentación relativa a las fosos de la nave de almacenamiento de gallinaza, detallando las dimensiones y características constructivas, así como justificando su impermeabilidad. Descripción del proceso de carga y descarga de la gallinaza en el interior de la nave.

6.1.2. Certificación emitida por técnico competente y visada por el Colegio Oficial al que pertenezca, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y en su caso, que se hayan ejecutado las obras necesarias para el cumplimiento de lo descrito en el párrafo anterior.

6.1.3. Libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976.

6.2. Anualmente en el periodo que se establezca por la legislación se notificará al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya y, prioritariamente a través de internet, los datos de las emisiones de contaminantes indicados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en la guía para la implantación del registro europeo PRTR regulado en el Reglamento CE nº 166/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de enero de 2006, relativo al establecimiento de un registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes.

6.3. Con el fin de mitigar su impacto paisajístico se deberá implantar una pantalla vegetal arbolada de forma perimetral a las instalaciones. Asimismo se recomienda disponer de una valla perimetral y puertas de acceso.

6.4. En relación con las normas mínimas de bienestar animal, se tendrá en cuenta lo recogido en el Real Decreto 3/2002, de 11 de enero, por el que se establecen las normas mínimas de protección de las gallinas ponedoras. La explotación debe aplicar y mantener los programas y normas sanitarias contra las principales enfermedades avícolas bajo control veterinario, cumpliendo así mismo el Real Decreto 328/2003, de 14 de marzo, por el que se establece y regula el plan sanitario avícola.

Segundo. La presente autorización tiene un plazo de vigencia de ocho años. Con una antelación mínima de diez meses a la fecha de vencimiento, el titular solicitará su renovación, de acuerdo con el procedimiento administrativo que se establecerá reglamentariamente.

Tercero. Esta autorización queda condicionada a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución, previa visita de comprobación de las instalaciones, o de la certificación emitida por una Entidad Acreditada de Control en el campo del medio ambiente.

Cuarto. Serán consideradas causas de extinción de la presente autorización las siguientes:

1. La extinción de la personalidad jurídica de la empresa, salvo que se acuerde la transmisión de la misma.

2. La declaración de quiebra de la empresa cuando la misma determine su disolución expresa como consecuencia de la resolución judicial que la declare.

3. La solicitud de extinción del titular de la autorización declarando el cese de la actividad.

4. El cambio de circunstancias que motivaron el otorgamiento de la autorización.

5. Cualquier otra causa que determine la imposibilidad definitiva, sea física o jurídica, de continuar con la actividad.

Quinto. Podrán modificarse las condiciones de la autorización, con anterioridad al plazo de vigencia de la misma, en los siguientes casos:

1. El traslado de la actividad de ubicación, el cambio de titularidad o la modificación sustancial de la misma, en cuyo caso, deberá comunicarse a la Dirección General de Calidad Ambiental, indicando razonadamente, en atención a los criterios señalados en el artículo 37 del Decreto 62/2006 de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, si se considera que se trata de una modificación sustancial o no, acompañándose de los documentos justificativos oportunos.

2. La aparición de mejores tecnologías disponibles en el mercado que permitan la introducción de nuevos condicionantes o valores límite, que permitan reducir significativamente las emisiones sin imponer costes excesivos, en cuyo caso, la Dirección General de Calidad Ambiental actuará de oficio para la modificación de los condicionantes de la autorización de acuerdo con lo establecido en la Ley 16/2002.

3. El surgimiento de nuevas regulaciones y normas ambientales que impliquen la adopción de valores límite o condicionantes más restrictivos que los inicialmente impuestos.

Sexto. La presente autorización se otorga sin perjuicio del resto de autorizaciones y licencias que le resulten exigibles.

Séptimo. Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial de La Rioja.

Octavo. Trasladar esta resolución a Avícola La Floreta, S.L., al Ayuntamiento de Torremontalbo, a la Confederación Hidrográfica del Ebro, a la Dirección General del Instituto de Calidad de La Rioja, al Servicio de Gestión y Control de Residuos y al Servicio de Integración Ambiental.

La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso de alzada en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Exma. Sra. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial, de acuerdo con los artículos 107.1, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

En Logroño, a 27 de junio de 2007.- El Director General de Calidad Ambiental, Fernando Flores Martínez.

Anexo I: Descripción del proyecto

La actividad objeto del proyecto consiste en una explotación de gallinas ponedoras, para la producción de huevos frescos hasta su comercialización. La capacidad de la explotación es de 61.000 gallinas ponedoras, distribuidas en dos naves rectangulares de medidas exteriores 70 x 14,5 m, con capacidad para 31.500 en la nave 1 y 29.500 gallinas en la nave 2.

Se dispone de una nave rectangular destinada al acopio de gallinaza de medidas exteriores 85 x 13 m con una superficie útil de 1.062,57 m2. La totalidad de la gallinaza, 3.355 Tn. Anuales, será retirada, semanal o mensualmente, por una empresa dedicada a la gestión de estiércol.

Dispone de 5 silos de almacenamiento de piensos, de 195.000 kg. De capacidad total, un molino para el mezclado de los piensos y un centro de clasificación y envasado de huevos anexo a una de las naves . También dispone de un almacén de maquinaria y productos de limpieza, en el que se encuentra el grupo electrógeno con que cuenta la explotación para caso de fallo en el suministro eléctrico, así como una cámara para almacenar las bajas animales.

El alojamiento de las gallinas se realiza mediante jaulas, dispuestas en cinco hileras en batería a seis alturas. Cada jaula dispone de un nido y albergará un máximo de 5 ponedoras. Las dimensiones de cada jaula son 55 cm. De frente, 55 cm. De fondo y la altura varia desde 38 cm. A 45 cm. Los excrementos caen al fondo de las jaulas, por la parte posterior, para ser retirados por cintas transportadoras.

El sistema para llevar pienso hasta los comederos es mediante tornillo sin fin. El abastecimiento de agua se realiza mediante el sistema ad-libitum, colocando bebederos de boquilla o por tetina.

El abastecimiento de agua se realizará mediante bombeo, procedente de un sondeo que la propiedad posee y su posterior envío a cuatro silos para almacenamiento y distribución de agua, previo paso por un tratamiento de potabilización consistente en filtrado y dosificación de cloro. Se ha estimado una demanda anual de agua de unos 5.343,6 m3.

La recogida de los huevos se realiza de forma automática, mediante cintas transportadoras, desde donde se trasladan al acumulador del centro de clasificación. En este tramo se efectúa una selección previa de huevos rotos y sucios.

La limpieza de las naves se realiza en cada cambio de manada, es decir, aproximadamente cada quince meses. La limpieza de todas las instalaciones se realiza en seco, mediante aspiradores industriales y posterior barrido

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