Gobierno de La Rioja

Núm. 146
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Sábado 3 de noviembre de 2007
CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
III.A.33

Resolución nº 717, de 22 de octubre de 2007, del Director General de Calidad Ambiental, por la que se concede la Autorización Ambiental Integrada de la planta de fabricación de productos cerámicos en el término municipal de Calahorra, promovida por Cerámica de la Estanca S.A. Expte.: IPPC 36 / AAI 18-2006

Antecedentes de hecho

Primero. Con fecha 15 de noviembre de 2006 se presenta, ante la Dirección General de Calidad Ambiental, la solicitud de autorización ambiental integrada de la planta de fabricación de productos cerámicos, promovida por Cerámica de la Estanca S.A., ubicada en Polígono Industrial Tejerías, Carrera de la Estanca s/n, en el término municipal de Calahorra, conforme a la descripción recogida en el Anexo I.

Segundo. Dado que la capacidad de producción de productos cerámicos es superior a 75 toneladas por día, la actividad está incluida en la categoría 3.e del Anexo IV del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja.

Tercero. En la redacción del proyecto se han tenido en cuenta las directrices establecidas en el documento de referencia sobre mejores técnicas disponibles para la industria cerámica, adoptado por la Comisión Europea en agosto de 2007.

Cuarto. Durante la tramitación de este expediente se realizó el período de información pública preceptivo mediante anuncio en el Boletín Oficial de La Rioja núm. 166 de 19 de diciembre de 2006. Transcurrido el plazo de exposición de treinta días hábiles no se recibieron alegaciones de particulares.

Quinto. Con fecha 2 de febrero de 2007, se solicitan informes de conformidad con el artículo 44 del Decreto 62/2006. El Ayuntamiento de Calahorra emite informe favorable con fecha 9 de marzo de 2007.

Fundamentos de derecho

Primero. El expediente ha sido tramitado e informado conforme al procedimiento establecido en el Título III del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás normativa de general aplicación.

Segundo. En la Comunidad Autónoma de La Rioja el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada es el Director General de Calidad Ambiental, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, modificada por la Ley 10/2003, de 19 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2004.

Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Integración Ambiental, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, resuelvo

Primero. Conceder Autorización Ambiental Integrada de la planta de fabricación de productos cerámicos, promovida por Cerámica de la Estanca S.A., ubicada en Polígono Industrial Tejerías, Carrera de la Estanca s/n, en el término municipal de Calahorra, señalando que en el ejercicio dela actividad se deberán cumplir las siguientes medidas:

1. Valores límite de emisión:

1.1. Se establecen los siguientes valores límite de emisión de contaminantes a la atmósfera:



Valor límite Secaderos Horno túnel Caldera
Óxidos de nitrógeno (medido como NO2) 500 mg/Nm3 250 mg/Nm3 300 ppm
Monóxido de carbono (mg/Nm3) 625 625 625
Partículas (mg/Nm3) 20
Dióxido de azufre (mg/Nm3) 500
Fluoruro de hidrógeno (mg/Nm3) 10
Cloruro de hidrógeno (mg/Nm3) 30

1.2. En lo relativo a las emisiones de gases de efecto invernadero, la instalación se regirá de acuerdo con lo establecido en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero y la normativa que la desarrolla, así como de los condicionantes establecidos en la Autorización de Emisión de Gases de Efecto Invernadero que fuera otorgada para tal fin.

1.3. No podrán ser utilizados como combustibles madera o serrín que pueda contener compuestos organohalogenados o metales pesados como consecuencia del tratamiento con sustancias protectoras de la madera o de revestimiento, así como, caucho, neumáticos, plásticos o cualquier otro producto o residuo sin la correspondiente autorización de la Dirección General de Calidad Ambiental.

1.4. Durante la explotación de la instalación, las emisiones de ruido no superarán los límites de niveles sonoros establecidos en la Ordenanza Municipal para la protección del medio ambiente contra la emisión de ruidos del Ayuntamiento de Calahorra.

1.5. Por lo que respecta a las emisiones al agua, las características y composición de los efluentes que se vierten a la red municipal deberán ajustarse a los Anexos I y II de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de La Rioja.

2. Protección del suelo y de las aguas subterráneas:

2.1. La actividad desarrollada por la instalación observará los siguientes condicionantes para la protección de suelos y aguas subterráneas:

2.1.1. Dispondrá de zonas de almacenamiento adecuadas para los residuos peligrosos. El almacenamiento de residuos y las instalaciones necesarias para el mismo deberán, en todo caso, cumplir con la legislación y normas técnicas que le sea de aplicación. El tiempo de almacenamiento de los residuos peligrosos no podrá exceder de seis meses y el de los residuos no peligrosos no podrá ser superior a los dos años.

2.1.2. Toda la instalación responderá a las exigencias de la reglamentación vigente sobre almacenamiento de productos químicos y sus correspondientes Instrucciones Técnicas Complementarias.

2.1.3. Se establecerán redes de recogida de aguas residuales y aguas pluviales, de acuerdo con lo establecido en el proyecto presentado para la obtención de la presente autorización.

2.1.4. Se prohibirá la realización de actividades de mantenimiento o limpieza de equipos en aquellas zonas que por no encontrarse habilitadas para ello puedan provocar contaminación de aguas pluviales o de suelos sin protección.

2.1.5. Con respecto a los dos depósitos subterráneos de almacenamiento de fueoil, que se encuentran en situación de desuso, deberán proceder a su puesta en fuera de servicio, antes del 25 de marzo de 2009, siguiendo el procedimiento que se establece en la Instrucción Técnica Complementaria MI-IP 06 aprobada mediante Real Decreto 1416/2006, de 1 de diciembre, y aportar el certificado de fuera de servicio, emitido por el director facultativo o por la empresa reparadora autorizada que realice las obras. Si durante el transcurso de los trabajos se observara que los depósitos tienen o han tenido fugas deberá comunicarlo inmediatamente a la autoridad competente.

3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos:

3.1. Se inscribe a Cerámica de la Estanca S.A. en el Registro de Actividades de Producción de Residuos con el siguiente número de inscripción LR/A26002550/001/P5.1465

3.2. Se autoriza a que la instalación genere los residuos peligrosos y cantidades incluidas en el anexo II de la presente resolución. El citado anexo contiene los residuos declarados en susolicitud y se actualizará con los que en el futuro se incluyan, en cumplimiento de la obligación de comunicar a la Dirección General de Calidad Ambiental cualquier modificación o ampliación de los datos declarados.

3.3. La empresa queda obligada a:

3.3.1. Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, entre sí o con residuos no peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión. Los residuos generados deberán quedar segregados conforme a las categorías contempladas.

3.3.2. Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine. Las condiciones de envasado y etiquetado se hallan especificadas en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, derogada por la Ley 10/1998.

3.3.3. Llevar un registro de las operaciones en relación con los residuos peligrosos, en el que, como mínimo, deberán constar los datos que se indican en el artículo 17 del Real Decreto 833/1988 y punto 1 del artículo único del Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el anterior.

3.3.4. Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestión de residuos la información necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación.

3.3.5. Presentar un informe anual a la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se deberá especificar, como mínimo, cantidad de residuos producidos, naturaleza de los mismos y destino final.

3.3.6. Informar inmediatamente a la Dirección General de Calidad Ambiental en caso de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos.

3.3.7. Entregar los residuos generados, siempre que no procedan a gestionarlos por sí mismos, a un gestor autorizado, para su valorización o eliminación. Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deberá ser destinado a estos fines, evitando su eliminación en todos los casos posibles.

3.4. Se inscribe a Cerámica de la Estanca S.A. en el Registro de Actividades de Gestión de Residuos, con el siguiente número de inscripción: LR/A26002550/001/G12.24

3.5. Se autoriza a la valorización de los residuos no peligrosos y cantidades incluidas en el anexo III de la presente resolución. En el citado anexo figuran los residuos y cantidades declaradas en su solicitud y se actualizará con los residuos no peligrosos que en el futuro se incluyan en cumplimiento de la obligación de comunicar a esta Dirección General cualquier variación de los datos declarados.

3.6. La empresa autorizada queda obligada a presentar un resumen o memoria anual de los residuos no peligrosos valorizados, en la que se indicará origen, cantidad, naturaleza y fecha de los residuos tratados. En caso de disponer de los medios adecuados se adjuntará copia en disquete o enviará copia de dicha declaración por correo electrónico a la siguiente dirección:, indicando en el asunto o tema memoria anual de gestores de residuos no peligrosos.

3.7. La empresa, de acuerdo con el artículo 13.3 de la Ley 10/98 queda obligada a llevar un registro documental en el que figuren la cantidad, naturaleza, origen, destino, frecuencia de recogida, medio de transporte y método de valorización de los residuos gestionados.

4. Sistemas y procedimientos para el tratamiento de emisiones y residuos, con especificación de la metodología de medición, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones:

4.1. Control y evaluación de la contaminación atmosférica:

4.1.1. Los valores de emisión a la atmósfera se expresarán como media de una hora durante un periodo de funcionamiento con carácter general de ocho horas, durante el cual se realizarán, al menos, tres mediciones.

4.1.2. El caudal volumétrico real y las concentraciones de contaminantes se referirán a condiciones normales de temperatura y presión (273 K y 101,3 Kpa) de gas seco.

4.1.3. Los resultados de las mediciones se normalizarán con referencia al contenido Total de oxígeno de un 18% para los secaderos y el horno túnel y de un 3% para la caldera, exceptuando aquellos casos en los que el oxígeno medido sea inferior al oxígeno de referencia, de acuerdo conla siguiente fórmula:

Ccorr = Cmed x (21 - Oref) / (21 - Omed)

Ccorr: Concentración de emisión referida a gas seco en condiciones normalizadas y corregida a la concentración de oxígeno de referencia, según la instalación y tipo de combustible.

Cmed: Concentración de emisión medida, referida a gas seco en condiciones normalizadas, expresada en mg/m3.

Oref: Concentración de oxígeno de referencia, expresada en %.

Omed: Concentración de oxígeno medida, referida a gas seco en condiciones normalizadas, expresada en %.

4.1.4. Las instalaciones serán inspeccionadas por un Organismo de Control Autorizado en La Rioja, al menos, una vez cada tres años, en los términos previstos en el artículo 21 de la Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera. Los informes del Organismo de Control Autorizado se remitirán a la Dirección General de Calidad Ambiental en los tres primeros meses del año siguiente. En los informes se incluirán, además de los requisitos requeridos en la legislación vigente, una certificación sobre el cumplimiento de los valores límite de emisión. Se medirán también el oxígeno, el dióxido de carbono, el monóxido de carbono y la temperatura de salida de los gases, así como los parámetros que se reflejen en el libro de registro.

4.1.5. Se adoptarán medidas de autocontrol de las emisiones con una periodicidad, al menos, anual.

4.1.6. Se considerará que se respetan los valores límite de emisión a la atmósfera cuando ninguno de los valores medios semihorarios supere los valores fijados en el punto 1 de la presente resolución.

4.1.7. La instalación dispondrá de un libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976, foliado y sellado por la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se harán constar, de forma clara y concreta, los resultados de las mediciones de control y autocontrol. Asimismo, se reflejarán los balances estequiométricos periódicos de azufre, halógenos y otros elementos determinados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en la guía para la implantación del registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes. Los volúmenes del libro-registro que se hayan completado se archivarán y permanecerán en custodia del titular de la instalación durante, al menos, cinco años.

4.2. Control y evaluación de las aguas residuales:

4.2.1. Deberá disponer de una arqueta toma de muestra del vertido de acuerdo con lo establecido en el Decreto 55/2001, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuración de aguas residuales de La Rioja.

Deberá llevar un libro-registro de la analítica de la carga contaminante tomada a la entrada y salida de la instalación de tratamiento, con una periodicidad mínima anual y, al menos, de los parámetros:

- Sólidos en suspensión.

- pH.

- Demanda química de oxígeno.

- Conductividad.

4.2.3. El titular deberá realizar las operaciones de mantenimiento y limpieza necesarias de todos los elementos que integran la instalación de tratamiento del vertido y de los equipos de medición, toma de muestras y control necesarios para facilitar la medida y vigilancia de los vertidos.

4.3. Control y evaluación de los residuos gestionados y generados:

4.3.1. La empresa deberá presentar los documentos de control y seguimiento ante la Dirección General de Calidad Ambiental en el plazo de los 15 días siguientes a la fecha en que se efectúe el traslado de los residuos producidos.

4.3.2. La empresa deberá conservar, durante un periodo mínimo de cinco años, los documentos de aceptación emitidos por gestor autorizado a que se refiere el Art. 34 del R.D. 833/1988. Asimismo deberá conservar durante un plazo de cinco años los ejemplares de los documentosde control y seguimiento de los residuos peligrosos.

4.4. Con independencia de los informes de carácter interno, se realizará un informe anual que incluirá todas las incidencias ambientales y las medidas de control contenidas en la Autorización Ambiental Integrada. Los informes serán remitidos anualmente a la Dirección General de Calidad Ambiental, evaluados de conformidad por una entidad acreditada de control en el campo del medio ambiente.

5. Medidas preventivas contra la emisión difusa de material particulado:

5.1. En la zona de almacenamiento exterior de la arcilla, deberán aplicarse las siguientes medidas:

5.1.1. Limitar la altura de acopio del material a 6 metros.

5.1.2. Humectar las superficies de los montones.

5.1.3. Implantar pantallas perimetrales en torno a la instalación.

5.2. En las operaciones de transporte de la arcilla, deberán aplicarse las siguientes medidas:

5.2.1. Se adoptarán medidas para disminuir la velocidad de tránsito de vehículos por el interior de la planta de producción.

5.2.2. La zona de tránsito deberá estar pavimentada.

5.3. En las operaciones de manipulación de la arcilla en la zona de procesado, deberán aplicarse las siguientes medidas:

5.3.1. Las tolvas de descarga de arcilla deberán apantallarse al menos por tres lados y estar cubiertas.

5.3.2. Las cintas transportadoras deberán estar cerradas.

6. Medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente:

6.1. Cuando las mediciones de control o autocontrol muestren que se han superado los valores límite de emisión, se informará inmediatamente a la autoridad competente.

6.2. En caso de vertidos accidentales a la red deberá comunicarse inmediatamente al Ayuntamiento de Calahorra, al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja y al titular de las instalaciones de saneamiento y depuración.

6.3. En caso de mal funcionamiento de las instalaciones de tratamiento del vertido se comunicará inmediatamente a la Administración competente, con el objeto de evitar o reducir al mínimo los daños que pudieran causarse.

7. Otras prescripciones:

7.1. Para que sea efectiva la autorización deberá remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental:

7.1.1. Certificación emitida por técnico competente y visada por el Colegio Oficial al que pertenezca, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado.

7.1.2. Informe de un Organismo de Control Autorizado en los mismos términos que lo expresado en el punto 4.1. de la presente resolución. Previamente a la realización del citado informe, deberá corregirse la disposición de los orificios para la toma de muestras de los focos de contaminación atmosférica de acuerdo con la norma establecida en el Anexo III de la Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera.

7.1.3. Libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976.

7.2. Anualmente en el periodo que se establezca por la legislación se notificará al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya y, prioritariamente a través de internet, los datos de las emisiones de contaminantes indicados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en la guía para la implantación del registro europeo PRTR regulado en el Reglamento CE nº 166/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de enero de 2006, relativo al establecimiento de un registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes.

7.3. Con relación a las torres de refrigeración, deberá cumplir con lo establecido en el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios parala prevención y control de la legionelosis.

Segundo. La presente autorización tiene un plazo de vigencia de ocho años. Con una antelación mínima de diez meses a la fecha de vencimiento, el titular solicitará su renovación, de acuerdo con el procedimiento administrativo que se establecerá reglamentariamente.

Tercero. Esta autorización queda condicionada a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución, previa visita de comprobación de las instalaciones, o de la certificación emitida por una Entidad Acreditada de Control en el campo del medio ambiente.

Cuarto. Serán consideradas causas de extinción de la presente autorización las siguientes:

1. La extinción de la personalidad jurídica de la empresa, salvo que se acuerde la transmisión de la misma.

2. La declaración de quiebra de la empresa cuando la misma determine su disolución expresa como consecuencia de la resolución judicial que la declare.

3. La solicitud de extinción del titular de la autorización declarando el cese de la actividad.

4. El cambio de circunstancias que motivaron el otorgamiento de la autorización.

5. Cualquier otra causa que determine la imposibilidad definitiva, sea física o jurídica, de continuar con la actividad.

Quinto. Podrán modificarse las condiciones de la autorización, con anterioridad al plazo de vigencia de la misma, en los siguientes casos:

1. El traslado de la actividad de ubicación, el cambio de titularidad o la modificación sustancial de la misma, en cuyo caso, deberá comunicarse a la Dirección General de Calidad Ambiental, indicando razonadamente, en atención a los criterios señalados en el artículo 37 del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, si se considera que se trata de una modificación sustancial o no, acompañándose de los documentos justificativos oportunos.

2. La aparición de mejores tecnologías disponibles en el mercado que permitan la introducción de nuevos condicionantes o valores límite, que permitan reducir significativamente las emisiones sin imponer costes excesivos, en cuyo caso, la Dirección General de Calidad Ambiental actuará de oficio para la modificación de los condicionantes de la autorización de acuerdo con lo establecido en el Decreto 62/2006.

3. El surgimiento de nuevas regulaciones y normas ambientales que impliquen la adopción de valores límite o condicionantes más restrictivos que los inicialmente impuestos.

Sexto. La presente autorización se otorga sin perjuicio del resto de autorizaciones y licencias que le resulten exigibles.

Séptimo. Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial de La Rioja.

Octavo. Trasladar esta resolución a Cerámica de la Estanca S.A., al Ayuntamiento de Calahorra, al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja, a la Dirección General de Industria y Comercio, al Servicio de Gestión y Control de Residuos, al Servicio de Control de la Atmósfera y Cambio Climático y al Servicio de Integración Ambiental.

La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso de alzada en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Exma. Sra. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial, de acuerdo con los artículos 107.1, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

En Logroño, a 22 de octubre de 2007.- El Director General de Calidad Ambiental, Fernando Flores Martínez.

Anexo I: Descripción Del Proyecto

La actividad de Cerámica de la Estanca S.A. comprende el tratamiento de materiales arcillosos, su cocción, hidratación, moldeado, secado y posterior envasado de los ladrillos obtenidos.

La primera fase del proceso productivo consiste en la extracción de la arcilla en la cantera, que se traslada mediante camiones y se almacena en la fábrica. Se introduce en una criba que pulveriza el material y a través del alimentador llega al molino, donde se mezcla con el carbóny la pasta de papel. Del molino pasa a la primera amasadora, donde se realiza la mezcla con agua. Esta mezcla entra mediante cintas a la nave de producción. Una vez dentro, existen dos líneas de producción independientes.

El material procedente de la zona de molienda se traslada a tolva mediante cintas transportadoras, de ahí pasa a la segunda amasadora, donde se realiza la mezcla con vapor de agua. Esta masa adquiere forma en la galletera. Los ladrillos, ya con la forma definitiva, se trasladan al secadero y, una vez secos, al horno.

La empresa cuenta con un aprovechamiento de aguas subterráneas destinado a usos industriales, aprobado por la Confederación Hidrográfica del Ebro. Las únicas aguas residuales que se producen son consecuencia de los vertidos de los servicios higiénicos y de los sistemas de refrigeración del grupo de cogeneración. Las purgas de la caldera de vapor son recogidas para utilizarlas en el proceso de amasado. Las aguas residuales de la refrigeración de la cogeneración se vierten a la red de saneamiento del polígono previo tratamiento en un separador de hidrocarburos.

La planta dispone de tres plantas de cogeneración, que disponen de sistemas auxiliares de recuperación del calor producido en la refrigeración del bloque motor y elementos auxiliares y de recuperación del calor de los gases de escape para su aplicación en el proceso de secado de los ladrillos.

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