Gobierno de La Rioja

Núm. 5
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Lunes 12 de enero de 2009
CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
III.A.14

Resolución nº 617, de 18 de diciembre de 2008, del Director General de Calidad Ambiental, por la que se concede la autorización ambiental integrada y se formula la declaración de impacto ambiental de la planta de fabricación de productos cerámicos en el término municipal de Cervera del río Alhama, promovida por Cerámicas del Río Alhama S.L. (IPPC 014/AAI 33-2006)

Antecedentes de hecho:

Sexto. Con fecha 29 de diciembre de 2006 se presenta, ante la Dirección General de Calidad Ambiental, la solicitud de autorización ambiental integrada de la planta de fabricación de productos cerámicos, promovida por Cerámicas del Río Alhama S.L., ubicada en Valverde, Ctra. Madrid s/n, en el término municipal de Cervera del Río Alhama, conforme a la descripción recogida en el Anexo I. Junto con la solicitud, se presenta el informe del Ayuntamiento de Cervera del Río Alhama acreditativo de la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanístico.

Séptimo. Dado que la capacidad de producción de productos cerámicos es superior a 75 toneladas por día, la actividad está incluida en el grupo 4, apartado l) del Anexo I del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja y, en la categoría 3.e del Anejo IV del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, encontrándose, por tanto, sujeta a evaluación de impacto ambiental y a autorización ambiental integrada.

Octavo. En la redacción del proyecto se han tenido en cuenta las directrices establecidas en el documento de referencia sobre mejores técnicas disponibles para la industria cerámica, adoptado por la Comisión Europea en agosto de 2007.

Noveno. Durante la tramitación de este expediente se realizó el período de información pública preceptivo para ambos procedimientos mediante anuncio en el Boletín Oficial de La Rioja núm. 22 de 15 de febrero de 2007. Transcurrido el plazo de exposición de treinta días hábiles no se recibieron alegaciones de particulares.

Décimo. Con fecha 2 de abril de 2007, se solicitan informes de conformidad con el artículo 44 del Decreto 62/2006. Con fecha 11 de mayo de 2007, el Ayuntamiento de Cervera del Río Alhama emite informe favorable.

Undécimo. Con fechas 30 de octubre y 27 de noviembre de 2008 se presenta por parte de la empresa Cerámicas del Río Alhama S.L. documentación técnica complementaria al proyecto inicialmente presentado, a requerimiento de esta Dirección General.

Fundamentos de derecho

Tercero. El expediente ha sido tramitado e informado conforme al procedimiento establecido en el Título III del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás normativa de general aplicación.

Cuarto. En la Comunidad Autónoma de La Rioja el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada y formular la declaración de impacto ambiental es el Director General de Calidad Ambiental, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, modificada por la Ley 10/2003, de 19 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2004.

Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Integración Ambiental, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, resuelvo:

Décimo. Formular Declaración de Impacto Ambiental para la planta de fabricación de productoscerámicos, promovida por Cerámicas del Río Alhama S.L. en el término municipal de Cervera del Río Alhama, considerando que el proyecto es ambientalmente viable y conceder al mismo la Autorización Ambiental Integrada, señalando que en el ejercicio de la actividad se deberán cumplir las siguientes medidas:

1. Valores límite de emisión:

1.1. Se establecen los siguientes valores límite de emisión de contaminantes a la atmósfera:



Valor límite Horno túnel
Óxidos de nitrógeno (medido como NO2) (mg/Nm3) 250
Monóxido de carbono (mg/Nm3) 625
Partículas (mg/Nm3) 20
Dióxido de azufre (mg/Nm3) 500
Fluoruro de hidrógeno (mg/Nm3) 10
Cloruro de hidrógeno (mg/Nm3) 30
Opacidad (índice de Bacharach) 2

1.2. En lo relativo a las emisiones de gases de efecto invernadero, la instalación se regirá de acuerdo con lo establecido en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero y la normativa que la desarrolla, así como de los condicionantes establecidos en la Autorización de Emisión de Gases de Efecto Invernadero que fuera otorgada para tal fin.

1.3. No podrán ser utilizados como combustibles madera o serrín que pueda contener compuestos organohalogenados o metales pesados como consecuencia del tratamiento con sustancias protectoras de la madera o de revestimiento, así como, caucho, neumáticos, plásticos o cualquier otro producto o residuo sin la correspondiente autorización de la Dirección General de Calidad Ambiental.

1.4. Por lo que respecta a las emisiones al agua, las características y composición de los efluentes que se vierten a la red municipal deberán ajustarse a los Anexos I y II de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de La Rioja.

2. Protección del suelo y de las aguas subterráneas:

2.1. La actividad desarrollada por la instalación observará los siguientes condicionantes para la protección de suelos y aguas subterráneas:

2.1.1. Dispondrá de zonas de almacenamiento adecuadas para los residuos peligrosos. El almacenamiento de residuos y las instalaciones necesarias para el mismo deberán, en todo caso, cumplir con la legislación y normas técnicas que le sea de aplicación. El tiempo de almacenamiento de los residuos peligrosos no podrá exceder de seis meses y el de los residuos no peligrosos no podrá ser superior a los dos años.

2.1.2. Toda la instalación responderá a las exigencias de la reglamentación vigente sobre instalaciones petrolíferas y sus correspondientes Instrucciones Técnicas Complementarias.

2.1.3. Se prohibirá la realización de actividades de mantenimiento o limpieza de equipos en aquellas zonas que por no encontrarse habilitadas para ello puedan provocar contaminación de aguas pluviales o de suelos sin protección.

3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos:

3.1. Se inscribe a Cerámicas del Río Alhama S.L. en el Registro de Actividades de Producción de Residuos con el siguiente número de inscripción LR/B26254755/001/P5.2337

3.2. Se autoriza a que la instalación genere los residuos peligrosos y cantidades incluidas en el anexo II de la presente resolución. El citado anexo contiene los residuos declarados en su solicitud y se actualizará con los que en el futuro se incluyan, en cumplimiento de la obligación de comunicar a la Dirección General de Calidad Ambiental cualquier modificación o ampliación de los datos declarados.

3.3. La empresa queda obligada a:

3.3.1. Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, entre sí o con residuos no peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión. Los residuos generados deberán quedar segregados conforme a las categorías contempladas.

3.3.2. Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine. Las condiciones de envasado y etiquetado se hallan especificadas en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, derogada por la Ley 10/1998.

3.3.3. Llevar un registro de las operaciones en relación con los residuos peligrosos, en el que, como mínimo, deberán constar los datos que se indican en el artículo 17 del Real Decreto 833/1988 y punto 1 del artículo único del Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el anterior.

3.3.4. Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestión de residuos la información necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación.

3.3.5. Presentar un informe anual a la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se deberá especificar, como mínimo, cantidad de residuos producidos, naturaleza de los mismos y destino final.

3.3.6. Informar inmediatamente a la Dirección General de Calidad Ambiental en caso de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos.

3.3.7. Entregar los residuos generados, siempre que no procedan a gestionarlos por sí mismos, a un gestor autorizado, para su valorización o eliminación. Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deberá ser destinado a estos fines, evitando su eliminación en todos los casos posibles.

4. Sistemas y procedimientos para el tratamiento de emisiones y residuos, con especificación de la metodología de medición, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones:

4.1. Control y evaluación de la contaminación atmosférica:

4.1.1. Los valores de emisión a la atmósfera se expresarán como media de una hora durante un periodo de funcionamiento con carácter general de ocho horas, durante el cual se realizarán, al menos, tres mediciones.

4.1.2. El caudal volumétrico real y las concentraciones de contaminantes se referirán a condiciones normales de temperatura y presión (273 K y 101,3 Kpa) de gas seco.

4.1.3. Los resultados de las mediciones se normalizarán con referencia al contenido total de oxígeno de un 18%, exceptuando aquellos casos en los que el oxígeno medido sea inferior al oxígeno de referencia, de acuerdo con la siguiente fórmula:

Ccorr= Cmed*21-Oref/21-Omed

Ccorr: Concentración de emisión referida a gas seco en condiciones normalizadas y corregida a la concentración de oxígeno de referencia, según la instalación y tipo de combustible.

Cmed: Concentración de emisión medida, referida a gas seco en condiciones normalizadas, expresada en mg/m3.

Oref: Concentración de oxígeno de referencia, expresada en %.

Omed: Concentración de oxígeno medida, referida a gas seco en condiciones normalizadas, expresada en %.

4.1.4. Las instalaciones serán inspeccionadas por un Organismo de Control Autorizado en La Rioja, al menos, una vez cada tres años, en los términos previstos en el artículo 21 de la Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera. Los informes del Organismo de Control Autorizado se remitirán a la Dirección General de Calidad Ambiental en los tres primeros meses del año siguiente. En los informes se incluirán, además de los requisitos requeridos en la legislación vigente, una certificación sobre el cumplimiento de los valores límite de emisión. Se medirán también el oxígeno, el dióxido de carbono, el monóxido de carbono y la temperatura de salida de los gases, así como los parámetros que se reflejen en el libro de registro.

4.1.5. Se adoptarán medidas de autocontrol de las emisiones con una periodicidad, al menos, anual.

4.1.6. Se considerará que se respetan los valores límite de emisión a la atmósfera cuando ninguno de los valores medios semihorarios supere los valores fijados en el punto 1 de la presente resolución.

4.1.7. La instalación dispondrá de un libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado almodelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976, foliado y sellado por la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se harán constar, de forma clara y concreta, los resultados de las mediciones de control y autocontrol. Asimismo, se reflejarán los balances estequiométricos periódicos de azufre, halógenos y otros elementos determinados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en la guía para la implantación del registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes. Los volúmenes del libro-registro que se hayan completado se archivarán y permanecerán en custodia del titular de la instalación durante, al menos, cinco años.

4.2. Control y evaluación de las aguas residuales:

4.2.1. Deberá disponer de una arqueta toma de muestra del vertido de acuerdo con lo establecido en el Decreto 55/2001, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuración de aguas residuales de La Rioja.

4.3. Control y evaluación de los residuos gestionados y generados:

4.3.1. La empresa deberá presentar los documentos de control y seguimiento ante la Dirección General de Calidad Ambiental en el plazo de los 15 días siguientes a la fecha en que se efectúe el traslado de los residuos producidos.

4.3.2. La empresa deberá conservar, durante un periodo mínimo de cinco años, los documentos de aceptación emitidos por gestor autorizado a que se refiere el Art. 34 del R.D. 833/1988. Asimismo deberá conservar durante un plazo de cinco años los ejemplares de los documentos de control y seguimiento de los residuos peligrosos.

4.4. Programa de Vigilancia Ambiental.

4.4.1. Con independencia de los informes de carácter interno necesarios para asegurar el funcionamiento y autocontrol del Programa de Vigilancia Ambiental, el promotor emitirá un informe con periodicidad anual. Este informe hará referencia a los aspectos indicados en el Programa de Vigilancia propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental y en este condicionado, evaluará la eficacia de las medidas correctoras adoptadas y, en su caso, propondrá medidas adicionales o modificaciones en la periodicidad de los controles a realizar.

4.4.2. Los informes serán remitidos anualmente a la Dirección General de Calidad Ambiental del Gobierno de La Rioja, evaluados de conformidad por una entidad acreditada de control en el campo del medio ambiente. Del examen de esta documentación podrán derivarse modificaciones de las actuaciones previstas, en función de una mejor consecución de los objetivos de la presente Declaración de Impacto Ambiental.

4.4.3. En caso de que se presenten circunstancias excepcionales que impliquen deterioros ambientales o situaciones de riesgo, se emitirá un informe especial, sin perjuicio de las comunicaciones que procedan a los órganos competentes.

4.4.4. El Director Ambiental designado será el responsable de la ejecución del Programa de Vigilancia Ambiental, así como del cumplimiento de lo establecido en el proyecto de autorización ambiental integrada y estudio de impacto ambiental y en esta resolución.

5. Medidas preventivas contra la emisión difusa de material particulado:

5.1. En la zona de almacenamiento exterior de la arcilla, deberán aplicarse las siguientes medidas:

5.1.1. Limitar la altura de acopio del material a 6 metros.

5.1.2. Humectar las superficies de los montones, de acuerdo con lo establecido en el proyecto presentado para la obtención de la presente autorización.

5.1.3. Implantar pantallas perimetrales en torno a la instalación que superen la altura del acopio en un metro, como mínimo.

5.2. En las operaciones de transporte de la arcilla, deberán aplicarse las siguientes medidas:

5.2.1. Se adoptarán medidas para disminuir la velocidad de tránsito de vehículos por el interior de la planta de producción.

5.2.2. La zona de tránsito deberá estar pavimentada.

6. Medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente:

6.1. Cuando las mediciones de control o autocontrol muestren que se han superado los valoreslímite de emisión, se informará inmediatamente a la autoridad competente.

6.2. En caso de vertidos accidentales a la red deberá comunicarse inmediatamente al Ayuntamiento de Cervera del Río Alhama, al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja y al titular de las instalaciones de saneamiento y depuración.

7. Otras prescripciones:

7.1. Para que sea efectiva la autorización deberá remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental:

7.1.1. Certificación emitida por técnico competente y visada por el Colegio Oficial al que pertenezca, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado.

7.1.2. Libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976.

7.2. Anualmente deberá presentar información relativa a los diversos combustibles y biocombustibles utilizados, indicando su origen y cantidades consumidas.

7.3. Anualmente en el periodo que se establezca por la legislación se notificará al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya y, prioritariamente a través de internet, los datos de las emisiones de contaminantes indicados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en la guía para la implantación del registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes.

Undécimo. La presente autorización tiene un plazo de vigencia de ocho años. Con una antelación mínima de diez meses a la fecha de vencimiento, el titular solicitará su renovación, de acuerdo con el procedimiento administrativo que se establecerá reglamentariamente.

Duodécimo. Esta autorización queda condicionada a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución, previa visita de comprobación de las instalaciones, o de la certificación emitida por una Entidad Acreditada de Control en el campo del medio ambiente.

Decimotercero. Serán consideradas causas de extinción de la presente autorización las siguientes:

1. La extinción de la personalidad jurídica de la empresa, salvo que se acuerde la transmisión de la misma.

2. La declaración de quiebra de la empresa cuando la misma determine su disolución expresa como consecuencia de la resolución judicial que la declare.

3. La solicitud de extinción del titular de la autorización declarando el cese de la actividad.

4. El cambio de circunstancias que motivaron el otorgamiento de la autorización.

5. Cualquier otra causa que determine la imposibilidad definitiva, sea física o jurídica, de continuar con la actividad.

Decimocuarto. Podrán modificarse las condiciones de la autorización, con anterioridad al plazo de vigencia de la misma, en los siguientes casos:

1. El traslado de la actividad de ubicación, el cambio de titularidad o la modificación sustancial de la misma, en cuyo caso, deberá comunicarse a la Dirección General de Calidad Ambiental, indicando razonadamente, en atención a los criterios señalados en el artículo 37 del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, si se considera que se trata de una modificación sustancial o no, acompañándose de los documentos justificativos oportunos.

2. La aparición de mejores tecnologías disponibles en el mercado que permitan la introducción de nuevos condicionantes o valores límite, que permitan reducir significativamente las emisiones sin imponer costes excesivos, en cuyo caso, la Dirección General de Calidad Ambiental actuará de oficio para la modificación de los condicionantes de la autorización de acuerdo con lo establecido en el Decreto 62/2006.

3. El surgimiento de nuevas regulaciones y normas ambientales que impliquen la adopción de valores límite o condicionantes más restrictivos que los inicialmente impuestos.

Decimoquinto. La presente autorización se otorga sin perjuicio del resto de autorizaciones y licencias que le resulten exigibles.

Decimosexto. Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial de La Rioja.

Decimoséptimo. Trasladar esta resolución a Cerámicas del Río Alhama S.L., al Ayuntamientode Cervera del Río Alhama, al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja, al Servicio de Gestión y Control de Residuos, al Servicio de Control de la Atmósfera y Cambio Climático y al Servicio de Integración Ambiental.

La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso de alzada en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Exma. Sra. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial, de acuerdo con los artículos 107.1, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

En Logroño, a 18 de diciembre de 2008.- El Director General de Calidad Ambiental, Fernando Flores Martínez.

Anexo I: Descripción del proyecto

Cerámicas del Río Alhama S.L. se dedica fundamentalmente a la fabricación de ladrillos, tejas y productos de tierras cocidas para la construcción. Las instalaciones principales se distribuyen en una parcela de 14.668 m2, de los cuales están edificados 4.749 m2.

La arcilla que llega a la instalación procede de una cantera situada en la Comunidad Autónoma de Aragón, donde ha pasado un periodo de 5-6 meses en pudrición. Desde allí se transporta en camiones hasta las instalaciones, donde se deja en acopio durante otros 5-6 meses, de forma que la arcilla adquiera una textura y estado adecuados.

El proceso productivo se inicia en la desmenuzadora, cuya función es triturar la arcilla para que sea más manejable. La arcilla triturada se deja a la intemperie durante 15 días, con objeto de que adquiera una textura adecuada para ser incorporada a las siguientes fases del proceso. Transcurrida esta fase, se efectúa la molienda y posteriormente el amasado. De ahí pasa a la fase de vacío, donde se elimina el aire que se encuentra atrapado en la matriz, y posteriormente a la extrusora, consiguiéndose piezas de arcilla de una determinada longitud y con la forma característica determinada por el molde. El bloque pasa al cortador, que corta el molde en ladrillos de dimensiones prefijadas. Una vez conformadas las piezas, estas pasan al horno circular. El horno-túnel está formado por 3 anillos concéntricos: en el anillo exterior se realiza el presecado de las piezas; en el anillo central se realiza el secado y en el interior se realiza la cocción. El calor de la zona de presecado proviene de la radiación del túnel interior. Si se detecta que la temperatura es demasiado baja se puede compensar aumentando la temperatura de cocción o encendiendo una caldera supletoria, que utiliza como combustible cáscaras de almendra y que da servicio únicamente a los túneles de presecado y secado. A medida que van saliendo las piezas de la etapa de presecado, se llevan a la segunda vía mediante un puente grúa, en la que se lleva a cabo la etapa de secado. En esta etapa se utiliza también el calor de recuperación del horno. Finalmente, las piezas son introducidas en la tercera vía donde se produce el cocido de las piezas. El horno dispone de cinco quemadores: en el primero y el último se utiliza como combustible fuel y en los tres restantes coque de petróleo.

La instalación está conectada a la red municipal de aguas. El agua empleada en el proceso productivo se almacena en una balsa exterior. El consumo total anual asciende a unos 820 m3. Los únicos vertidos que se producen en la instalación son los procedentes de los aseos y vestuarios de la planta de fabricación, puesto que el resto de agua utilizada es expulsada en forma de emisiones de vapor durante las fases de secado y cocción. Las aguas residuales sanitarias se vierten a la red de saneamiento municipal.

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