Gobierno de La Rioja

Núm. 85
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Viernes 10 de julio de 2009
CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
III.A.23

Resolución nº 353, de 25 de junio de 2009, del Director General de Calidad Ambiental, por la que se concede nueva autorización ambiental integrada a la explotación porcina de engorde en el término municipal de Calahorra, promovida por Rubén Garrido Aldama

Antecedentes de hecho:

Primero. Con fecha 9 de enero de 2008 se concede la autorización ambiental integrada del proyecto de explotación porcina de engorde, con capacidad para 3.033 plazas, promovido por Rubén Garrido Aldama, ubicado en las parcelas nº 1A, 6, 8 y 298 del polígono 28 en el término municipal de Calahorra, mediante Resolución nº 12, del Director General de Calidad Ambiental.

Segundo. Con fecha 4 de diciembre de 2008, se presenta solicitud de modificación de la autorización ambiental integrada concedida, ya que Rubén Garrido Aldama pretende ampliar la capacidad de la explotación en 1.094 plazas mediante la construcción de una nueva nave de cebo y las instalaciones necesarias.

Tercero. De acuerdo con lo establecido en el artículo 37.1.b. del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, la citada modificación tiene carácter sustancial.

Cuarto. Durante la tramitación de este expediente se realizó el período de información pública preceptivo mediante anuncio en el Boletín Oficial de La Rioja núm. 2 de 5 de enero de 2009. Transcurrido el plazo de exposición de treinta días hábiles no se recibieron alegaciones de particulares.

Quinto. Con fecha 19 de febrero de 2009, se solicitan informes de conformidad con el artículo 44 del Decreto 62/2006. Con fecha 16 de abril de 2009, la Confederación Hidrográfica del Ebro emite informe favorable.

Fundamentos de derecho:

Primero. El expediente ha sido tramitado e informado conforme al procedimiento establecido en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás normativa de general aplicación.

Segundo. En la Comunidad Autónoma de La Rioja el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada es el Director General de Calidad Ambiental, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, modificada por la Ley 10/2003, de 19 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2004.

Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Integración Ambiental, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, resuelvo:

Primero. Conceder nueva Autorización Ambiental Integrada a la explotación porcina de engorde con capacidad para 4.127 cerdos, promovido por Rubén Garrido Aldama, ubicada en el Paraje de "San Babiles", polígono 28, parcelas 1A, 6, 8 y 298 en el término municipal de Calahorra, señalando que en el ejercicio de la actividad se deberán cumplir las siguientes medidas:

1. Valores límite de emisión:

1.1. Deberán cumplirse los siguientes valores límite de emisión anuales para una capacidad de 4.127 cerdos de engorde de acuerdo con el proyecto presentado:

Metano (CH4): 19.190,55 Kg/año

Oxido nitroso (N2O): 2.393,66 Kg/año

Amoníaco (NH3): 6.809,55 Kg/año

Partículas: 2.063,50 Kg/año

1.2. El volumen estimado de deyecciones ganaderas producidas en la instalación, de acuerdo con los índices incluidos en el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas, será de 8.873,05 m3, equivalente a 29.920,75 Kg/año de nitrógeno. Los purines generados en la explotación se gestionarán mediante su valorización como abono órgano-mineral, de acuerdo con las especificaciones señaladas para ello en el Real Decreto 324/2000.

1.3. Por lo que respecta a las emisiones al agua se señalan las siguientes condiciones:

1.3.1. Queda expresamente prohibido el vertido directo o indirecto de purines a cualquier cauce de aguas, canal de riego, desagües o redes de saneamiento, así como la infiltración al terreno.

1.3.2. Las aguas procedentes de los servicios del personal de la explotación se evacuarán por infiltración al terreno previo tratamiento en una fosa séptica de 0,75 m3 de capacidad. Las aguas residuales deben cumplir los siguientes límites de vertido:



Parámetro Límites Frecuencia de análisis
Volumen anual (m3) 6,5
Volumen diario (m3) 0,02
pH 6-9
MES (mg/l) 150 Anual
DBO5 (mg/l) 180 Anual
DQO (mg/l) 300 Anual

Esta autorización no ampara el vertido de otras sustancias distintas de las señaladas explícitamente que puedan originarse en la actividad, especialmente las denominadas sustancias peligrosas (Anexo IV del Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica).

1.3.3. La inmisión del vertido cumplirá las normas de calidad ambiental y no supondrá un deterioro del estado en el que se encuentra la masa de agua afectada.

1.3.4. Se prohíbe expresamente el vertido de residuos junto con las aguas residuales, que deberán ser retirados por gestor autorizado. El almacenamiento temporal de lodos y residuos no deberá afectar ni suponer riesgos para el dominio público hidráulico.

2. Protección del suelo y de las aguas subterráneas:

2.1. Se adoptarán las medidas que sean necesarias para garantizar, en todo momento, las adecuadas condiciones de impermeabilidad, estanqueidad, resistencia y estabilidad mecánica de los elementos constructivos de los fosos de almacenamiento de purines.

2.2. No podrá efectuarse el riego agrícola con purines en condiciones climatológicas desfavorables y, en ningún caso, cuando el suelo se encuentre helado o cubierto de nieve, encharcado o saturado de agua, en terrenos llecos o eriales permanentes, ni tampoco cuando el terreno posea una pendiente mayor del 20%.

2.3. La utilización de purines en terrenos sin cultivo desarrollado o cuando el estado del cultivo lo permita, deberá realizarse mediante el enterramiento de los mismos en el plazo de 24 horas. Se deberá esparcir el estiércol lo más cerca posible del momento en que se vaya a producir el máximo crecimiento del cultivo y la absorción de nutrientes.

3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos:

3.1. Las balsas de almacenamiento de purines, con una capacidad de 2.350 m3, dispondrán de un adecuado sistema de cobertura, mediante la utilización de lonas, materiales flotantes (granulados naturales o artificiales, membranas, etc.) u otros sistemas de similar eficacia, a fin de minimizar las emisiones a la atmósfera y la recogida en la balsa de aguas pluviales limpias. Además, la balsa deberá contar con un resguardo útil para evitar desbordamientos.

3.2. La gestión de los animales muertos se efectuará de acuerdo con las normas establecidas al respecto en el Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano.

3.3. Los residuos producidos en las instalaciones deberán gestionarse conforme a lo establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio.

4. Sistemas y procedimientos para el tratamiento de emisiones y residuos, con especificación de la metodología de medición, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones:

4.1. Control y evaluación de la contaminación atmosférica:

4.1.1. La empresa dispondrá de un libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976, foliado y sellado por la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se harán constar, de forma clara y concreta, los datos notificados al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya. Los volúmenes del libro-registro que se hayan completado se archivarán y permanecerán en custodia del titular de la instalación durante cinco años por lo menos.

4.2. Control y evaluación de las aguas residuales:

4.2.1. Deberá disponerse de un sistema de aforo del caudal de vertido (directo o indirecto por contador de abastecimiento) que permita conocer su valor acumulado en cualquier momento.

4.2.2. La salida del efluente de la instalación de depuración deberá disponer de una arqueta, en la que sea posible la toma de muestras representativas del vertido y la realización de mediciones de caudal.

4.2.3. El titular queda obligado a mantener los colectores e instalaciones de depuración en perfecto estado de funcionamiento, y debe designar a una persona encargada de talesobligaciones, a la que suministrará normas estrictas y medios necesarios para el cuidado y funcionamiento de las instalaciones.

42.4. El titular realizará un control regular del funcionamiento de las instalaciones de depuración y de la calidad y cantidad de los vertidos. Se analizarán como mínimo los parámetros especificados en la condición de límites de vertido.

4.2.5. La Confederación Hidrográfica del Ebro podrá efectuar cuantos análisis e inspecciones estime convenientes para comprobar las características del vertido y contrastar, en su caso, la validez de los controles. La realización de estas tareas podrá hacerse directamente o a través de empresas colaboradoras. Si el funcionamiento de las instalaciones de depuración no es correcto, podrán imponerse las correcciones oportunas para alcanzar una eficiente depuración.

4.3. Libro de gestión de purines:

4.3.1. Se dispondrá de un libro de gestión de purines, que contendrá la siguiente información:

4.3.1.1. Cantidades de estiércoles producidos.

4,3.1.2, Control de vaciado de los fosos de almacenamiento de purines (fecha, cantidad y destino)

4.3.1.3. Identificación de las parcelas agrícolas destinatarias de los estiércoles, señalando: fecha, cantidad aplicada, porcentaje de la parcela utilizada para la operación, dosis aplicada, sistema de aplicación utilizado, cultivo al que se destina dicha parcela y tiempo transcurrido hasta su enterramiento. Además, para cada una de las parcelas utilizadas, se deberá contar con el consentimiento por escrito del propietario de la misma para la aplicación de los estiércoles producidos en la explotación.

4.3.1.4. Anotación de cualquier incidencia significativa.

4.3.2. El libro de gestión de purines se encontrará permanentemente actualizado, ubicado en las instalaciones y a disposición de todo el personal que, en el ejercicio de sus funciones, pueda realizar labores de verificación e inspección de la actividad.

4.4. Con independencia de los informes de carácter interno, se realizará un informe anual que incluirá todas las incidencias ambientales y las medidas de control contenidas en la Autorización Ambiental Integrada. Los informes serán remitidos anualmente a la Dirección General de Calidad Ambiental, evaluados de conformidad por una entidad acreditada de control en el campo del medio ambiente.

5. Medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente:

5.1. Toda anomalía en las instalaciones de depuración de aguas residuales que origine un vertido que supere los límites autorizados o que suponga la realización de un by-pass de aguas no tratadas o parcialmente tratadas deberá comunicarse inmediatamente a la Confederación Hidrográfica del Ebro, vía fax o teléfono de manera inicial y, en un plazo máximo de 48 horas por escrito, adoptando simultáneamente las actuaciones y medidas necesarias para corregirlas en el mínimo plazo, debiendo cesar el vertido de inmediato.

5.2. Deberán tomarse las medidas necesarias para evitar impactos ambientales y paisajísticos originados por el cese completo de la actividad, entre ellos el vaciado completo de la balsa de purines, la demolición de las edificaciones existentes y la retirada a vertedero controlado de escombros y la restitución de los terrenos.

6. Otras prescripciones:

6.1. De acuerdo con lo establecido sobre infraestructura sanitaria en el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas, deberá disponer de un sistema eficaz en todos los accesos, para la desinfección de las ruedas de los vehículos que entren o salgan de la explotación, así como de un sistema apropiado para la desinfección del resto del vehículo.

6.2. Para que sea efectiva la autorización deberá remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental:

6.2.1. Certificación emitida por técnico competente y visada por el Colegio Oficial al que pertenezca, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado para la obtención de la presente autorización, y que se han ejecutado las obras necesarias para el cumplimiento de lo establecido en el punto 6.1. de la presente resolución.

6.2.2. Libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976.

6.3. Anualmente en el periodo que se establezca por la legislación se notificará al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya y, prioritariamente a través de internet, los datos de las emisiones de contaminantes indicados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en la guía para la implantación del registro europeo PRTR regulado en el Reglamento CE nº 166/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de enero de 2006, relativo al establecimiento de un registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes.

6.4. Con el fin de mitigar su impacto ambiental y paisajístico, así como evitar molestias de olores, polvo y ruido, se deberá implantar una pantalla vegetal arbolada de forma perimetral a las instalaciones.

6.5. En relación con las normas mínimas de bienestar animal, se tendrá en cuenta lo recogido en el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mínimas para la protección de cerdos. La explotación debe aplicar y mantener los programas y normas sanitarias contra las principales enfermedades del cerdo bajo control veterinario.

Segundo. La presente autorización tiene un plazo de vigencia de ocho años. Con una antelación mínima de diez meses a la fecha de vencimiento, el titular solicitará su renovación, de acuerdo al procedimiento administrativo que se establecerá reglamentariamente.

Tercero. Esta autorización queda condicionada a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución, previa visita de comprobación de las instalaciones, o de la certificación emitida por una Entidad Acreditada de Control en el campo del medio ambiente.

Cuarto. Serán consideradas causas de extinción de la presente autorización las siguientes:

1. La extinción de la personalidad jurídica de la empresa, salvo que se acuerde la transmisión de la misma.

2. La declaración de quiebra de la empresa cuando la misma determine su disolución expresa como consecuencia de la resolución judicial que la declare.

3. La solicitud de extinción del titular de la autorización declarando el cese de la actividad.

4. El cambio de circunstancias que motivaron el otorgamiento de la autorización.

5. Cualquier otra causa que determine la imposibilidad definitiva, sea física o jurídica, de continuar con la actividad.

Quinto. Podrán modificarse las condiciones de la autorización, con anterioridad al plazo de vigencia de la misma, en los siguientes casos:

1. El traslado de la actividad de ubicación, el cambio de titularidad o la modificación sustancial de la misma, en cuyo caso, deberá comunicarse a la Dirección General de Calidad Ambiental, indicando razonadamente, en atención a los criterios señalados en el artículo 10.2 de la Ley 16/2002, si se considera que se trata de una modificación sustancial o no, acompañándose de los documentos justificativos oportunos, siendo de aplicación lo señalado en los artículos 10.4 y 10.5 de la citada Ley.

2. La aparición de mejores tecnologías disponibles en el mercado que permitan la introducción de nuevos condicionantes o valores límite, que permitan reducir significativamente las emisiones sin imponer costes excesivos, en cuyo caso, la Dirección General de Calidad Ambiental actuará de oficio para la modificación de los condicionantes de la autorización de acuerdo con lo establecido en la Ley 16/2002.

3. El surgimiento de nuevas regulaciones y normas ambientales que impliquen la adopción de valores límite o condicionantes más restrictivos que los inicialmente impuestos.

4. La Confederación Hidrográfica del Ebro podrá requerir, mediante el correspondiente informe, que se inicie el procedimiento de modificación de la autorización ambiental integrada en los casos señalados en la legislación correspondiente (artículo 26 de la Ley 16/2002 y el artículo 104 del Real Decreto Legislativo 1/2001).

Sexto. La presente autorización se otorga sin perjuicio del resto de autorizaciones y licencias que le resulten exigibles.

Séptimo. Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial de La Rioja.

Octavo. Trasladar esta resolución a Rubén Garrido Aldama, al Ayuntamiento de Calahorra, a la Confederación Hidrográfica del Ebro, a la Dirección General de Política Agraria Comunitaria y al Servicio de Integración Ambiental.

La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso de alzada en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Exma. Sra. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial, de acuerdo con los artículos 107.1, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

En Logroño, a 25 de junio de 2009.- El Director General de Calidad Ambiental, Fernando Flores Martínez.

Anexo I: Descripción del proyecto

Actualmente la explotación dispone de 4 naves, con capacidad para 3.033 cerdos, distribuidos en 2 naves para 1.076 cerdos, una nave para 423 cerdos y una cuarta nave para 458 cerdos. Asimismo, en la finca donde se ubican las instalaciones, existen un almacén y un taller y una vivienda anexa a la explotación.

El objeto del proyecto consiste en la ampliación de la capacidad de la explotación en 1.094 plazas mediante la construcción de una nueva nave de cebo de 845,60 m2 y las instalaciones necesarias (dos depósitos para almacenamiento de pienso, un depósito para almacenamiento de agua y una nueva fosa de almacenamiento de purines con un volumen de 700 m3).

En las instalaciones se reciben los cerdos con unos 20 Kg de peso y se procede a su cebo hasta que alcanzan 90-100 Kg en un ciclo que dura 120 días. Después de cada ciclo se limpian y desinfectan las instalaciones y se procede al vaciado sanitario durante un periodo de 7 días. La limpieza de las instalaciones se realiza mediante agua a presión y desinfectantes. Las aguas de limpieza se manejan con los purines.

Se dispone de agua procedente de un pozo y de fosa séptica con pozo de infiltración para el tratamiento de las aguas procedentes del aseo.

El tipo de diseño de las naves es de cebadero tipo profundo con slat parcial, que ocupa dos terceras partes de la superficie total de las celdas de cebo. Así, los purines quedan almacenados en las fosas existentes bajo el pavimento enrejillado y en cuatro fosas exteriores de 50, 700 y 900 m3 de capacidad, las ya existentes, y de 700 m3, la de nueva construcción.

Los estiércoles producidos se valorizarán mediante su aplicación en fincas de cultivo, disponiendo de una superficie apta total de 146,13 hectáreas, según el Plan de producción y gestión de estiércol aportado al expediente.

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