Gobierno de La Rioja

Núm. 85
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Viernes 16 de julio de 2010
CONSEJERÍA DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y POLÍTICA LOCAL
II.B.4

Orden 36/2010, de 12 de julio, de la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local, por la que se convocan pruebas selectivas para la provisión de plazas vacantes del Cuerpo Técnico de Administración General (F.01/10)

De conformidad con el artículo 5 y la Disposición Adicional Segunda y Final Primera del Decreto 20/2010, de 26 de marzo, por el que se aprueba la Oferta Pública de Empleo para 2010 y con el fin de atender las necesidades de personal de la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja, esta Consejería de Administraciones Públicas y Política Local, en uso de las competencias que le están atribuidas en el artículo 63.2.h) de la Ley 3/1990, de 29 de junio, de Función Pública de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja, dispone convocar pruebas selectivas para el ingreso en el Cuerpo Técnico de Administración General (F.01/10).

Bases de la convocatoria

Base 1.- Normas Generales.

1.1.- Se convocan pruebas selectivas para cubrir 3 plazas vacantes del Cuerpo Técnico de Administración General, pertenecientes al Grupo A, Subgrupo A1 de funcionarios.

1.2.- Del número total de plazas señaladas, se reserva 1 plaza para su provisión por el sistema de promoción interna.

1.3.- En caso de que la plaza reservada a promoción interna quedase desierta, se acumulará a las de acceso libre.

1.4.- A las presentes pruebas selectivas les serán de aplicación la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, la Ley 3/1990, de 29 de junio, de Función Pública de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja, el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, en cuanto no se opongan a la mencionada Ley 7/2007, el Decreto 20/2010, de 26 de marzo, por el que se aprueba la Oferta Pública de Empleo para 2010, el Acuerdo para el personal funcionario al servicio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja para los años 2008-2011 y las Bases de esta Orden de convocatoria.

1.5.- El procedimiento de selección de los aspirantes de acceso libre constará de la fase de oposición y de Curso selectivo.

El procedimiento de selección de los aspirantes de promoción interna constara de la fase de oposición, de la fase de concurso y del Curso selectivo.

1.6.- La fase de oposición consistirá en la realización de los siguientes ejercicios:

Primer ejercicio: Constará de dos partes:

En la primera parte, los aspirantes deberán desarrollar por escrito un tema, a escoger entre dos propuestos por el Tribunal, de actualidad política, económica o social de España y del ámbito internacional, relacionados aunque no estrictamente coincidentes con las materias del Programa.

En la segunda parte, los aspirantes deberán desarrollar los epígrafes del Programa que se propongan por el Tribunal, excepto los aspirantes de promoción interna que pertenezcan al Cuerpo Gestión de Administración General, que estarán exentos de la realización de esta parte.

Para el desarrollo de este ejercicio los aspirantes de acceso libre y los aspirantes de promoción interna que no pertenezcan al Cuerpo Gestión de Administración General dispondrán de un tiempo máximo de cuatro horas. Los aspirantes de promoción interna que pertenezcan al Cuerpo Gestión de Administración General, que estarán exentos de la realización de la segunda parte del ejercicio, dispondrán para el desarrollo del ejercicio un tiempo máximo de dos horas.

Para la realización de ambas partes el Tribunal preparará tres sobres cerrados, para proceder a su sorteo en el momento del examen. Los referidos sobres incluirán tanto los dos temas propuestos por el Tribunal, de actualidad política, económica o social de España y del ámbitointernacional, relacionados aunque no estrictamente coincidentes con las materias del Programa, de los cuales los opositores escogerán uno, como los epígrafes del Programa propuestos por el Tribunal que deberán ser desarrollados por los aspirantes sin posibilidad de elección.

El ejercicio será leído públicamente por los opositores ante el Tribunal, previo señalamiento de fecha, hora y lugar. Iniciada la lectura, el Tribunal podrá decidir que el aspirante abandone la prueba por estimar su actuación notoriamente insuficiente. Concluida la lectura, el Tribunal podrá formular preguntas sobre extremos relacionados con su ejercicio durante un plazo máximo de diez minutos.

La valoración de este ejercicio será de 0 a 40, siendo necesario obtener un mínimo de 20 puntos para acceder al ejercicio siguiente.

El Tribunal valorará el rigor analítico, el conocimiento teórico de las materias desarrolladas, la capacidad de síntesis, así como las conclusiones expuestas, la claridad de ideas y la corrección de la expresión escrita.

Segundo ejercicio: Consistirá en la exposición oral ante el Tribunal, durante un tiempo máximo de una hora, de cuatro temas del Programa extraídos al azar en el momento del examen, con las particularidades que seguidamente se señalan para los aspirantes por promoción interna pertenecientes al Cuerpo Gestión de Administración General.

De los cuatro temas, uno corresponderá al apartado "Ciencia Política. Derecho Constitucional. Organización Política y Administrativa"; otro a los apartados "Estructura Económica y Social. Administración Económica" y "Relaciones Internacionales y Unión Europea"; otro al apartado "Derecho Administrativo" y otro al apartado "Ciencia de la Administración y Gestión Pública".

Los aspirantes que pertenezcan al Cuerpo de Gestión de Administración General, expondrán sólo tres temas, no incluyéndose la parte correspondiente a "Ciencia Política. Derecho Constitucional. Organización Política y Administrativa". La exposición oral, en este caso, tendrá una duración máxima de cuarenta y cinco minutos.

Con carácter previo a la exposición y después de la extracción de los temas, con un tiempo máximo de diez minutos, el aspirante podrá elaborar, si así lo determina el Tribunal Calificador, en presencia del mismo, un guión que podrá utilizar en el desarrollo de su exposición, consultando para ello exclusivamente el Programa de las pruebas selectivas.

Una vez desarrollado el primer tema, o transcurridos diez minutos de la exposición, el Tribunal podrá decidir que el aspirante abandone la prueba por estimar su actuación notoriamente insuficiente. El Tribunal podrá formular preguntas sobre extremos relacionados con su ejercicio durante un plazo máximo de diez minutos.

La valoración de este ejercicio será de 0 a 80 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 40 puntos para acceder al ejercicio siguiente. El Tribunal para la valoración de este ejercicio tendrá en cuenta, el rigor analítico, el conocimiento teórico de las materias desarrolladas, la sistemática, así como las conclusiones expuestas y la claridad de ideas.

Tercer ejercicio: Consistirá en la resolución de un supuesto práctico, relacionado con las materias del Programa, durante un tiempo máximo de tres horas. Para el desarrollo de este ejercicio los aspirantes podrán utilizar todo aquel material que aporten para la ocasión, con las limitaciones que determine el Tribunal en el momento del examen.

El ejercicio será leído públicamente por los opositores ante el Tribunal, previo señalamiento de fecha, hora y lugar. Iniciada la lectura, el Tribunal podrá decidir que el aspirante abandone la prueba por estimar su actuación notoriamente insuficiente. Concluida la lectura, el Tribunal podrá formular preguntas sobre extremos relacionados con su ejercicio durante un plazo máximo de diez minutos.

La valoración de este ejercicio será de 0 a 40 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 20 puntos, para superarlo. El Tribunal valorará el rigor analítico, el conocimiento teórico de las materias desarrolladas, la capacidad de síntesis, así como las conclusiones expuestas, la claridad de ideas y la corrección de la expresión escrita.

Este ejercicio no podrá ser superado por mayor número de aspirantes de acceso libre al de plazas convocadas por este sistema. En caso de empate en la puntuación, el orden de prelación se establecerá atendiendo a la mayor puntuación obtenida por los aspirantes en el segundo ejercicio,y si persistiese, a la mayor puntuación obtenida en el primer ejercicio. De continuar el empate se seguirá el orden alfabético de los apellidos, comenzando por la letra resultante del sorteo al que se refiere la Base 6.6 de esta convocatoria.

Este ejercicio podrá ser superado por mayor número de aspirantes por promoción interna al de plazas reservadas a este sistema de acceso.

Cuarto ejercicio: De carácter obligatorio pero no eliminatorio, consistirá en la traducción directa, sin diccionario, de un texto de extensión no superior a una página, relativo a materias de interés para la Unión Europea o para la Comunidad Autónoma de La Rioja, propuesto por el Tribunal, en uno de los siguientes idiomas, elegido por el aspirante en su solicitud: inglés o francés.

El tiempo máximo para la realización de este ejercicio será de cuarenta y cinco minutos.

El ejercicio será leído por el opositor en sesión pública ante el Tribunal, previo señalamiento de lugar, fecha y hora. Para la verificación de este ejercicio, el Tribunal podrá ser asistido por asesores especialistas designados por el mismo.

La valoración de este ejercicio será de 0 a 5 puntos.

En todos los ejercicios las puntuaciones que se señalan resultarán de las puntuaciones transformadas que se deriven de los baremos fijados por el Tribunal Calificador.

Finalizada esta fase de oposición, se realizará la valoración de los méritos de los aspirantes por promoción interna correspondientes a la fase de concurso, de conformidad con la Base 7.2 de esta Orden de convocatoria, a aquellos aspirantes que figuren en la relación de aprobados del cuarto ejercicio.

1.7.- En la fase de concurso se valorarán, conforme a la Base 7.2, los servicios efectivos prestados o reconocidos al amparo de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, así como el nivel de complemento de destino. Las puntuaciones obtenidas en la fase de concurso se sumarán a las de los ejercicios de la fase de oposición para determinar la puntuación y la relación de aprobados de las fases de oposición y concurso de los aspirantes por promoción interna. Los puntos obtenidos en la fase de concurso no podrán ser aplicados para superar los ejercicios de la fase de oposición.

En caso de empate en la puntuación en los aspirantes de promoción interna, el orden de prelación se establecerá atendiendo a la mayor puntuación obtenida, por este orden y hasta obtener el desempate, en los ejercicios segundo, tercero, primero y cuarto. Si aún persistiese el empate, se tendrá en cuenta el orden alfabético de los apellidos, comenzando por la letra resultante del sorteo al que se refiere la Base 6.6 de esta Orden de convocatoria.

La relación de aprobados de las fases de oposición y concurso no podrá incluir un número superior de aspirantes al de plazas convocadas.

Finalizada esta fase de concurso y de conformidad con la Base 8.2 de esta convocatoria, aquellos aspirantes que figuren en la relación definitiva de aprobados de la fase de oposición y de la fase de oposición y concurso, realizarán el curso selectivo.

1.8.- El curso selectivo será organizado por la Dirección General de la Función Pública, a través de la Escuela Riojana de Administración Pública, y tendrá como finalidad primordial la adquisición de conocimientos, técnicas y aptitudes en orden a la preparación específica de los aspirantes para el ejercicio de las funciones de dirección, coordinación, evaluación, planificación y programación, así como las funciones de gestión directa de servicios públicos y unidades administrativas propias del desempeño profesional de los Técnicos de Administración General.

La duración del curso será de 200 horas. El calendario y programa, así como las normas internas que hayan de regularlo, serán establecidas oportunamente por la Dirección General de la Función Pública, a través de la Escuela Riojana de Administración Pública.

Los aspirantes que no pudieran realizar el curso por causa de fuerza mayor debidamente justificada y apreciada por la Dirección General de la Función Pública, podrán participar, por una sola vez, en el curso inmediatamente posterior, intercalándose en el lugar correspondiente a la puntuación obtenida.

El curso se calificará de 0 a 140 puntos siendo necesario obtener como mínimo 70 puntos para superarlo.

Los aspirantes que no superen el curso selectivo podrán participar, por una sola vez, en el cursoinmediato posterior. En este supuesto, serán incorporados con la puntuación asignada al último aspirante del mismo. De no superarlo perderán todos sus derechos al nombramiento como funcionario de carrera.

1.9.- La calificación final de las pruebas vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en la fase de oposición, en la fase de concurso y en el curso selectivo. En caso de empate en la puntuación, el orden de prelación se establecerá atendiendo a la mayor puntuación obtenida, por este orden y hasta obtener el desempate, en los ejercicios segundo, tercero, primero y cuarto. Si aún persistiese el empate, se tendrá en cuenta el orden alfabético de los apellidos, comenzando por la letra resultante del sorteo al que se refiere la Base 6.6 de esta convocatoria.

1.10.- El Programa que ha de regir estas pruebas es el que figura como Anexo II a esta Orden.

Base 2.- Requisitos de los aspirantes.

2.1.- Para ser admitidos a la realización de estas pruebas selectivas, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:

a) Tener nacionalidad española.

También podrán participar, en igualdad de condiciones que los españoles a los empleos públicos:

- Los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea.

- El cónyuge de los españoles y de los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea, cualquiera que sea su nacionalidad, siempre que no estén separados de derecho. Asimismo, con las mismas condiciones, podrán participar los descendientes menores de veintiún años o mayores de dicha edad que sean dependientes.

- Las personas incluidas en el ámbito de aplicación de los Tratados Internacionales celebrados por la Unión Europea y ratificados por España en los que sea de aplicación la libre circulación de trabajadores.

b) Tener cumplidos dieciséis años de edad y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa.

c) Estar en posesión del título de Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o Grado. En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero deberá estarse en posesión de la credencial que acredite su homologación.

d) No padecer enfermedad ni estar afectado por limitación física o psíquica que sea incompatible con el desempeño de las correspondientes funciones.

e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas o de los Organismos Constitucionales o Estatutarios de las Comunidades Autónomas, no hallarse en inhabilitación absoluta o especial por resolución judicial para empleos y cargos públicos para el acceso a Cuerpos y Escalas de funcionarios, ni pertenecer al mismo Cuerpo o Escala a cuyas pruebas selectivas se refiere la presente Convocatoria. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos términos el acceso al empleo público.

2.2.- Los aspirantes de promoción interna deberán reunir además todos y cada uno de los siguientes requisitos:

a) Tener la condición de funcionario de carrera de la Comunidad Autónoma de La Rioja de Cuerpo o Escala del Grupo A, Subgrupo A2.

b) Estar en el Cuerpo o Escala del Grupo A, Subgrupo A2, en situación de servicio activo, de servicios especiales o encontrarse en alguno de los supuestos de excedencia que exija reserva de puesto de trabajo o en excedencia por prestación de servicios en el sector público, siempre que los servicios se presten en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

c) Tener una antigüedad de al menos dos años de servicio activo como funcionario de carrera en Cuerpo o Escala del Grupo A, Subgrupo A2 de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Los requisitos establecidos en esta Base 2.2, así como el Cuerpo o Escala del Grupo A, Subgrupo A2 de los aspirantes, serán acreditados mediante certificación expedida de oficio y exclusivamente por los servicios competentes de la Dirección General de la Función Pública.

2.3.- Las personas con discapacidades físicas, psíquicas o sensoriales podrán participar en estas pruebas selectivas, en el curso selectivo y en el periodo de prácticas en condiciones de igualdadcon el resto de los aspirantes. A estos efectos, se entiende por persona con discapacidad aquella que tenga reconocido un grado de minusvalía igual o superior al 33 por ciento, o que tenga tal consideración en los términos que establece el artículo 1.2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

En la realización de las pruebas selectivas se establecerán adaptaciones razonables de tiempo y medios para las personas con discapacidad que formulen la correspondiente petición en la solicitud de participación en las pruebas selectivas. La petición de adaptaciones se efectuará cumplimentando el apartado IV del impreso de solicitud, de acuerdo con las instrucciones establecidas en la Base 3.4 de la presente Orden de convocatoria.

El Tribunal Calificador solicitará, al Centro de Valoración de la Discapacidad del que dependa el aspirante que haya solicitado adaptación, informe técnico sobre la necesidad o no de las adaptaciones solicitadas, así como sobre el alcance de las mismas. Este informe tendrá carácter vinculante para el Tribunal, quien dará traslado del contenido del informe al interesado y le concretará las condiciones en que se celebrará la prueba para la que solicitó la adaptación.

2.4.- Los aspirantes de acceso libre que no posean la nacionalidad española y tengan derecho a participar en estas pruebas selectivas deberán declarar en la solicitud de participación en las pruebas selectivas la disposición del documento que acredite su nacionalidad y, en su caso, de los documentos que acrediten el vínculo de parentesco, así como de la declaración jurada o promesa de la persona con la que existe ese vínculo de que no está separado de derecho de su cónyuge y, en su caso, del hecho de que el aspirante vive a sus expensas o está a su cargo. Asimismo, los extranjeros incluidos en los Tratados Internacionales en los que sea de aplicación la libre circulación de trabajadores, a los que se refiere la Base 2.1, deberán declarar en la solicitud el documento que acredite las condiciones que se alegan.

2.5.- Los requisitos establecidos en las normas anteriores deberán poseerse en la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes y gozar de los mismos durante el proceso selectivo.

Base 3.- Solicitud y abono de la tasa por inscripción.

3.1.- Quienes deseen tomar parte en las pruebas selectivas deberán presentar solicitud telemática y abonar la tasa por inscripción en las mismas en el plazo de veinte días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Boletín Oficial de La Rioja, dirigida al Excmo. Sr. Consejero de Administraciones Públicas y Política Local.

Únicamente se admitirán aquellas solicitudes cuya tasa se haya satisfecho dentro del plazo establecido en esta Base y con la cuantía que corresponda de acuerdo con lo dispuesto en la Base 3.2. En ningún caso el pago supondrá sustitución del trámite de presentación en tiempo y forma de la solicitud.

3.2.- La tasa por inscripción en las pruebas de acceso a la función pública será satisfecha en el plazo establecido en la Base 3.1 en la cuantía de 30 euros cuando el pago de la tasa se realice de forma no telemática o de 27 euros cuando la presentación de la solicitud y el pago de la tasa se realicen conjuntamente por vía telemática, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 6/2002, de 18 de octubre, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad Autónoma de La Rioja y en el artículo 64 de la Ley 5/2009, de 15 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja, así como en la Disposición Adicional Primera de la Ley 6/2009, de 15 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para 2010, en la que se establece la deducción del diez por ciento de las tasas por la utilización de medios telemáticos para su presentación y pago.

3.3.- La presentación de solicitudes deberá efectuarse exclusivamente por procedimientos telemáticos a través de la sede electrónica de la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja www.larioja.org, apartado empleo público, utilizando el formulario normalizado de solicitud disponible al efecto y cumplimentándolo de acuerdo con lo establecido en la Base 3.4 siguiente, en aplicación de lo dispuesto en la Orden 34/2010, de 5 de julio, de la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local, que regula la obligatoriedad de la presentación telemática de las solicitudes de participación en determinados procedimientosselectivos de los empleados públicos del Gobierno de La Rioja.

Cuando la presentación de la solicitud y el pago de la tasa por inscripción en pruebas de acceso a la función pública se realicen conjuntamente de forma telemática, será aplicable la deducción de la tasa indicada en la Base 3.2, procediendo abonar la misma por cuantía de 27 euros.

Cuando el pago de la tasa se realice de forma no telemática, presentando obligatoriamente la solicitud telemáticamente, no procederá aplicar la deducción de la tasa a la que se refiere la Base 3.2, por lo que su cuantía será de 30 euros. En este caso, el importe indicado será ingresado en la cuenta nº 2037 0070 74 01.042882.20 de la Caja de Ahorros de La Rioja (Caja Rioja), efectuándose directamente en cualquier oficina de esta Entidad o mediante transferencia desde cualquier otra entidad financiera. El ingreso se efectuará con anterioridad a la presentación de la solicitud y en el mismo deberán hacerse constar los siguientes datos: 1º.-El código: "F.01/10". 2º.-El D.N.I. o N.I.E. del aspirante. 3º.-El nombre y apellidos del aspirante. 4º.-El importe de 30 euros. A efectos de considerar correcto y realizado el pago conforme a lo previsto en la Base 3.1 de la presente convocatoria, en el justificante deberán constar los cuatro datos señalados y dicho documento deberá adjuntarse telemáticamente a la solicitud telemática mediante la utilización de la casilla "Adjuntar documento acreditativo de pago", en la medida que los medios técnicos lo permitan. En caso contrario, el aspirante figurará como excluido en la correspondiente relación de admitidos y excluidos. La Administración podrá requerir del solicitante la aportación del justificante original de pago en cualquiera de las fases del procedimiento selectivo.

3.4.- La solicitud telemática será cumplimentada de acuerdo con las instrucciones del formulario de solicitud, consignando en las casillas que se indican a continuación los siguientes datos:

En el dato 15, "Cuerpo, Escala o Categoría a que aspira", se consignará: "Cuerpo Técnico de Administración General"

En el dato 16, "Código convocatoria", se consignará "F.01/10"

En el dato 17, "Fecha publicación BOR", se indicará la fecha del Boletín Oficial de La Rioja en la que haya sido publicada la convocatoria.

En el dato 18, "Forma de acceso", se marcará la casilla de "Libre" o "Promoción Interna", según la opción de los aspirantes, sin que pueda solicitarse la participación por los dos sistemas de acceso.

En el dato 19, "Titulación que posee", se consignará, con la denominación completa y exacta, la titulación oficial que el solicitante posee para participar en las pruebas selectivas, según lo previsto en la Base 2.1.c).

En el dato 20, "Titulación extranjera homologada", se marcará únicamente cuando la titulación haya sido obtenida en el extranjero. Se marcará "sí" cuando la titulación haya sido homologada y "no" en caso contrario.

En los datos 21, 22 y 23, "Datos sobre discapacidad", los aspirantes con discapacidad en grado igual o superior al 33 por 100 podrán solicitar las adaptaciones de tiempo y medios que precisen para la realización de los ejercicios en los que esta adaptación sea necesaria, debiendo indicar para ello, al menos, el Centro de Valoración de Discapacidad y Dependencia del que dependan (22) y las adaptaciones de tiempo y medios solicitadas (23).

En el dato 24, "Idioma por el que opta", se consignará uno de los siguientes idiomas: inglés o francés.

Cuando se determine por estas Bases la necesidad de presentar documentación complementaria con la solicitud, de acuerdo con lo previsto en la Base 3.5, la misma será sustituida por declaración responsable del interesado, incluyendo esta declaración en el apartado "observaciones" del formulario de solicitud, en la que se haga constar el cumplimiento de los requisitos que se pretende acreditar mediante aquella aportación documental, exceptuando el justificante de pago de la tasa.

La Administración podrá requerir del solicitante la aportación formal de la documentación sustituida por la declaración responsable en cualquiera de las fases del procedimiento selectivo. La documentación que, en su caso, sea requerida deberá presentarse en cualquiera de las Oficinas de Atención al Ciudadano del Gobierno de La Rioja o en la forma prevista en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas ydel Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 6 del Decreto 58/2004, de 29 de octubre, por el que se regula el Registro en el ámbito de la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja y sus Organismos Públicos. Los escritos suscritos en el extranjero podrán cursarse a través de las Representaciones Diplomáticas o Consulares Españolas.

Los aspirantes quedan vinculados a los datos que hayan hecho constar en sus solicitudes, pudiendo demandar su modificación únicamente mediante escrito motivado, dentro del plazo establecido en la Base 3.1 para la presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo no se admitirá ninguna petición de esta naturaleza.

La contravención de las normas anteriores determinará la exclusión de los aspirantes que no las hubieran observado.

3.5.- Los aspirantes que no posean la nacionalidad española y tengan derecho a participar en estas pruebas selectivas deberán acreditar en la solicitud la documentación que poseen respecto al requisito de nacionalidad en la forma prevista en la Base 2.4 de la presente convocatoria.

Asimismo, los aspirantes que no posean la nacionalidad española y que, de conformidad con la Base 6.2, estén exentos de la realización de la prueba previa de acreditación del conocimiento del castellano, deberán declarar en la solicitud que poseen alguno de los diplomas, títulos o condiciones recogidos en la citada Base 6.2. De no incluir dicha declaración no podrán ser declarados exentos, debiendo realizar la prueba indicada anteriormente.

Base 4.- Admisión de aspirantes.

4.1.- En el plazo máximo de un mes desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, la Dirección General de la Función Pública publicará Resolución declarando aprobada la lista provisional de aspirantes admitidos y excluidos en el Boletín Oficial de La Rioja y en el tablón de anuncios virtual de la sede electrónica de la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja, previsto en el artículo 38 de la Ley 5/2008, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2009 (www.larioja.org), así como, a efectos exclusivamente informativos, en la dirección de Internet www.larioja.org/empleopublico. En la Resolución se indicará el lugar, fecha y hora de realización del primer ejercicio, el lugar en que se encuentran expuestas al público las listas provisionales completas de aspirantes admitidos, así como la relación de aspirantes excluidos, con la expresión de las causas que hayan motivado su exclusión.

Para subsanar el defecto que haya motivado su exclusión u omisión de las relaciones provisionales de admitidos y excluidos, los aspirantes dispondrán de un plazo de diez días contados a partir del siguiente al de la publicación de la citada Resolución. Los escritos presentados por los aspirantes para subsanar el defecto que haya motivado su exclusión u omisión se entenderán contestados con la publicación de la Resolución por la que se aprueba la relación definitiva de admitidos y excluidos.

Cuando el defecto que haya motivado la exclusión u omisión se refiera a la falta de presentación de la solicitud telemática en los términos previstos en la Base 3.3, la subsanación se efectuará mediante la presentación de la solicitud a través del Registro telemático de la sede electrónica de la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja, careciendo la solicitud de validez y eficacia cuando la subsanación no se efectúe en la forma y plazo señalados.

La falta de abono de la tasa por inscripción en las pruebas de acceso a la función pública en el plazo y forma establecidos en la Base 3 de esta convocatoria, será motivo de exclusión insubsanable.

En todo caso, al objeto de evitar errores y, en el supuesto de producirse, posibilitar su subsanación en tiempo y forma, los aspirantes comprobarán fehacientemente no sólo que no figuran recogidos en la relación de excluidos, sino además, que sus nombres constan en la pertinente relación de admitidos.

Los aspirantes que dentro del plazo señalado no subsanen el defecto que haya motivado la exclusión o no aleguen la omisión en la relación provisional de admitidos y excluidos, justificando su derecho a figurar en la misma, serán definitivamente excluidos.

4.2.- Posteriormente se publicará la Resolución por la que se aprueba la relación definitiva deadmitidos y excluidos para la realización de las pruebas, por el procedimiento previsto en el párrafo primero de la Base 4.1. Contra esta Resolución podrá interponerse Recurso de Alzada en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja, ante el Excmo. Sr. Consejero de Administraciones Públicas y Política Local.

4.3.- No procederá devolución alguna de la tasa en los supuestos de exclusión definitiva de las pruebas selectivas por causa imputable al interesado. Cuando la causa de la exclusión definitiva no sea imputable al interesado, el importe abonado será reintegrado, previa solicitud de los aspirantes. A estos efectos, se facilitará un modelo de solicitud en las Oficinas de Atención al Ciudadano del Gobierno de La Rioja.

Base 5.- Tribunal Calificador.

5.1.- El Tribunal Calificador es el que figura como Anexo I a la presente Orden.

5.2.- El Tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la presencia del Presidente y Secretario o, en su caso, de quienes les sustituyan, y de la mitad, al menos, de sus miembros.

5.3.- Los miembros del Tribunal Calificador deberán abstenerse de intervenir, notificándolo al Excmo. Sr. Consejero de Administraciones Públicas y Política Local, cuando concurran en ellos circunstancias de las previstas en el artículo 28.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o cuando hubiesen realizado tareas de preparación de aspirantes a pruebas selectivas en los cinco años anteriores a la publicación de esta convocatoria.

El Presidente deberá solicitar de los miembros del Tribunal declaración expresa de no hallarse incursos en las circunstancias previstas en el artículo 28.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Asimismo, los aspirantes podrán recusar a los miembros del Tribunal cuando concurran las circunstancias previstas en la presente Base.

5.4.- El Tribunal Calificador podrá disponer la incorporación de asesores especialistas que se limitarán a prestar su colaboración en su especialidad técnica, previa autorización de la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local.

5.5.- El Tribunal Calificador resolverá las dudas que surjan en aplicación de las normas de la presente convocatoria, así como lo que proceda en los casos no previstos. A efectos de comunicaciones y demás incidencias, el Tribunal Calificador tendrá su sede en la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local, C/ General Vara de Rey, 3, 26.071.- Logroño.

5.6.- Los miembros del Tribunal Calificador tendrán derecho a percibir las asistencias previstas en el Decreto 42/2000, de 28 de julio, para la categoría primera.

Contra las resoluciones del Tribunal Calificador y sus actos de trámite que impidan continuar el procedimiento o produzcan indefensión podrá interponerse Recurso de Alzada ante el Excmo. Sr. Consejero de Administraciones Públicas y Política Local.

Base 6.- Desarrollo de los ejercicios.

6.1.- Con carácter previo a la realización de las pruebas de la fase de oposición, los aspirantes de acceso libre que no posean la nacionalidad española deberán acreditar el conocimiento del castellano mediante la realización de una prueba, en la que se comprobará que poseen un nivel adecuado de comprensión y expresión oral y escrita en esta lengua.

El contenido de esta prueba se ajustará a lo dispuesto en el Real Decreto 1137/2002, de 31 de octubre, por el que se regulan los diplomas de español como lengua extranjera (DELE), modificado por el Real Decreto 264/2008, de 22 de febrero, publicados en los Boletines Oficiales del Estado de 8 de noviembre de 2002 y 12 de marzo de 2008, respectivamente.

La prueba se calificará de apto o no apto, siendo necesario obtener la valoración de apto para pasar a realizar las pruebas de la fase de oposición.

En el caso de que hubiese algún aspirante que deba realizar esta prueba, se indicará en la relación definitiva de admitidos el lugar y fecha de realización de la misma.

6.2.- Quedan exentos de realizar esta prueba quienes estén en posesión de alguno de los siguientes diplomas o títulos: Diploma de español nivel B2, diploma de español nivel C2, o sus respectivos equivalentes, establecidos en el Real Decreto 1137/2002, de 31 de octubre, por el quese regulan los diplomas de español como lengua extranjera (DELE), modificado por el Real Decreto 264/2008, de 22 de febrero; Certificado de aptitud en español para extranjeros expedidos por las Escuelas Oficiales de Idiomas; Título de Licenciado en Filología Hispánica o Románica u otros títulos homologados a estos. Igualmente quedan exentos de realizar la prueba los nacionales de los países cuya lengua oficial o co-oficial sea el español o castellano y los que hayan obtenido en España un título universitario, así como los aspirantes que tengan la condición de funcionario de carrera o personal laboral fijo de la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

6.3.- Los ejercicios de la fase de oposición comenzarán una vez transcurrido el plazo de cuatro meses contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Boletín Oficial de La Rioja, y en la fecha concreta que se fije de acuerdo con lo señalado en la base 4.1 de esta convocatoria.

En cualquier caso, la duración máxima del proceso de celebración de los ejercicios de la fase de oposición no excederá de seis meses, contados desde la fecha de realización del primer ejercicio.

6.4.- Los aspirantes serán convocados por el Tribunal para cada ejercicio en llamamiento único, siendo excluidos de las pruebas selectivas quienes no comparezcan, salvo los casos alegados y justificados con anterioridad a la realización del ejercicio, los cuales serán libremente apreciados por el Tribunal, pudiendo disponer éste, en tal circunstancia, la realización de una convocatoria extraordinaria.

6.5.- En cualquier momento del proceso, los aspirantes podrán ser requeridos por los miembros del Tribunal con la finalidad de acreditar su personalidad.

6.6.- El orden de actuación de los opositores se iniciará por aquel cuyo primer apellido comience por la letra "I", de conformidad con lo establecido en la Resolución de 14 de abril de 2010 del Consejero de Administraciones Públicas y Política Local, por la que se publica el resultado del sorteo de la letra que presidirá las pruebas selectivas durante el año 2010.

6.7.- Una vez comenzado el proceso selectivo, la publicación de los sucesivos anuncios de celebración de los restantes ejercicios se efectuará de conformidad con lo establecido en la Base 7.1 de la presente Orden de convocatoria, así como por cualesquiera otros medios, si se juzga conveniente, para facilitar su máxima divulgación. Los anuncios se publicarán con doce horas al menos de antelación a la señalada para su inicio si se trata del mismo ejercicio, o con veinticuatro horas si se trata de otro nuevo.

Desde la total conclusión de un ejercicio o prueba, hasta el comienzo del siguiente deberá transcurrir un plazo mínimo de 72 horas y máximo de 45 días naturales.

6.8.- En cualquier momento del proceso selectivo, si el Tribunal tuviere conocimiento de que alguno de los aspirantes no cumple uno o varios de los requisitos exigidos en la presente convocatoria, previa audiencia del interesado, deberá proponer su exclusión a la Dirección General de la Función Pública comunicándole, asimismo, las inexactitudes o falsedades formuladas por el aspirante en la solicitud de admisión a las pruebas selectivas a los efectos procedentes. Contra la Resolución que declare la exclusión del aspirante podrá interponerse Recurso de Alzada en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja, ante el Excmo. Sr. Consejero de Administraciones Públicas y Política Local.

6.9.- La convocatoria de los Tribunales Calificadores para la realización de los ejercicios de diferentes procesos selectivos podrá realizarse en el mismo día y a la misma hora, con el fin de garantizar los principios de agilidad y eficacia.

Base 7.- Valoración de méritos y calificación de los ejercicios.

7.1.-Fase de oposición: Los ejercicios de la fase de oposición se calificarán de la forma indicada en la Base 1.6 de esta convocatoria.

7.2.- Fase de concurso. La valoración de los méritos de los aspirantes de promoción interna señalados en la Base 1.7 se realizará de la forma siguiente:

a) Antigüedad: Por cada año de servicios efectivos prestados en Cuerpos o Escalas a que se refiere la Base 2.2, a la fecha final del plazo de presentación de solicitudes, 2,12 puntos, hasta un máximo de 55 puntos en total.

b) Nivel de Complemento de Destino del puesto desempeñado en el momento de finalizar el plazo de presentación de solicitudes de participación en la presente convocatoria: Nivel 16, 34 puntos, y por cada unidad de nivel que exceda de 16, 2,10 puntos, hasta un máximo de 55 puntos en total.

A los aspirantes que en el momento de finalizar el plazo de presentación de solicitudes de participación en la presente convocatoria se encontraran en alguna de las situaciones previstas en la Base 2.2. b) distinta a la de servicio activo, se les computará, de la forma prevista en el párrafo anterior, el Nivel de Complemento de Destino correspondiente al último puesto desempeñado como funcionario de carrera del Cuerpo o Escala del Grupo A, Subgrupo A2 de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Los puntos obtenidos en la fase de concurso se sumarán a la puntuación final de la fase de oposición a efectos de establecer el orden definitivo de aspirantes aprobados. Estos puntos no podrán ser aplicados para superar los ejercicios de la fase de oposición.

Los méritos incluidos en esta Base 7.2 serán acreditados mediante certificación expedida de oficio y exclusivamente por los servicios competentes de la Dirección General de la Función Pública, que se remitirá al Tribunal con posterioridad a la publicación de la relación de aprobados en el último ejercicio de la fase de oposición.

Base 8.- Lista de aprobados.

8.1.- A medida que concluya cada uno de los ejercicios de la fase de oposición y la fase de concurso, el Tribunal enviará a la Escuela Riojana de Administración Pública las relaciones de aprobados de cada uno de ellos y la relación de la puntuación del concurso, para publicarlas en el lugar o lugares de celebración de las pruebas. A estos efectos, cuando el lugar o lugares de celebración de las pruebas pertenezcan a la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja, la Escuela Riojana de Administración Pública procederá a su publicación en el tablón de anuncios virtual de la sede electrónica de la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja al que se refiere la Base 4.1 de la presente Orden. En el supuesto de que el lugar o lugares de celebración del ejercicio no pertenezcan a la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja, además, el Tribunal publicará las relaciones de aprobados en el lugar o lugares de celebración de las pruebas. Asimismo, y con carácter exclusivamente informativo, las relaciones de aprobados se harán públicas en la dirección de Internet www.larioja.org/empleopublico.

8.2.- Una vez haya sido publicada la lista de aspirantes aprobados en el último ejercicio de la fase de oposición y la puntuación de la fase de concurso, siguiendo el mismo procedimiento de la Base anterior, el Tribunal remitirá a la Escuela Riojana de Administración Pública la relación definitiva de aprobados de la fase de oposición por orden de puntuación total, consignando las calificaciones de cada uno de los ejercicios, la puntuación del concurso y la suma total, no pudiendo aprobar ni declarar que han superado la fase de oposición un número superior de aspirantes al de plazas convocadas por la presente Orden.

8.3.- La relación definitiva de aprobados de la fase de oposición y concurso será elevada por el Tribunal a la Dirección General de la Función Pública, a través de la Escuela Riojana de Administración Pública, para su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja. Asimismo, el Tribunal remitirá a ésta la propuesta de nombramiento de funcionario en prácticas de los incluidos en la relación definitiva de aprobados de la fase de oposición y concurso, así como el expediente completo de sus actuaciones.

8.4.- Junto con la relación definitiva de aprobados de la fase de oposición y concurso, el Tribunal formulará, en su caso, a la Dirección General de la Función Pública, propuesta de aquellos aspirantes que, según criterio adoptado por el citado órgano, pueden ser incluidos en lista de espera para la provisión interina o temporal de plazas de igual o análogo contenido profesional.

9.- Presentación de Documentos

9.1.- En el plazo de veinte días naturales, a contar desde el día siguiente a que se haga pública en el Boletín Oficial de La Rioja la relación definitiva de aprobados de la fase de oposición, los aspirantes incluidos en la misma deberán presentar los siguientes documentos:

a) Fotocopia del Documento Nacional de Identidad o documento acreditativo similar paraextranjeros. En el supuesto de cónyuge y descendientes de españoles o de nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea, deberán presentar documento expedido por las autoridades competentes que acredite el vínculo de parentesco y, en su caso, declaración jurada o promesa del español o del nacional de la Unión Europea con el que existe ese vínculo, de que no está separado de derecho de su cónyuge y, en su caso, del hecho de que el aspirante vive a sus expensas o está a su cargo.

b) Fotocopia del Documento de Afiliación al Sistema de la Seguridad Social en caso de ser titular del mismo.

c) Fotocopia compulsada del título exigido en la Base 2.1.c) de esta Orden de convocatoria o del documento acreditativo de haber abonado los derechos para la expedición del título. En el caso de titulación extranjera, deberá presentarse fotocopia compulsada de la credencial que acredite su homologación.

d) Declaración jurada o promesa de no haber sido separado, mediante expediente disciplinario del servicio de ninguna de las Administraciones Públicas o de órganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autónomas, ni hallarse inhabilitado para empleos o cargos públicos. En el caso de aspirantes cuya nacionalidad no sea la española, deberán presentar declaración jurada o promesa de no estar sometidos a sanción disciplinaria o condena penal que impida en su Estado el acceso al empleo público.

e) Certificado médico expedido por el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales de la Dirección General de la Función Pública, c/ General Sanjurjo, nº 2 de Logroño. A estos efectos, los aspirantes seleccionados deberán personarse en dicho Servicio en la fecha y hora que se les comunique para la realización del correspondiente reconocimiento.

f) Los aspirantes que presenten un grado de minusvalía igual o superior al 33 por ciento, deberán presentar certificación de los órganos competentes en materia de Servicios Sociales que acredite el grado de minusvalía e igualmente deberán presentar certificación de dichos órganos o del citado Servicio de Prevención de Riesgos Laborales, acreditativa de la compatibilidad para el ejercicio de las funciones correspondientes a las plazas convocadas.

9.2.- Quienes tuvieran la condición de funcionario de carrera, funcionario interino o personal laboral de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja no precisarán aportar aquellos documentos señalados en el punto anterior que fueron ya presentados para obtener tal condición.

9.3.- Ante la imposibilidad, debidamente justificada, de presentar los documentos expresados en los apartados anteriores, podrá acreditarse que se reúnen las condiciones exigidas en la convocatoria, mediante cualquier medio de prueba admisible en derecho.

9.4.- Si dentro del plazo fijado no presentasen la documentación exigida, salvo los casos de fuerza mayor, no podrán ser nombrados y quedarán anuladas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que hubiera incurrido por falsedad en la solicitud inicial.

Base 10.- Nombramiento de funcionario en prácticas.

Transcurrido el plazo de presentación de documentos, se procederá por el Excmo. Sr. Consejero de Administraciones Públicas y Política Local a nombrar funcionario en prácticas a aquellos aspirantes incluidos en la relación definitiva de aprobados de la fase de oposición y concurso, mediante Resolución que se publicará en el Boletín Oficial de La Rioja, y tendrán esta condición de funcionario en prácticas hasta la finalización del curso selectivo.

Concluido el curso selectivo se hará pública en el Boletín Oficial de La Rioja la calificación final de los aspirantes, que incluidos en la relación definitiva de aprobados de la fase de oposición y concurso, lo hayan superado.

Base 11.-Nombramiento de funcionario de carrera.

11.1.- Una vez publicada la calificación final, los aspirantes de promoción interna que incluidos en la relación definitiva de aprobados de la fase de oposición y de concurso hayan superado el curso selectivo, dispondrán de un plazo de 5 días hábiles para solicitar que se les adjudique destino en el puesto que vinieran desempeñando con carácter definitivo, siempre que reúnan los requisitos del Grupo y Subgrupo.

11.2.- A continuación, la Dirección General de la Función Pública, en su caso, publicará en elBoletín Oficial de La Rioja la lista de vacantes a cubrir por los aspirantes, según el orden en el que figuren en la calificación final a la que hace referencia la Base 10 de la convocatoria, y contarán con un plazo de cinco días hábiles para efectuar su elección. Los aspirantes de promoción interna tendrán preferencia sobre los de acceso libre en la elección de destinos.

11.3.- Por Resolución del Excmo. Sr. Consejero de Administraciones Públicas y Política Local, que se publicará en el Boletín Oficial de La Rioja, se efectuará el nombramiento de funcionario de carrera de los aspirantes nombrados funcionarios en prácticas que hayan superado el curso selectivo, en la que se determinará el plazo para la correspondiente toma de posesión.

Para los aspirantes nombrados funcionario en prácticas, que no hayan superado el curso selectivo, se estará a lo dispuesto en las Bases 1.8 y 10 de la presente Orden de convocatoria.

Base 12.- Norma final.

La presente Orden pone fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse Recurso Potestativo de Reposición, ante el Excmo. Sr. Consejero de Administraciones Públicas y Política Local en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con los artículos 107.1, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con los artículos 8.2 a), 10.1 a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Asimismo, la Administración podrá, en su caso, proceder a la revisión de las resoluciones del órgano encargado de la selección en estas pruebas, conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Conforme a lo previsto en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, los emplazamientos a los posibles interesados en los recursos que se deriven de la presente convocatoria se publicarán a través del Boletín Oficial de La Rioja.

En Logroño a 12 de julio de 2010.- El Consejero, Conrado Escobar Lasheras.

Anexo I

Tribunal calificador



Titulares: Presidenta: Dª. Margarita Martínez Elvira
Vocales: Dª. María Esther Martínez Aguirre
D. José Félix Méndez Canseco
D. Javier Marín García
Secretario: D. Javier Iribarren Hernáiz
Suplentes: Presidenta: D. Victor Manuel Sacristán Montalvo
Vocales: Dª. Paloma Sanz de la Fuente
D. José Carlos Orga Larres
D. José Ignacio Faulín Martínez
Secretario: D. Jenaro Conde Rebollar

Anexo II

Programa de las pruebas selectivas para la provisión de plazas vacantes del Cuerpo Técnico de Administración General.

I.- Ciencia Política. Derecho Constitucional. Organización Política y Administrativa.

1.- El Estado: origen y elementos constitutivos. Soberanía, poder del Estado y legitimidad.

2.- Del Estado Moderno al Estado Social y Democrático de Derecho. La crisis del Estado del Bienestar. La evolución y situación española actual.

3.- La distribución territorial del poder del Estado. Estado unitario y Estado federal.

4.- Sistemas y regímenes políticos. Las formas de gobierno. La realidad actual de la división de poderes.

5.- La representación política. La democracia directa. La democracia representativa y el sistema electoral español. La Administración electoral y la organización del sufragio.

6.- Partidos políticos y grupos de interés en la España actual. Regulación constitucional. El neocorporativismo.

7.- Nacionalismos y regionalismos en España. El Estado de las Autonomías: el modelo de la Constitución y su evolución.

8.- La Constitución Española de 1978. Características, estructura y reforma. Régimen político en la Constitución Española: la soberanía nacional y la monarquía parlamentaria.

9.- Los principios constitucionales, los derechos fundamentales y las libertades públicas en España.

10.- La Corona. Su regulación en la Constitución Española.

11.- La organización parlamentaria: Unicameralismo y bicameralismo. Las Cortes Generales. Composición y funciones del Congreso de los Diputados y del Senado. Regulación constitucional y tendencias actuales.

12.- El Tribunal Constitucional. Regulación, composición y funciones.

13.- La justicia constitucional. El recurso de inconstitucionalidad. La cuestión de inconstitucionalidad.

14.- La protección de los derechos fundamentales. El recurso de amparo. Otros sistemas de protección de los derechos fundamentales.

15.- Órganos de control dependientes de las Cortes Generales. El Tribunal de Cuentas. El Defensor del Pueblo y el Defensor del Pueblo Riojano.

16.- La regulación constitucional de la justicia. El poder judicial. El Consejo General del Poder Judicial.

17.- Organización y régimen de los Tribunales. El Tribunal Supremo y los Tribunales Superiores de Justicia.

18.- El Gobierno en la Constitución Española. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros. El estatuto de los miembros del Gobierno. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.

19.- La Administración Pública: concepto y principios constitucionales informadores. Distinción entre Gobierno y Administración. La Administración y los otros poderes del Estado.

20.- La Administración General del Estado. Organización y funcionamiento. Delegados del Gobierno y Subdelegados. Administración Periférica y Administración Exterior.

21.- La Administración corporativa e institucional. Las Corporaciones públicas. Los organismos autónomos. Otros entes integrantes del sector público estatal.

22.- El Consejo de Estado. Los Consejos Consultivos de las Comunidades Autónomas; referencia al Consejo Consultivo de La Rioja. Otros órganos consultivos.

23.- La legislación básica del Estado. Las leyes marco y las leyes de armonización. Las leyes de transferencia y delegación.

24.- Las Comunidades Autónomas. El sistema de competencias. Organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas.

25.- La Comunidad Autónoma de La Rioja (I). El Estatuto de Autonomía. Las competencias de la Comunidad Autónoma de La Rioja y la ampliación del techo competencial. El Parlamento, organización y funcionamiento.

26.- La Comunidad Autónoma de La Rioja (II). La Administración Autonómica. El Gobierno y la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Organización y estructura básica de las Consejerías. La Administración institucional de la Comunidad Autónoma.

27.- Los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La impugnación de las disposiciones y actos de las Comunidades Autónomas. La defensa del Estado y de las Comunidades Autónomas ante el Tribunal Constitucional.

28.- La Administración Local. Regulación constitucional y entidades que la integran.

29.- La legislación básica de régimen local. Las competencias locales. La Administración Local en la Comunidad Autónoma de La Rioja. Especial referencia a la Ley 1/2003, de 3 de marzo, de la Administración Local de La Rioja. La figura del consorcio.

30.- Relaciones entre Administraciones Públicas. Procedimientos de cooperación, coordinación y control.

31.- Territorio y distribución del poder. Administración Única y Pacto Local.

II.- Estructura Económica y Social. Administración Económica.

1.- El modelo económico español en el marco de la economía mundial. Líneas generales de la política actual.

2.- Los sectores económicos en España: Análisis de las principales macromagnitudes.

3.- Los sectores económicos en la Rioja: Análisis de las principales macromagnitudes.

4.- El perfil y evolución de la empresa española: estructura de propiedad, indicadores de actividad, estructuras y análisis financieros, empleo y proyección exterior. La situación de la empresa riojana.

5.- La renta nacional y la renta de La Rioja. Evolución y distribución. La balanza de pagos. Especial consideración de la balanza comercial.

6.- La empresa pública. Concepto. Objetivos de la empresa pública. Características fundamentales de su gestión. El sistema de control de la empresa pública.

7.- El Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Especial referencia a la Ley 3/2003, de 3 de marzo, de Organización del Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

8.- El sistema financiero español. Estructura. Evolución. La política monetaria. El Banco de España.

9.- Estructura social de la España actual y de La Rioja. Cambios y tendencias demográficas. Estratificación y movilidad social. El cambio cultural en la España de los últimos años.

10.- El mercado de trabajo en España y en La Rioja. Población activa, ocupación y paro.

11.- El sistema educativo español y riojano. Estructura y características generales. Financiación. La reforma del sistema educativo.

12.- El sistema sanitario español y riojano. Estructura y características generales. Financiación y gestión del sistema sanitario. Relaciones con el sistema de Seguridad Social.

13.- La Hacienda Pública y la Constitución. El sector público español. El sector público riojano.

14.- Los principios presupuestarios y las técnicas presupuestarias. Los presupuestos del sector público en España. Concepto y evolución.

15.- La Ley General Presupuestaria. Principios generales y estructura. El Presupuesto. Concepto y naturaleza. Contenido y estructura.

16.- Modificaciones presupuestarias. Créditos extraordinarios, suplementos de crédito, transferencias y otras modificaciones presupuestarias. El déficit público y sus formas de financiación.

17.- El sistema fiscal español. Estructura actual y perspectivas en el contexto europeo. El federalismo fiscal.

18.- El gasto público: evolución y distribución actual. Estudio de los capítulos de gasto.

19.- La planificación del gasto público. La articulación en programas y presupuesto de gasto. La medición de la eficiencia de los gastos públicos.

20.- La ejecución del presupuesto: fases contables y administrativas.

21.- El control presupuestario. Ámbito de aplicación. Clases.

22.- Las relaciones económicas entre el Estado, las Comunidades Autónomas y las entidades locales.

23.- Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja (I). Elaboración y aprobación de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Contenido y Estructura. Aspectos cuantitativos.

24.- Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja (II). Generación de ahorro público y capacidad de endeudamiento.

25.- La Hacienda de la Comunidad Autónoma de La Rioja. La financiación de las Comunidades Autónomas en el sistema español.

26.- La participación de las Comunidades Autónomas en los Ingresos del Estado. Los regímenes forales.

27.- La Intervención General de la Comunidad Autónoma de La Rioja. La función interventora.

28.- La financiación de las Corporaciones locales. El Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

III. Relaciones Internacionales y Unión Europea.

1.- Las organizaciones internacionales. Organizaciones internacionales de carácter universal. Organizaciones internacionales de carácter regional. La participación española.

2.- Los Tratados Internacionales. Concepto y naturaleza. Fases de celebración: negociación, adopción, autenticación, manifestación del consentimiento, publicación y entrada en vigor.

3.- De las Comunidades Europeas a la Unión Europea: de los Tratados Constitutivos al Tratado de Lisboa. Especial referencia a las modificaciones que incorpora el Tratado de Lisboa.

4.-El sistema institucional de la Unión Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisión Europea. Otros órganos y organismos de la Unión Europea.

5.- El ordenamiento jurídico comunitario. Derecho Originario y Derecho Derivado. Caracteres del Derecho de la Unión Europea: primacía, efecto directo y autonomía. Relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y el Derecho de los Estados miembros.

6.- El sistema jurisdiccional de la Unión Europea: el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El sistema de recursos y vías de acceso al Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La posición de las Comunidades Autónomas ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

7.- La adhesión española a las Comunidades Europeas: previsión constitucional. La formación de la voluntad española en el proceso de toma de decisiones europeo. Fase ascendente: la participación en la Conferencia para asuntos relacionados con las Comunidades Europeas y otros mecanismos. Fase descendente: aplicación del Derecho comunitario en España.

8.- El papel de las regiones en la Unión Europea. El Comité de las Regiones. Especial referencia a la actuación de la Comunidad Autónoma de la Rioja.

9.- El presupuesto comunitario. El sistema de recursos propios. El Tribunal de Cuentas. La función pública comunitaria.

10. El sistema de competencias de la Unión Europea. Políticas comunitarias. La Política de competencia: especial referencia a las ayudas de Estado.

11. El mercado interior y las libertades fundamentales (I). La libertad de circulación de mercancías y la política comercial común. La libre circulación de trabajadores y la ciudadanía en la Unión Europea.

12. El mercado interior y las libertades fundamentales (II). La libertad de establecimiento. La libre prestación de servicios. La libertad de circulación de capitales. La contratación pública en la Unión Europea.

13.- La política agrícola común. La política de pesca común. La política económica y monetaria y el Banco Central Europeo.

14.- La política regional comunitaria. Los fondos estructurales. La cohesión económica, social y territorial.

15.- La política social y de empleo. La política de transportes. La política de medio ambiente. La política de energía. La política de investigación y desarrollo tecnológico. La política de protección de consumidores.

16.- Espacio de Libertad, seguridad y justicia. La política exterior y de seguridad común.

IV. Derecho Administrativo

1.- El concepto de Derecho. Derecho público y Derecho privado. El Derecho y la Justicia. Ordenamiento jurídico y norma jurídica. La aplicación, interpretación e integración de las normas.

2.- La eficacia de las normas jurídicas. Comienzo y fin de su vigencia. El Derecho transitorio. El principio de irretroactividad. Los derechos adquiridos. El fraude de Ley.

3.- La relación jurídico administrativa. Los sujetos en Derecho Administrativo. Capacidad jurídica y capacidad de obrar. Tipología de los entes públicos.

4.- El Derecho Administrativo. Concepto y contenido. Tipos históricos.

5.- Las fuentes del Derecho Administrativo. La jerarquía de las fuentes. La Constitución como fuente del Derecho.

6.- La sumisión de la Administración Pública al Derecho. El principio de legalidad. Potestades regladas y discrecionales. La Administración como poder jurídico.

7.- La Ley. La reserva del Ley. Tipos de leyes. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley.

8.- El Reglamento. Concepto y clases. Fundamento y límites de la potestad reglamentaria. Relaciones entre Ley y Reglamento. Otras fuentes del Derecho Administrativo.

9.- El ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. El sistema de relaciones.

10.- El acto administrativo: Concepto y clases. Elementos del acto administrativo. La eficacia de los actos administrativos.

11.-Validez e invalidez de los actos administrativos: Nulidad, anulabilidad e irregularidades no invalidantes de los actos administrativos. Límites de la invalidez. Conversión, conservación y convalidación de los actos administrativos. La revisión de oficio. Revocación.

12.- El ciudadano como titular de derechos frente a la Administración. Los derechos públicos subjetivos. Los intereses legítimos.

13.- El procedimiento administrativo (I). Concepto. El procedimiento administrativo como garantía. Los derechos de los ciudadanos en la regulación del procedimiento administrativo común. Referencia a los procedimientos especiales.

14.- El procedimiento administrativo (II). Las fases del procedimiento administrativo: Iniciación, ordenación e instrucción.

15.- La terminación del procedimiento administrativo. La resolución expresa. La regulación vigente del silencio administrativo. Los medios de ejecución de los actos administrativos.

16.- Los recursos administrativos. Requisitos generales. Clases. Las reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.

17.- Los recursos económico-administrativos.

18.- La Jurisdicción contencioso-administrativa (I). Organización y competencia de la jurisdicción Contencioso Administrativa. El recurso contencioso-administrativo.

19.- La Jurisdicción contencioso-Administrativa (II). Capacidad y legitimación procesal. Representación y defensa. El procedimiento contencioso-administrativo.

20.- La sentencia contencioso-administrativa. La ejecución de sentencias: problemas planteados. Los recursos contra las sentencias contencioso-administrativas. Recursos contra providencias y autos.

21.- Contratos del sector público: Objeto y ámbito de aplicación de la Ley 30/2007, de 30 de octubre. Tipos de contratos del Sector Público. Configuración general de la contratación: disposiciones generales y elementos.

22.- Contratos del sector público: Selección del contratista, preparación y adjudicación de los contratos. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos: normas generales.

23.- Las propiedades administrativas (I): El dominio público y sus notas. El régimen jurídico del dominio público. Las concesiones demaniales. La reserva demanial. Los bienes comunales.

24.- Las propiedades administrativas (II): El patrimonio de las Administraciones Públicas. El régimen patrimonial de las Comunidades Autónomas y en especial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

25.- La expropiación forzosa. Concepto. Su regulación en la Constitución y en la Ley. El procedimiento general de expropiación forzosa. Las garantías de la propiedad.

26.- La responsabilidad del Estado por sus diversas actuaciones. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas y su régimen actual. La lesión determinante y su imputación.

27.- Las formas de la actividad administrativa. La actividad de policía o de limitación. La potestad sancionadora. El procedimiento sancionador general en la legislación estatal y en la legislación riojana.

28.- La actividad de fomento. Consideración especial del régimen jurídico de las subvenciones.

29.- El servicio público. La noción general y la actividad de prestación. Las formas de gestión de los servicios públicos. La gestión directa.

30.- La gestión indirecta del servicio público. Sus formas. Estudio especial de la concesión de servicios públicos y su régimen jurídico.

V. Ciencia de la Administración y Gestión Pública.

1- La Ciencia de la Administración. El objeto de la Ciencia de la Administración. Evolución y tendencias actuales. Métodos y técnicas de análisis de las organizaciones públicas.

2.- Sistemas administrativos comparados: los modelos británico, francés y norteamericano. La Administración de las Comunidades Europeas.

3.- La organización administrativa. Concepto y clases. La evolución del estudio de la organización: de la organización científica del trabajo a la Escuela del desarrollo organizacional.

4.- Los principios de la organización administrativa. La Jerarquía. La competencia y sus alteraciones. La coordinación.

5.- La relaciones entre entes. Centralización y descentralización. La delegación intersubjetiva. El concepto de autonomía y su contenido.

6.- Función pública y burocracia. La burocracia y sus diversas acepciones. Función pública y personal del sector público.

7.-Modelos de Calidad. Especial referencia al modelo europeo de la calidad total.

8.- La gestión pública. Similitudes y diferencias ante gestión pública y privada. Nuevas formas de gestión de los servicios y actividades públicas. Las reformas emprendidas en los países de la OCDE.

9.- Políticas públicas: Formulación, implementación y evaluación de políticas.

10.- El diseño de la organización. Tipología de las organizaciones. El diseño de la estructura organizativa.

11.- La dirección de las organizaciones públicas. Análisis de la función directiva. Relaciones entre Política y Administración Pública. Los directivos públicos. Dirección por objetivos.

12.- La planificación de la actuación administrativa. Programación de proyectos, gestión y fases. El presupuesto como instrumento de planificación, administración y gestión.

13.- El Servicio de Atención al Ciudadano de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Sistema de quejas y sugerencias. Cartas de Compromisos en el ámbito de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja

14.- El control de la actuación pública. Control estratégico y control de gestión. El control externo de la gestión pública. Indicadores de gestión de los servicios públicos.

15.- La regulación actual de la Función Pública. La legislación básica del Estado. La regulación de la Función Pública en la Comunidad Autónoma de La Rioja.

16.- Los recursos humanos en las Administraciones Públicas. La planificación de recursos humanos. Oferta de empleo y Planes para la ordenación de los recursos humanos.

17.- La selección de personal. Los procesos selectivos en las Administraciones Públicas. La formación de los recursos humanos.

18.- Derechos de los empleados públicos. Situaciones administrativas de los funcionarios.

19.- Provisión de puestos de trabajo y movilidad. Carrera Profesional y Promoción Profesional.

20.- Deberes de los empleados públicos. Régimen disciplinario del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen de incompatibilidades del personal al servicio de la Administraciones Públicas. Especial referencia a la Comunidad Autónoma de La Rioja

21.- La Seguridad Social de los funcionarios públicos: Régimen General. Régimen Especial de Clases Pasivas. El Mutualismo Administrativo.

22.- La gestión de personal en las Administraciones Públicas. Las relaciones de puestos de trabajo, los catálogos de personal laboral y las plantillas de personal. Los sistemas de retribución. Las retribuciones en la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

23.- Prevención de Riesgos Laborales en las Administraciones Públicas. Seguridad y salud en el trabajo. Especial referencia a la Comunidad Autónoma de La Rioja.

24.- La evaluación del rendimiento del personal. Su aplicación a la Administración Pública.

25.- El contrato de trabajo (I): Concepto. Naturaleza. Sujetos. Forma. Contenido y régimen jurídico. Modificación, suspensión y extinción de contrato de trabajo.

26.- El contrato de trabajo (II): Modalidades. La contratación laboral en la Comunidad Autónoma de La Rioja.

27.- Los convenios colectivos de trabajo: Concepto y naturaleza. Régimen Jurídico. Partes. Procedimiento. Contenido.

28.- Sistemas de representación y participación del personal funcionario. La negociación en las Administraciones Públicas. El Acuerdo para el personal funcionario al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

29.- Régimen de representación del personal laboral. Órganos de representación del personal laboral al servicio de la Administración Pública. El Convenio Colectivo de trabajo para el personal laboral al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

30.- Los conflictos y los procedimientos de solución. Jurisdicción contencioso-administrativa y social.

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