Gobierno de La Rioja

Núm. 75
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Miércoles 20 de junio de 2012
AYUNTAMIENTO DE PRADEJÓN
III.C.121

Aprobación definitiva de la ordenanza reguladora de ayudas económicas para conciliar la vida personal, familiar y laboral

El Ayuntamiento Pleno en sesión de fecha 12 de junio de 2012 ha adoptado el siguientes acuerdo: "Aprobada inicialmente por el Ayuntamiento Pleno con fecha 12 de abril de 2012 la Ordenanza municipal reguladora de ayudas económicas para conciliar la vida personal, familiar y laboral, y sometida la misma a período de información pública, mediante anuncio en el BOR nº 47 de 18 de abril de 2012 y en el Tablón de Edictos de este Ayuntamiento, y formulada una alegación. Dada cuenta de la alegación presentada en tiempo y forma por Doña Elena Heras Solano, DNI 16582510Q, quien sostiene que la misma infringe el principio de igualdad y del informe de Secretaría del que se desprende que los fines perseguidos por la misma son compatibles con una política municipal de educación, dirigida a residentes, por la movilidad de su población y tipo de municipio, repercutiendo en una mejora en la educación de los menores, y la situación de sus familias, así como que dicha reclamación no comporta la necesidad de un nuevo periodo de información publica al utilizarse los mismos criterios que el proyecto de ordenanza aprobado inicialmente

El Pleno, previa deliberación, y por unanimidad de los de los miembros asistentes acuerda:

Primero. Aprobar expresamente, con carácter definitivo, la redacción final del texto de la Ordenanza municipal reguladora de ayudas económicas para conciliar la vida personal, familiar y laboral, una vez resuelta las reclamación presentada e incorporando a la misma las modificaciones necesarias y en los términos en que figura en el expediente."

Contra dicho acuerdo podrá interponerse, de conformidad con los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1988, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, recurso contencioso-administrativo, ante el Tribunal Superior de Justicia de La Rioja, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la presente publicación en el Boletín Oficial de La Rioja, en la forma que establece la vigente Ley reguladora de dicha Jurisdicción.

Pradejón a 12 de junio de 2012.- El Alcalde, Óscar León García.

Texto integro de la ordenanza reguladora de ayudas económicas para conciliar la vida personal, familiar y laboral

Exposición de motivos

El derecho a la educación asiste a todos los ciudadanos siendo obligación de los poderes públicos arbitrar medidas dirigidas a posibilitar el acceso a la formación en situación de igualdad.

En aplicación de lo previsto en el artículo 17 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y a fin de dar cumplimiento a los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad, no discriminación y control, así como al de eficacia en el cumplimiento de los objetivos finados por la Administración otorgante y eficiencia en laasignación y utilización de los recursos públicos, conforme a lo dispuesto en el articulo 8.3 de la ley 38/2003, el Ayuntamiento de Pradejón,, establece las siguientes normas reguladoras para la concesión de ayudas al objeto de conciliar la vida personal, familiar y laboral

La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, en su artículo 25 atribuye a los municipios una amplia capacidad genérica de actuación para promover actividades y prestar servicios públicos que afecten no sólo a las necesidades, sino también a las aspiraciones de la comunidad vecinal.

Además en el artículo 28 de dicha Ley, así como en parecidos términos en el artículo 37 de la Ley 1/2003, de 3 de marzo, de la Administración Local de La Rioja, se faculta a los municipios para realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Públicas, sobre todo en aquéllas materias que más directamente afecten a los ciudadanos, y en particular, entre otras, en la relativa a la educación.

En este caso, las ayudas se dirigen a residentes en el municipio, de elevado movimiento de población, y con gran importancia de familias inmigrantes, respondiendo a una necesidad social, lo que permiten la integración laboral o formativa de las personas que así lo deseen, con la confianza de que sus hijas e hijos reciben una atención adecuada y continuada en centros infantiles, guarderías o de acogida en la jornada de trabajo de la madre y/o padre, o persona/s que ostenten la tutela de la/el menor, fomentando, además de a la conciliación, a la estabilidad en el municipio de familias, las cuales podrán contribuir tanto a una mejora en los servicios municipales, como a una mejora en la educación de los menores de la población residente.

Artículo 1º.- Objeto.

La presente ordenanza tiene por objeto la regulación de las ayudas económicas para la concesión de becas de guarderías y escuelas infantiles para niños y niñas de edades comprendidas entre los dos meses y tres años con el fin de conciliar la vida personal, familiar y laboral, o en centros donde se presta una asistencia integral y continuada a los niños por quienes no pueden satisfacer estas necesidades, existiendo por ello razones sociales y benéficas, contribuyendo además a una necesaria educación de los menores, y bienestar de las familias a través de su permanencia en el municipio.

Artículo 2º. Ámbito de aplicación.

El ámbito de actuación se dirige, principalmente, a las personas solicitantes cuya residencia sea el municipio de Pradejón, siempre que toda la unidad familiar esté empadronada en el municipio, sin perjuicio de la ubicación de centros públicos o privados para los que se pueda solicitar la ayuda,

Artículo 3º.- Dotación presupuestaria.

Los recursos precisos para atender a las ayudas económicas previstas en esta Ordenanza serán como máximo los que anualmente se consignen en la correspondiente partida presupuestaria, aprobada por el Ayuntamiento. No podrán otorgarse subvenciones por importe superior al consignado para dicha finalidad,

Artículo 4º. Características de las personas solicitantes

Las solicitudes se formalizarán por la madre y/o padre, o persona/s que ostenten la tutela de la/el menor.

Artículo 5º. Requisitos

La persona solicitante (madre y/o padre, o persona/s que ostenten la tutela del / la menor, así como la pareja de ésta/e que conviva con la/el menor y sus hijas e hijos deberán residir y estar empadronados/as en el municipio de Pradejón, y con residencia ininterrumpida durante todo el año anterior a la fecha de formalización de la solicitud.

Las y los menores beneficiarios de la subvención deberán estar en edades comprendidas entre los dos meses y tres años.

La concurrencia de estos requisitos se acreditará en el momento de presentar la solicitud.

Artículo 6º. Financiación

La financiación para atender estas ayudas se hará con cargo a la aplicación presupuestaria consignada a tal efecto.

La concurrencia competitiva se realizará mediante la comparación de las solicitudes presentadasque reúnan las condiciones para acceder a la subvención, atendiendo a la prelación temporal de la solicitud y hasta el agotamiento del crédito presupuestario.

Artículo 7º.- Clases de ayudas.

Se podrá solicitar beca para guarderías, escuelas infantiles, o centros privados, hayan o no suscrito convenio de colaboración, o que sean de servicios de gestión pública.

Artículo 8º. Tipos de Becas

Se podrá solicitar beca para estancias o jornadas completas o medias, incluida o no manutención siendo el tiempo diario de estancia de la/el menor en el centro conforme a los horarios de la persona solicitante y su pareja, que deberán estar debidamente acreditados.

Artículo 9º. Cuantía y pago de las becas

La cuantía de la beca será abonada a la persona solicitante y que tenga la tutela del menor y la cuantía económica que se abonará por cada una de las plazas ocupadas mediante la concesión de beca, dependerá del tipo de estancia ya sea completa, media.

El Ayuntamiento de Pradejón subvencionará el 17%, del coste de la estancia debiendo la persona solicitante abonar la cuantía restante.

El importe mensual que se abonará por cada estancia quedará recogido en la convocatoria pública anual correspondiente, que será actualizado atendiendo al incremento anual del IPC (índice de Precios al Consumo).

Estas ayudas que van destinadas para centros que estén ubicados tanto en el municipio como fuera, y al objeto de fomentar la utilización de los centros públicos y privados que se destinan para estos fines así como la permanencia de las familias en el municipio, no serán objeto de concesión de becas los supuestos de petición de ayudas, para centros en que los costes de las estancias sean inferiores a aquellos, de iguales características, de los que existan en el municipio de Pradejón.

Artículo 10 º.- Formalización de las solicitudes y documentación.

El plazo de prestación de las solicitudes se determinará en la convocatoria anual, pero en ningún caso podrá exceder del 30 de abril del año para el curso que se trate.

1. Las solicitudes se formalizarán en el impreso normalizado que será facilitado por el propio Ayuntamiento.

2. Las solicitudes deberán ir acompañadas, en original o copia debidamente cotejada por funcionario autorizado, de los siguientes documentos:

a)-Solicitud debidamente cumplimentada y firmada por la persona a cuyo cargo esté el niño o niña para la que se solicita beca, en el modelo oficial.

b)-Fotocopia del DNI en vigor de la persona solicitante o documento que acredite su identidad.

c)-Fotocopia del libro de familia completo y/o documentación que justifique la tutela, el acogimiento y/o custodia en su caso.

d)-Declaración de empadronamiento en el que conste la residencia ininterrumpida en el municipio de Pradejón durante todo el año anterior a la fecha de formalización de la solicitud de ayuda económica.

e)-Certificado acreditativo de estar al corriente de pago de todo tipo de obligaciones fiscales con el Ayuntamiento de Pradejón.

f)-Documentación acreditativa de los precios o tasas académicas a satisfacer por el solicitante.

g)-Original de la ficha de alta de terceros ajustada al modelo oficial establecido por el Ayuntamiento, debidamente cumplimentado y sellado por la correspondiente entidad bancaria en el que conste, entre otros datos, el número de cuenta corriente en el que se abonará el importe de la ayuda

h) Justificante de la actividad formativa que se realice, o quiera realizar, que incluya el horario y la duración de la misma (justificante de la empresa, o del centro en que se desea recibir formación.).

i) Declaración de subvenciones o ingresos obtenidos para la misma finalidad o su comunicación de los que se obtengan en el futuro

j) Cualquier otro documento que la persona solicitante considere necesario para acreditar la situación familiar, laboral o social.

No será necesario la aportación de documentación, cuando la misma ya obre en poder del Ayuntamiento.

La no aportación de alguno de los documentos señalados anteriormente dará lugar a un requerimiento al interesado para que, en el plazo de diez días hábiles, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común

Artículo 11º.- Documentos complementarios.

Por la Alcaldía se podrá requerir los documentos complementarios que estime precisos para un adecuado conocimiento de las circunstancias de cada solicitante, a los únicos efectos de garantizar la correcta adjudicación de las ayudas.

Artículo 12 º.- Lugar y plazo de presentación de las solicitudes.

1. Las solicitudes, junto con la documentación necesaria, se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Pradejón, o por cualquiera de los medios señalados en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

2. El plazo de presentación de las solicitudes será inexcusablemente el comprendido entre el uno al treinta de abril de cada año. Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, durante el mes de marzo de cada año la Alcaldía podrá recordar mediante bandos las fechas para la presentación de las solicitudes de ayudas, así como cuantos otros extremos considere necesario.

Artículo 13 º.- Tramitación.

1. La tramitación de las solicitudes, emisión de los informes que procedan, requerimientos, resolución, notificaciones, recursos y cuantos actos sean precisos hasta llegar a la finalización del procedimiento se ajustará a lo preceptuado en la Ley 30/1992.

2. A la vista de la documentación presentada corresponderá a la Concejalía de Educación formular la propuesta de resolución.

Artículo 14º.- Resolución.

1. Será competente para resolver las solicitudes de subvención el órgano municipal que lo sea para la disposición del gasto, sin perjuicio de las delegaciones que puedan efectuarse.

2. A los efectos de lo previsto en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el plazo máximo para resolver las solicitudes de subvención será de tres meses contados a partir del día de la conclusión del plazo establecido en la convocatoria para presentarlas. De no recaer resolución expresa en dicho plazo la solicitud se entenderá desestimada.

Contra el acuerdo adoptado por la Alcaldía, se podrá interponer, potestativa mente, recurso de reposición en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a la recepción de la presente notificación. De no ser resuelto éste de forma expresa dentro del mes siguiente a su presentación en el Registro General, dispondrá de un plazo de seis meses para interponer recurso ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo a partir del día siguiente a dicha desestimación presunta.

Contra la resolución expresa de dicho recurso reposición, podrá interponer recurso ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente a la recepción de la notificación de dicho recurso.

No obstante, podrá interponer directamente recurso ante el Juzgado de lo Contencioso-

Administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente a la recepción de la notificación de la presente resolución.

Podrá formular, asimismo, cualquier reclamación que entienda convenir a su derecho.

En caso de ser concedida la beca, el centro recibirá igualmente notificación de la resolución.

El importe de la ayuda que se conceda al amparo de esta normativa, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas procedentes de otras Administraciones Públicas o de otros entes, públicos o privados, nacionales ointernacionales, supere el importe de las estancias en los centros, de conformidad con los importes de la ayuda que se establezca.

Artículo 15º. Duración de la beca

En caso de resolución positiva, las becas se concederán por curso completo y siempre con matriculación para comienzo de curso, pudiéndose excepcionalmente establecer su limitación a otros periodos de tiempo, en función de las necesidades presupuestarias, o para aquellos servicios inferiores a un curso, siempre que superen dos meses naturales.

Trascurrido el período de convocatoria de ayudas, no será objeto de concesión de ayudas las estancias en los centros por nueva incorporación, iniciado el curso correspondiente, a excepción de los/as niños/as que por cuestión de edad u otras circunstancias no puedan comenzar el Curso, y una vez acreditado el empadronamiento familiar en el municipio con posterioridad a la convocatoria de ayudas.

Artículo 16º. Seguimiento

Una vez conocido por los centros la concesión de una ayuda, en cualquier momento, deberán remitir al Ayuntamiento un informe de seguimiento o de las incidencias en las estancias de los alumnos, al objeto de poder resolver con respecto a la continuación o suspensión de la beca, así como de cualquier incidencia sobre la adecuada escolarización de los/las menores.

Artículo 17º. Obligaciones de las personas solicitantes

Las y los preceptores de las becas quedan obligados a:

-Que la niña o el niño para quien se solicita la beca asista de forma regular al centro designado, comunicando las incidencias referentes a bajas temporales o definitivas, así como el motivo de las mismas.

-Los beneficiarios de las subvenciones deberán comunicar, mediante escrito dirigido a la Alcaldía, la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o Entidades públicas o privadas.

-Respetar las normas de funcionamiento establecidas por los centros para los que tengan concedida la beca.

-Son obligaciones de los beneficiarios el destinar la ayuda a la finalidad para la que se le concede.

-El disfrute de las subvenciones que son objeto de la presente ordenanza implica la obligación de someterse a las actuaciones de comprobación precisas para verificar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las condiciones determinantes de la concesión de la ayuda.

Artículo 18º.- Concurrencia de subvenciones.

Las subvenciones concedidas al amparo de la presente Ordenanza son compatibles con cualquier otra que el solicitante pueda obtener de otras Administraciones Públicas o Entidades de naturaleza pública o privada, siempre que, en concurrencia con éstas, no supere el coste neto de las cantidades satisfechas por el beneficiario en concepto de precios o tasas académicas.

Artículo 19º.- Pago de la subvención.

El pago de la subvención concedida se realizará, bien mediante una única entrega que será efectuada con anterioridad a la finalización del correspondiente curso académico, en único pago, y/o previa justificación de cualquier pago, por estancia, objeto de ayuda.

Dentro del plazo establecido en la convocatoria deberá presentarse, en modelo normalizado, certificación del centro que justifique la modalidad y horas de asistencia del menor, y del importe satisfecho por los padres con los justificantes de pago. Para la aceptación de las justificantes, hará falta que el pago se haya efectuado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.

En el supuesto de que los documentos presentados como justificación fueran incorrectos o incompletos se comunicará al interesado la necesidad de subsanar las anomalías detectadas en un plazo máximo improrrogable de diez días hábiles, a contar del día siguiente que sea notificado, con la advertencia que de no hacerlo se procederá a la revocación o a la reducción de la subvención según corresponda, con la consecuente obligación de reintegro en caso de que se hubiera adelantado su pago.

Si una vez finalizado el plazo de presentación de la documentación justificativa ésta no se hubiera presentado, se procederá a requerir a beneficiario para que la presente en un plazo máximo improrrogable de quince días hábiles, a contar del día siguiente que sea notificado, conla advertencia que de no hacerlo se procederá a revocar la subvención con la consecuente obligación de reintegro en caso de que se hubiera adelantado su pago.

Artículo 20º. Extinción de la beca

Será motivo de extinción en los siguientes supuestos:

-Pérdida de alguno de los requisitos que justificaron la concesión.

-Actuación fraudulenta para la obtención o mantenimiento de la beca.

-Resistencia o obstrucción a actuaciones de comprobación y otros supuestos previstos en la LGS.

-Falta reiterada de asistencia no justificada de la/el menor a la guardería.

-Incumplimiento de la normativa propia del Centro para el que se solicita la beca.

-Incumplimiento de la obligación de justificar en los plazos establecidos

Artículo 21º.- Régimen de responsabilidades.

1. Los preceptores de las subvenciones reguladas en la presente Ordenanza están sujetos al régimen de responsabilidades determinado por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y demás normativa aplicable.

2. El procedimiento sancionador se ajustará a lo previsto en los artículos 54 a 58 y 66 a 69 de la citada Ley General de Subvenciones.

3. Podrán imponerse las sanciones que, asimismo, se tipifican en los artículos 59 a 63 de la referida Ley.

4. Las infracciones y sanciones prescribirán transcurridos los plazos que señala el artículo 65 de la LGS.

Disposición Transitoria.- Para el curso escolar 2012/2013 podrán establecerse plazos distintos a los dispuestos en la presente Ordenanza para la concesión de ayudas y presentación de solicitudes.

Disposición final primera. Legislación aplicable.- En lo no regulado en la presente Ordenanza, se estará a lo que establece la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y Reglamento de desarrollo aprobado por R-Decreto 887/2006, de 21 de julio, Ordenanza General de Subvenciones, Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás legislación concordante.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.- La presente Ordenanza, que consta de veintiún artículos y dos disposiciones finales, entrará en vigor tras su aprobación definitiva una vez publicada íntegramente en el Boletín Oficial de La Rioja, una vez transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, siendo de aplicación a partir de su entrada en vigor permaneciendo vigente en tanto no se acuerde su modificación o derogación expresas.

Diligencia, para hacer constar que la presente Ordenanza ha sido aprobada definitivamente por acuerdo Plenario de fecha 12 de junio de 2012.- El Secretario, Carlos A. Pascual Garrido.

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