Gobierno de La Rioja

Diagnóstico breve

Queremos configurar un proyecto normativo que promueva la simplificación y la supresión de trámites innecesarios y que regule las diferentes técnicas de intervención sobre las actividades con incidencia ambiental, satisfaciendo el interés general de la protección del medio ambiente y la salud de las personas y garantizando a la vez la transparencia, la eficiencia, la economía y la eficacia.

Propuesta inicial

El Decreto 29/2018, de 20 de septiembre, por el que se aprobó el reglamento de desarrollo del Título I "Intervención Administrativa" de la Ley 6/2017, de 8 de mayo, de protección del medio ambiente, integró los procedimientos de intervención administrativa de carácter ambiental con otros trámites de autorización en la administración autonómica o local, con el fin de conseguir una mayor simplicidad documental, desde el punto de vista del análisis ambiental y funcional.

No obstante, la aplicación de esta norma a lo largo de estos años, las recientes sentencias del Tribunal Supremo en materia de evaluación ambiental estratégica y las sugerencias recibidas desde los sectores económicos implicados, han puesto de manifiesto la necesidad de introducir cambios y adaptaciones a la situación actual que mejoren sustancialmente tanto la seguridad jurídica como la labor de las administraciones públicas.

En concreto, para aquellas modificaciones menores en planes, proyectos o actividades que no suponen cambios sustanciales en las afecciones ambientales, se ha tratado de reducir la carga administrativa en innecesaria para la protección del medio ambiente, que supone un esfuerzo técnico y económico para las actividades económicas y el resto de Administraciones.

Con el mismo objetivo, se ha visto oportuno aclarar la identificación y relación en el proceso de evaluación ambiental entre el órgano sustantivo y el órgano ambiental, con objeto de integrar mejor tanto los procedimientos de autorización como los de evaluación ambiental. Igualmente se han establecidos algunas prevenciones para evitar conflictos de intereses cuando el órgano ambiental es a la vez órgano sustantivo que autoriza el proyecto.

Por otra parte, se ha visto necesario reforzar, en la figura de declaración de impacto ambiental y autorizaciones ambientales integradas, la inclusión de los aspectos de control y seguimiento ambiental de aquellas cuestiones que son propias de las entidades locales, como vertidos, olores, ruidos, entre otras.

Así mismo se ha optado, tanto para mayor claridad del interesado como para mejorar el seguimiento de la actividad, por actualizar en un texto consolidado las autorizaciones que han sufrido constantes modificaciones por cambios en la actividad o condiciones de control.

Objetivos

• Establecer un desarrollo reglamentario actualizado a las necesidades reales y adaptación a los cambios legislativos vigentes para los procedimientos de evaluación ambiental estratégica, evaluación de impacto ambiental, autorización ambiental integrada, licencia ambiental y declaración responsable de apertura.
• Promover una necesaria simplificación administrativa que suprima trámites innecesarios y reduzca la carga administrativa para la protección del medio ambiente, que conlleva un esfuerzo técnico y económico para los promotores y el resto de las administraciones.
• Homogenizar normativa.
• Reglar y aclarar algunos procedimientos internos entre distintos órganos de la administración.

Alternativas

No se valoran por nuestra parte.

Otras consideraciones

Estudiaremos las aportaciones que nos lleguen durante la fase de debate, para valorar su inclusión en el borrador que hemos elaborado.