Gobierno de La Rioja

De conformidad con el artículo 13.1.a) de la Ley 7/1997, de 3 de octubre, de creación de la Agencia de Desarrollo Económico de la Comunidad Autónoma de La Rioja, con el fin de atender las necesidades de personal de la Entidad, y en ejercicio de la función que le asigna el artículo 16 j) del Decreto 22/2016, de 6 de mayo, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia de Desarrollo Económico de la Comunidad Autónoma de La Rioja, el Gerente de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja dispone convocar pruebas selectivas para la contratación indefinida, en régimen de derecho laboral, del puesto de Responsable de Control Interno y Auditoría.

Bases de la Convocatoria:

Base 1. Normas generales.

1.1. Objeto de la convocatoria: Se convocan pruebas selectivas para la contratación indefinida, en régimen de derecho laboral, del puesto de Responsable de Control Interno y Auditoría, con las siguientes características:

- Régimen jurídico: Contratación en régimen de derecho laboral: Contrato indefinido.

- Jornada: Completa.

- Categoría profesional: Técnico Operativo, Nivel 2, conforme a la clasificación profesional del Reglamento Interno de funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja.

- Retribuciones brutas anuales: 37.297,36 euros.

- Periodo de prueba: 6 meses.

1.2. Serán funciones del puesto de trabajo las siguientes:

- Control previo de todos los actos de contenido económico con implicaciones presupuestarias en el estado de gastos e ingresos del Presupuesto de la Agencia.

- Informe de control previo de la Bases Reguladoras de subvenciones y ayudas de la Agencia.

- Informe de control previo de los convenios y acuerdos en que participe la Agencia.

- Informe de control previo de los expedientes de contratación.

- Informe de control previo de los expedientes de modificación presupuestaria.

- Informe de control previo de las convocatorias de procesos de selección de personal.

- Control de Auditoría de los diferentes expedientes, actuaciones, proyectos, servicios de la Agencia, a requerimiento de la Dirección.

- Asistencia a las mesas de contratación que se constituyan en la Agencia de Desarrollo para sus expedientes de contratación.

- Cualquier otra función que por razón de la materia o cuantía pudiera ser asignada a Control Interno.

1.3. El procedimiento de selección de los aspirantes constará de tres fases sucesivas y eliminatorias:

1.3.1. Primera Fase: Los aspirantes deberán contestar por escrito a un cuestionario de cien preguntas, como máximo, con cuatro respuestas alternativas, de las que sólo una de ellas será correcta, que versarán sobre el contenido del Programa recogido en el Anexo I de la presente convocatoria. El tiempo máximo de realización del ejercicio será de 90 minutos.

La valoración de esta prueba será de 0 a 20 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 10 puntos para acceder al ejercicio siguiente.

1.3.2. Segunda Fase: Consistirá en la resolución de un supuesto, de carácter práctico que versará sobre el contenido del Programa recogido en el Anexo I de la presente convocatoria, con un cuestionario de un máximo de 30 preguntas con respuestas alternativas de las que sólo una de ellas será correcta, con un tiempo máximo de duración de 90 minutos.

Para la realización de este supuesto los aspirantes no podrán consultar ningún tipo de documentación ni normativa al efecto.

La valoración de esta prueba será de 0 a 30 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 15 puntos para acceder al ejercicio siguiente.

1.3.3. Tercera Fase: Consistirá en la resolución por escrito de un supuesto, de carácter práctico, relacionado con las materias del Programa, durante un tiempo máximo de tres horas.

Para la realización de este ejercicio podrán consultarse textos legales no comentados (entendiendo por tales, únicamente, las impresiones del texto publicado en el Boletín Oficial correspondiente) sin ningún tipo de anotación, comentario, transcripciones de otros textos, temas de estudio, subrayados, etc, incluso aunque los hubiera realizado el propio aspirante) debiendo cada aspirante acudir al examen provisto, por su cuenta de los textos que pretenda utilizar.

Para la resolución de este supuesto, el aspirante deberá aplicar la normativa estatal, autonómica o europea pertinente en cada caso. La normativa aplicable a la resolución del ejercicio será la vigente al tiempo de su realización.

El ejercicio será leído públicamente por los candidatos ante la Comisión de selección, previo señalamiento de fecha y hora y lugar.

Concluida la lectura, la Comisión de selección podrá formular preguntas sobre extremos relacionados con su ejercicio.

La valoración de esta prueba será de 0 a 50 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 25 puntos para superar la misma.

La Comisión de selección valorará el rigor analítico, el conocimiento teórico de las materias relacionadas, la capacidad de síntesis, así como las conclusiones expuestas, la claridad de ideas y la corrección de la expresión escrita.

En todas las fases, las puntuaciones que se señalan, resultarán de las puntuaciones transformadas que se deriven de los baremos fijados por la Comisión de selección.

La calificación final de las pruebas vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en las tres fases del proceso selectivo.

En caso de empate, el orden de prelación se establecerá atendiendo a la puntuación máxima obtenida, por este orden y hasta obtener el desempate, en las fases tercera, segunda y primera, sucesivamente.

El Programa que ha de regir estas pruebas es el que figura como Anexo I de esta resolución de convocatoria.

Base 2. Requisitos de los aspirantes.

Para ser admitidos a las pruebas selectivas, será necesario que los aspirantes reúnan, a la fecha de finalización del plazo de presentación de la solicitud, los siguientes requisitos:

2.1. Requisitos generales:

a) Tener nacionalidad española.

También podrán participar, en igualdad de condiciones que los españoles:

- Los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea.

- El cónyuge de los españoles y de los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea, cualquiera que sea su nacionalidad, siempre que no estén separados de derecho. Asimismo, con las mismas condiciones, podrán participar los descendientes menores de veintiún años o mayores de dicha edad que sean dependientes.

- Las personas incluidas en el ámbito de aplicación de los Tratados Internacionales celebrados por la Unión Europea y ratificados por España en los que sea de aplicación la libre circulación de trabajadores.

b) Tener cumplidos dieciséis años de edad y no exceder la edad máxima de jubilación forzosa.

c) No padecer enfermedad ni estar afectado por limitación física o psíquica que sea incompatible con el desempeño de las correspondientes funciones.

d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las administraciones públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios de las comunidades autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial por resolución judicial para empleos y cargos públicos, para el acceso a cuerpos y escalas de funcionarios, ni pertenecer al mismo cuerpo o escala a cuyas pruebas selectivas se refiere la presente convocatoria. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos términos el acceso al empleo público.

2.2. Requisitos específicos.

a) Estar en posesión del título de Licenciado o Grado en Derecho o de un título declarado equivalente o haber finalizado los estudios para su obtención y disponer del resguardo de haber satisfecho los derechos para su expedición en la fecha en que termine el plazo de presentación de solicitudes.

Los aspirantes con titulaciones obtenidas en el extranjero deberán acreditar que están en posesión de la correspondiente convalidación o de la credencial que acredite, en su caso, la homologación. Este requisito no será de aplicación a los aspirantes que hubieran obtenido el reconocimiento de su cualificación profesional, en el ámbito de las profesiones reguladas, al amparo de las Disposiciones de Derecho Comunitario.

b) Experiencia acreditada en funciones de asesoría jurídica o auditoría o fiscalización o intervención, relacionadas con las materias del puesto de trabajo, de al menos cinco años, uno al menos de los cuales deberá haberse desarrollado en entidades que formen parte del Sector Público.

La justificación documental acreditativa de este requisito deberá ser capaz de justificar fehacientemente ante la Comisión de selección el requisito exigido. De no quedar suficientemente justificada, se excluirá del proceso selectivo, no pudiendo pasar a la primera fase del proceso.

Para la justificación de servicios prestados en entidades públicas, se admitirá Certificado de servicios prestados/Anexo I, acompañado de cualquier documento donde se acrediten las funciones realizadas y relacionadas con las materias del puesto recogidas en la Base 1.2. de la presente convocatoria.

Para la justificación de servicios prestados en entidades privadas, se admitirá Vida laboral, acompañada de cualquier documento donde se acrediten las funciones realizadas y relacionadas con las materias del puesto recogidas en la Base 1.2. de la presente convocatoria o certificado de colegiado ejerciente en el Colegio profesional correspondiente, aportando documentación que acredite el ejercicio de dichas funciones.

Junto a la documentación acreditativa del punto anterior, se deberá presentar el documento Anexo II de Acreditación de la experiencia.

Base 3. Publicidad de la convocatoria y de las pruebas del proceso selectivo.

La presente convocatoria se publicará en el Boletín Oficial de La Rioja.

Todas las listas y llamamientos que se realicen en proceso selectivo, se harán públicas en el procedimiento habilitado al efecto en la dirección (https://www.ader.es/sede-electronica/procesos-selectivos/).

Base 4. Presentación de solicitudes telemáticas y documentación a aportar.

La totalidad de los trámites del proceso selectivo se realizará de forma electrónica, a través de la sede electrónica de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, en el procedimiento habilitado en la dirección (https://www.ader.es/sede-electronica/procesos-selectivos/).

No se admitirá ninguna solicitud que no haya sido presentada a través de la dirección indicada.

Las personas aspirantes podrán actuar por medio de representante para los actos en que proceda, entendiéndose con éste las actuaciones administrativas, salvo manifestación expresa en contrario de la persona interesada. La representación deberá acreditarse por cualquier medio válido en derecho, que deje constancia fidedigna de su existencia.

La solitud de participación en la convocatoria se realizará telemáticamente en la dirección anterior hasta el día 3 de mayo de 2022, incluido, careciendo de validez jurídica cualquier otro medio de presentación y aportando la siguiente documentación en el procedimiento habilitado en la dirección (https://www.ader.es/sede-electronica/procesos-selectivos/)

a) Impreso de solicitud tipo que podrá descargarse en el proceso habilitado al efecto en la dirección (https://www.ader.es/sede-electronica/procesos-selectivos/).

b) Fotocopia del DNI o del Pasaporte.

c) Currículo vitae actualizado.

d) Título de Licenciado o Grado de Derecho o de un título declarado equivalente

e) La documentación que acredite la experiencia conforme a la base 2.2.b) junto al documento Anexo II, Acreditación de la experiencia de la presente convocatoria.

Una vez cumplimentada y remitida la solicitud por vía electrónica, el sistema generará un acuse de recibo con fecha y número de registro de entrada que acreditará que la solicitud ha sido completada y enviada correctamente.

Base 5. Admisión de candidatos.

5.1. Lista provisional. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes, se hará pública la lista provisional de candidatos admitidos y excluidos. Esta lista será definitiva de no haber candidatos excluidos.

Serán candidatos excluidos aquellos que no justifiquen el cumplimiento de los requisitos, tanto generales como específicos, exigidos en la Base 2.

5.2. Plazo de subsanación: Los candidatos excluidos en la lista provisional, dispondrán de un plazo de 10 días hábiles para presentar la documentación que estimen oportuna y con ello subsanar el motivo de exclusión, en la dirección (https://www.ader.es/sede-electronica/procesos-selectivos/) en el apartado aportación de documentación.

5.3. Lista definitiva: Transcurrido el plazo de subsanación, y una vez analizadas y resueltas por la Comisión de selección las aportaciones presentadas, en su caso, se hará pública la lista definitiva.

Una vez publicada la lista definitiva, comenzará el proceso de selección.

5.4. Listas de las fases del proceso: La Comisión de selección hará públicas las listas de candidatos de las distintas fases del proceso, a medida que se vayan realizando, así como las fechas y horas de celebración de las pruebas.

Concluido el proceso de selección, la Comisión de selección hará pública la lista definitiva de los candidatos que hayan superado las pruebas selectivas, por orden de puntuación total.

La Comisión de selección propondrá al Gerente de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, la selección del candidato que haya obtenido mayor puntuación, acompañando la lista definitiva de aprobados y el expediente completo de sus actuaciones.

Base 6. Comisión de selección.

6.1. La Comisión de selección estará integrada por los siguientes miembros:

- Presidente: José Ignacio Tecedor López de Silanes.

- Presidente suplente: Mercedes Cerezo Martínez.

- Vocal 1: Marta Cid Monreal.

- Vocal suplente 1: Almudena Larrea Pérez Ventana.

- Vocal 2: Coro Pascual González.

- Vocal suplente 2: María González Ferra.

- Secretario: Mª Dolores Antón Rodríguez.

- Secretario Suplente: Javier Solozábal Rodríguez.

6.2. Así mismo, la Comisión de selección podrá recabar la colaboración y asesoramiento del personal de la Agencia o externo experto en las materias objeto de las pruebas selectivas y/o de una empresa especializada en selección de personal y recursos humanos.

Base 7. Presentación de documentos.

El candidato seleccionado deberá presentar en el plazo de 10 días hábiles a contar desde la publicación de la lista definitiva los siguientes documentos:

a) Documento de afiliación al sistema de la Seguridad Social, en el caso de ser titular del mismo.

b) Declaración jurada de no haber sido separado, mediante expediente disciplinario de ninguna de las Administraciones Públicas o de órganos constitucionales o estatutarios de la Comunidades Autónomas, ni hallarse inhabilitado para empleo o cargo públicos

Base 8. Formalización del contrato de trabajo.

Con el candidato seleccionado se suscribirá un contrato de trabajo de duración indefinida, y le será de aplicación la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, y demás disposiciones vigentes.

Base 9. Lista de espera.

Se aprobará por el Gerente una lista de espera con los candidatos que, no habiendo obtenido el puesto, hayan superado la fase de selección, en su caso.

En el caso de que el candidato seleccionado no supere el período de prueba, se procederá a contratación del primer candidato de la lista de espera aprobada, en su caso.

Igualmente, se mantendrá la lista de espera, con objeto de cubrir de forma temporal las bajas que pudieran originarse en el citado puesto de trabajo.

Contra la presente Resolución, que no pone fin a la vía administrativa, y sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno, se podrá interponer recurso de alzada ante el Presidente de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, en el plazo de un (1) mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Logroño a 4 de abril de 2022.-  El Gerente, Luis Alonso Fernández.

ANEXO I

Programa

I. Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja.

1. Ordenamiento jurídico: creación, organización y funcionamiento:

Ley 7/1997, de 3 de octubre, de creación de la Agencia de Desarrollo Económico de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Decreto 22/2016, de 6 de mayo, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia de Desarrollo Económico de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Reglamento interno de funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja.

2. Presupuestos de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja: elaboración, ejecución y control presupuestario.

3. Políticas activas en materia de subvenciones: planes estratégicos de subvenciones, bases reguladoras y convocatorias.

II. Organización Política y Administrativa.

1. La Administración Pública: concepto y principios constitucionales informadores. Distinción entre Gobierno y Administración. La Administración y los otros poderes del Estado. Los Organismos Públicos.

2. El ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. El sistema de relaciones. La legislación básica del Estado. Las leyes marco y las leyes de armonización. Las leyes de transferencia y delegación.

3. Las Comunidades Autónomas. El sistema de competencias. Organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas.

4. La Comunidad Autónoma de La Rioja. El Estatuto de Autonomía. Las competencias de la Comunidad Autónoma de La Rioja y la ampliación del techo competencial. El Parlamento, organización y funcionamiento.

5. La Comunidad Autónoma de La Rioja. La Administración Autonómica. El Gobierno y la Administración General De la Comunidad Autónoma de La Rioja. Organización y estructura básica de las Consejerías. La Administración institucional de la Comunidad Autónoma.

III. Administración Económica.

1. El Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Su regulación.

2. Los principios presupuestarios y las técnicas presupuestarias. El Presupuesto: concepto, evolución, naturaleza, contenido y estructura.

3. La Ley General Presupuestaria. Normativa en materia de estabilidad presupuestaria. La Ley de Hacienda Pública de La Rioja: estructura y principios generales.

4. El gasto público. Estudio de los capítulos de gasto.

5. La planificación del gasto público. La articulación en programas y presupuesto de gasto. La medición de la eficiencia de los gastos públicos.

6. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja: elaboración, aprobación, contenido y estructura. Aspectos cuantitativos.

7. Modificaciones presupuestarias de la Comunidad Autónoma de La Rioja: Créditos extraordinarios, suplementos de crédito, transferencias y otras modificaciones presupuestarias.

8. El procedimiento común del gasto público en la Comunidad Autónoma de La Rioja: órganos competentes, fases y documentos contables, procedimientos especiales de gasto público: gastos plurianuales y tramitación anticipada. Procedimientos especiales de pagos: pagos a justificar y pagos por anticipo de caja fija.

9. Procedimientos específicos de ejecución del gasto público. Gestión de los gastos del personal. Gestión de los gastos contractuales. Gestión de los gastos de transferencias. Las subvenciones: procedimiento de concesión, reconocimiento de la obligación y pago de las subvenciones y reintegro.

10. El control presupuestario. Ámbito de aplicación. Clases.

11. La Intervención General de la Comunidad Autónoma de La Rioja. La función interventora.

12. El control financiero permanente: ámbito de aplicación y contenido. Informes y plan de actuación y seguimiento de medidas correctoras. El control financiero de subvenciones y ayudas públicas.

13. La auditoría pública: concepto, ámbito de aplicación y formas de ejercicio. Plan anual de auditorías, informes de auditoría, auditoría de cuentas anuales y auditorías públicas específicas. Normas de auditoría del sector público, normas relativas al sujeto auditor, normas sobre ejecución del trabajo y normas sobre preparación, contenido y presentación de informes.

14. La gestión de la Tesorería. La ordenación del pago. El Tesoro. Gestión de disponibilidades líquidas del sector público.

IV. Derecho Administrativo.

1. El concepto de Derecho. Derecho público y derecho privado. El Derecho Administrativo: concepto, contenido y tipos históricos.

2. La aplicación, la interpretación e integración de las normas jurídicas. Comiendo y fin de su vigencia. El derecho transitorio. El principio de irretroactividad. Los derechos adquiridos. El fraude de Ley.

3. La relación jurídico administrativa. Los sujetos de la relación jurídica. Capacidad jurídica y capacidad de obrar. Los derechos públicos subjetivos y los intereses legítimos.

4. Las fuentes del Derecho Administrativo. La jerarquía de las fuentes. La Constitución como fuente del Derecho.

5. La sumisión de la Administración Pública al Derecho. El principio de legalidad. Potestades regladas y discrecionales. La Administración como poder jurídico.

6. La Ley. La reserva de Ley. Tipos de leyes. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley.

7. El Reglamento. Concepto y clases. Fundamento y límites de la potestad reglamentaria. Relaciones entre Ley y Reglamento. Otras fuentes del Derecho Administrativo.

8. La organización Administrativa. El órgano administrativo: Elemento subjetivo y objetivo. Clases de órganos, especial referencia a los órganos colegiados. La potestad organizatoria de la Administración: creación, modificación y supresión de los órganos administrativos: Referencia a la Comunidad Autónoma de La Rioja.

9. Los principios de la organización administrativa. La jerarquía. La competencia y sus alteraciones. La coordinación.

10. El acto administrativo: concepto y clases. Elementos del acto administrativo, en especial la motivación. La eficacia de los actos administrativos. Notificación y publicación.

11. Validez e invalidez de los actos administrativos: Nulidad, anulabilidad e irregularidades no invalidantes de los actos administrativos. Límites de la invalidez. Conversión, conservación y convalidación de los actos administrativos. La revisión de oficio. Revocación.

12. El procedimiento administrativo: Concepto. El procedimiento administrativo como garantía. Los interesados en el procedimiento administrativo. Los derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas.

13. El procedimiento administrativo: Fases del procedimiento administrativo: Iniciación, ordenación e instrucción. Tramitación simplificada.

14. La terminación del procedimiento administrativo. La resolución expresa. La regulación vigente del silencio administrativo. Los medios de ejecución de los actos administrativos.

15. Los recursos administrativos. Requisitos generales. Clases. Su regulación en la legislación estatal y de la Rioja.

16. El procedimiento de elaboración de las normas con rango de Ley y reglamentos: su regulación en la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en la legislación estatal y en La Rioja.

17. Contratos del sector público: Ámbito subjetivo y objetivo. Delimitación de los tipos contractuales del Sector Público. Distinción entre contratos administrativos y contratos privados. Órganos competentes para su celebración en la Comunidad Autónoma de La Rioja.

18. Configuración general de la contratación: disposiciones generales y elementos. Selección del contratista, preparación y adjudicación de los contratos.

19. Contratos del sector público: Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos: normas generales.

20. Las propiedades administrativas. El dominio público y sus notas. El régimen jurídico del dominio público. El régimen patrimonial de las Comunidades Autónomas y en especial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

V. Subvenciones.

1. La actividad subvencional de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico, estatal y autonómico. Concepto de subvención. Principios jurídicos de las subvenciones.

2. Otorgamiento de las subvenciones. Órganos competentes. Beneficiarios y Entidades Colaboradoras. Requisitos y obligaciones.

3. Bases reguladoras de la concesión de las subvenciones. Publicidad. Financiación. Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS).

4. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones.

5. Reintegro y control financiero. Infracciones y sanciones.

6. La política de competencia y el régimen de ayudas de Estado.

7. Los Reglamentos de la Unión Europea y la gestión de los Fondos Europeos.

ANEXO II

Acreditación de la experiencia

Base 2. Requisitos de los aspirantes/2.2. Requisitos específicos/2.2.b.Experiencia acreditada