Gobierno de La Rioja

Mediante Decreto 26/2021, de 14 de abril, se regula el procedimiento de selección y nombramiento de funcionarios interinos para desempeñar puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

De conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 9 del Decreto 26/2021, por Resolución 188/2022, de 30 de agosto se aprobó la creación de la lista autonómica de espera para la provisión, mediante funcionarios interinos, de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, subescala de Secretaría-Intervención, publicándose en el Boletín Oficial de La Rioja de 31.08.2022.

Dicha lista fue objeto de ampliación, incorporando a los aspirantes seleccionados en virtud de proceso selectivo convocado por la Comunidad Autónoma mediante Resolución 35/2024, de 5 de abril (Boletín Oficial de La Rioja de 08.04.2024). Finalmente, mediante Resolución 450/2025, de 18 de diciembre, se aprobó la integración en la lista autonómica de los candidatos remitidos por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) en virtud de la Orden TFP/297/2019, de 7 de marzo, publicándose la lista consolidada en el Boletín Oficial de La Rioja de 19.12.2025.

De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 5 del art. 9 del Decreto 26/2021, la vigencia de la lista autonómica de espera es de cuatro años, contados desde la fecha en que se publique dicha Resolución en el Boletín Oficial de La Rioja.

Al vencimiento de este periodo, los integrantes en la lista decaerán de cuantos derechos o expectativas pudieran asociarse a su pertenencia en la misma, salvo los candidatos que se incorporaron a la misma en virtud de la Orden TFP/297/2019, de 7 de marzo, que pasarán a formar parte de la nueva lista de forma preferente.

Teniendo en cuenta la inminente finalización de la vigencia de la lista autonómica de espera (el día 31/08/2026), por Resolución 271/2026, de 7 de mayo, se convocó un proceso selectivo por el sistema de oposición para la creación de la lista de espera para la provisión, mediante funcionarios interinos, de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, subescala de Secretaría-intervención, publicada en Boletín Oficial de La Rioja de 13.05.2026 y corrección de errores de 15.05.2026.

En la convocatoria referida en el párrafo anterior no se valora de forma preferente el haber superado algún ejercicio en las pruebas de acceso a la subescala correspondiente, por lo que, antes de finalizar el plazo para la presentación de solicitudes, mediante Resolución 287/2026, de 20 de mayo (Boletín Oficial de La Rioja de 22.05.2026), se han anulado las bases y la convocatoria aprobada por Resolución 271/2026, de 7 de mayo.

A la vista de los antecedentes previamente expuestos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9.3 del mencionado Decreto 26/2021, de 14 de abril, y en el artículo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, según informe de los servicios técnicos y en virtud de las facultades que tengo conferidas por el Decreto 57/2023, de 14 de julio,

RESUELVO

Primero. Convocar un proceso selectivo, mediante el sistema de concurso-oposición, para la creación de la lista de espera para la provisión, mediante funcionarios interinos, de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, de la subescala de Secretaría-intervención, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Segundo. Aprobar las bases por las que se regirá esta convocatoria, el programa y el formato de la solicitud de admisión, en los términos de los Anexos I, II y II de la presente resolución.

Tercero. Disponer su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja, así como, a efectos informativos, en la página web de la Dirección General de Política Local y Lucha contra la Despoblación, y en el tablón de anuncios virtual del Gobierno de La Rioja.

Logroño a 4 de junio de 2026.- El Director General de Política Local y Lucha contra la Despoblación, Óscar León García.

ANEXO I

 Bases de la convocatoria

Base 1. Normas generales.

1.1.- Es objeto de la presente convocatoria la creación de la lista autonómica de espera para la provisión interina de puestos reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, Subescala de Secretaría-intervención, por el sistema de concurso-oposición, al amparo de lo dispuesto en el apartado siete del artículo nueve del Decreto 26/2021, de 14 de abril.

1.2.- A la presente convocatoria le será de aplicación la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, el Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, el Decreto 26/2021, de 14 de abril, sobre el procedimiento de selección y nombramiento de funcionarios interinos para desempeñar puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional y las presentes bases.

1.3.- El procedimiento de selección de los aspirantes constará de las siguientes fases:

- Fase de oposición.

- Fase de concurso.

1.4.- Fase de oposición.

Tendrá carácter eliminatorio y consistirá en contestar por escrito a un cuestionario de 40 preguntas, con cuatro respuestas alternativas, de las que sólo una de ellas será correcta, que versarán sobre el contenido del Programa previsto en el Anexo II. Asimismo, el cuestionario incluirá 4 preguntas de reserva, que sólo serán objeto de valoración en caso de que la Comisión de valoración anule alguna pregunta, ocupando su lugar por orden numérico. Tendrán el mismo valor, penalización y puntuación que las preguntas anuladas.

El tiempo para la realización de este ejercicio será determinado por la Comisión de Valoración con un máximo de 60 minutos, incluyendo las preguntas de reserva. El órgano de selección podrá reducir el número de preguntas reduciendo proporcionalmente el tiempo máximo de duración del ejercicio.

Para la realización del ejercicio no se permitirá el uso de normativa, textos legales de apoyo ni ningún otro material semejante. No se admitirá el uso ni acceso de ordenadores, tabletas, teléfonos u otros dispositivos semejantes.

Cada pregunta acertada se puntuará con 1 punto, penalizándose cada respuesta errónea con un descuento de 0,15 puntos. Las respuestas en blanco no puntúan ni positiva ni negativamente. La valoración de esta prueba será de 0 a 40 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 14 puntos para superarla. Si resultaran anuladas preguntas en un número superior a las preguntas de reserva, las puntuaciones se aplicarán proporcionalmente al número de preguntas válidamente realizadas.

1.5.- Fase de concurso:

En la fase de concurso únicamente se realizará la valoración de méritos de los aspirantes que hayan superado la fase de oposición.

Esta fase no tendrá carácter eliminatorio y en ella se valorarán los méritos debidamente acreditados por los aspirantes hasta el día de la fecha de publicación de la presente convocatoria en el Boletín Oficial de La Rioja (incluida), con arreglo al baremo que se especifica a continuación:

a) Experiencia profesional, referida al desempeño en virtud de nombramiento legal, de puestos de trabajo reservados a funcionarios, valorada en función de la escala y subescala a la que pertenezca el puesto, por cada mes completo de servicios, hasta un máximo total de ocho puntos:

a.1) Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional en Agrupaciones de municipios: 0,35 puntos/mes.

a.2) Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional en Ayuntamiento, Diputación provincial o Comunidad Autónoma Uniprovincial: 0,25 puntos/mes.

a.3) Subescala Técnica de Administración General, en la Administración Local: 0,15 puntos/mes.

Para este cómputo (mérito apartado a), que será independiente en los diferentes cuerpos o escalas previamente señalados, se sumarán todos los periodos alegados y únicamente se tendrán en cuenta los meses completos resultantes, no contándose el resto inferior a un mes. Los periodos acreditados en días se computarán reduciéndolos a períodos de mes, de modo que cada 30 días suponen un mes. No serán objeto de valoración aquellos servicios prestados simultáneamente en el tiempo con otros servicios objeto de valoración.

- Los méritos indicados en el apartado a), se acreditarán aportando original o copia compulsada de la Resolución de nombramiento acompañada de un certificado de servicios prestados en cada puesto, que deberá contener los datos necesarios para su valoración. Si no se presentan ambos documentos, el referido mérito no será objeto de valoración.

b) Por haber superado alguno de los ejercicios eliminatorios correspondientes a las oposiciones para el acceso a cualquiera de las subescalas de la Escala de Funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, dentro de los últimos 5 años: 1 punto por cada ejercicio superado, con un máximo de dos puntos. La superación del mismo ejercicio en diversas convocatorias sólo se puntuará una vez; no obstante, podrá puntuarse la superación del mismo ejercicio en distintas convocatorias si se trata de procesos selectivos para el acceso a diferentes subescalas.

- Los méritos señalados en el apartado b) se acreditarán mediante certificación expedida por la Administración convocante o copia de la lista de aprobados del ejercicio correspondiente de la página web del Instituto Nacional de Administración Pública u órgano equivalente de la Comunidad Autónoma.

c) Por acreditar el conocimiento y experiencia en el manejo de las siguientes aplicaciones y plataformas informáticas, adquiridos en el desempeño de puestos de trabajo reservados a la Escala de funcionarios con habilitación de carácter nacional, durante un período mínimo de desempeño de los mismos de 6 meses ininterrumpidos, hasta un máximo de 5 puntos, de acuerdo al siguiente desglose:

- De la Plataforma de Contratación del Sector Público: 1 punto

- De gestión contable local, SPAI SICAL: 1 punto

- De gestión electrónica de expedientes, Gestiona: 1 punto

- Registro civil DICIREG: 1 punto

- Padrón de habitantes, Gestiona: 1 punto

Acreditación méritos apartado c): mediante Informe del superior jerárquico, acompañado de nombramiento legal en el puesto reservado y certificado de servicios prestados en el mismo por un período mínimo de 6 meses ininterrumpido.

1.6.- La calificación final de las pruebas vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en la fase de concurso y de oposición, siendo necesario obtener una puntuación mínima de 15 puntos para ser declarados aptos y formar parte de la lista de espera. En caso de empate, el orden se establecerá atendiendo a la mayor puntuación obtenida en la fase de oposición. Si aún persiste el empate, se tendrá en cuenta la puntuación obtenida en la fase de concurso, apartado a); Si persiste el empate, se resolverá teniendo en cuenta el orden alfabético del primer apellido, comenzando por la letra «U», según lo establecido en la Resolución de 28 de julio de 2025, de la Secretaría de Estado de Función Pública, (Boletín Oficial del Estado» del día 1 de agosto), por la que se publica el resultado del sorteo a que se refiere el Reglamento General de ingreso del personal al servicio de la Administración del Estado.

Base 2. Requisitos de los aspirantes.

2.1.- Para ser admitido a este proceso de selección los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:

a) Tener la nacionalidad española.

b) Tener cumplidos los dieciséis años de edad y no haber alcanzado la edad de jubilación forzosa.

c) Estar en posesión de la titulación exigida para el ingreso en los Cuerpos o escalas clasificados en el subgrupo A1, de acuerdo con lo previsto en el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

d) Estar en posesión del permiso de conducción de vehículos, clase B.

e) No padecer enfermedad ni estar afectado por limitación física o psíquica que sea incompatible con el desempeño de las funciones.

f) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por resolución judicial o para el acceso a la escala de funcionarios con habilitación de carácter nacional.

2.2.- Los requisitos establecidos en esta base deberán poseerse en el momento de finalizar el plazo de presentación de solicitudes, y mantenerse durante el proceso de selección y, en su caso, hasta la toma de posesión como funcionario interino y durante el tiempo de prestación de servicios.

Base 3. Presentación de Solicitudes y documentación acreditativa de los méritos:

3.1.- La presentación de la solicitud, de acuerdo con el modelo del anexo III, se realizará exclusivamente por medios telemáticos a través del procedimiento electrónico: https://web.larioja.org/oficina-electronica/tramite?n=24258. La solicitud incluirá una declaración responsable en la que el aspirante manifieste que los documentos remitidos coinciden con la documentación original que obra en su poder. No obstante, la Dirección General de Política Local y Lucha contra la Despoblación está facultada para requerir al interesado la presentación de aquella documentación original o copia compulsada en aquellos supuestos en que lo estime necesario.

Las subsanaciones, alegaciones y/o reclamaciones de los aspirantes deberán realizarse exclusivamente por dicho procedimiento electrónico.

3.2.- El plazo de presentación de solicitudes junto con la documentación acreditativa de los méritos será de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial de La Rioja.

Base 4. Admisión de aspirantes.

4.1.- Terminado el plazo de presentación de solicitudes, la Dirección General de Política Local y Lucha contra la Despoblación dictará resolución declarando aprobada la lista de admitidos y excluidos, indicando, en su caso, la causa de exclusión, y publicará la correspondiente Resolución en el Boletín Oficial de La Rioja. Para subsanar el defecto que haya motivado su exclusión u omisión, los aspirantes dispondrán de un plazo de cinco días hábiles contados a partir del siguiente al de la publicación de la citada Resolución. Será elevada automáticamente a definitiva si no hubiera aspirantes excluidos o si, aun habiéndolos, no hubiesen presentado alegaciones en el plazo concedido para ello.

En la misma resolución, la Presidencia determinará el lugar y fecha de la constitución del Tribunal Calificador, así como la fecha de realización del examen de la fase de oposición, que tendrá lugar en el plazo máximo de 3 meses a contar desde la fecha de publicación de la convocatoria.

4.2.- Una vez finalizado el plazo de subsanación señalado en el párrafo anterior, la Dirección General de Política Local y Lucha contra la Despoblación dictará Resolución definitiva de aspirantes admitidos y excluidos, de la que se dará publicidad en el Boletín Oficial de La Rioja, y dará traslado a la Comisión de Valoración de la documentación que integra el expediente con objeto de la celebración de la oposición.

Base 5. Comisión de valoración.

5.1. La comisión de valoración estará formada por:

Presidente: Un funcionario de carrera del grupo A1 de cualquiera de las Administraciones Públicas.

Vocal: Un funcionario de carrera del grupo A1 de cualquiera de las Administraciones Públicas.

Vocal-Secretario: Un funcionario de carrera del grupo A1 de cualquiera de las Administraciones Públicas

5.2. Deberán designarse el mismo número de miembros suplentes. Los miembros suplentes sólo podrán actuar en caso de enfermedad o ausencia justificada de los titulares.

5.3. El tribunal se ajustará a los principios de imparcialidad y profesionalidad de sus miembros. La totalidad de los miembros deberá poseer un nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en la subescala de Secretaría-intervención. La pertenencia será siempre a título individual, no pudiendo ostentarse esta en representación o por cuenta de nadie.

5.4. La designación del Tribunal titular y suplente se efectuará mediante Resolución del Director general de Política Local y Lucha contra la Despoblación y su composición se determinará en el momento de la publicación de la lista provisional de admitido y excluidos.

5.5. La abstención y recusación de los miembros del Tribunal será de conformidad con los artículos 23 y 24 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

5.6. A los miembros de la comisión de valoración que actúe en estas pruebas selectivas se les abonarán las indemnizaciones por asistencias establecidas en el Anexo V del Decreto 44/2025, de 25 de noviembre, por el que se regulan las indemnizaciones por razón del servicio del personal de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Base 6. Desarrollo del proceso.

6.1.- En la celebración y posterior corrección del ejercicio de la fase de oposición, se adoptarán las medidas oportunas para garantizar el anonimato de los aspirantes. Quedarán eliminados los aspirantes que realicen anotaciones, marcas o algún tipo de distintivo o señal que permita su identificación a la hora de corregir los exámenes.

6.2. Una vez celebrado el ejercicio de la oposición, la Comisión de Valoración publicará en el Tablón de Anuncios Virtual del Gobierno de La Rioja el cuestionario de preguntas del ejercicio junto con la plantilla de respuestas correctas, abriéndose un plazo de tres días hábiles, a partir del día siguiente a dicha publicación, a fin de que los aspirantes efectúen las alegaciones y/o reclamaciones que estimen pertinentes contra las mismas. Resueltas las alegaciones, se hará pública la plantilla definitiva, con indicación de las preguntas anuladas, en su caso. Ni la plantilla provisional ni la definitiva que resulte de la posible estimación de alegaciones serán recurribles de forma independiente a la lista de aprobados.

6.3.- Finalizado dicho plazo de exposición pública y resueltas las reclamaciones y/o observaciones que se hubieran presentado, la Comisión de valoración procederá a la corrección del ejercicio de la oposición y a la asignación de puntuaciones provisionales.

6.4. Seguidamente, se procederá a la valoración de los méritos alegados por los aspirantes que hubieran superado la fase de oposición.

Una vez realizadas las fases de oposición y de concurso, la Comisión de Valoración publicará en el tablón de anuncios virtual del Gobierno de La Rioja las puntuaciones provisionales tanto de la fase de oposición como de concurso, y la total determinada por la suma de ambas, por orden alfabético.

Los aspirantes dispondrán de un plazo de cinco días hábiles, a partir del siguiente a dicha publicación, para efectuar las alegaciones y/o reclamaciones que estimen pertinentes contra las puntuaciones de ambas fases, así como para subsanar las deficiencias que, en su caso, se hubieran observado en la acreditación de los méritos alegados.

6.5. Finalizado dicho plazo de exposición pública y resueltas las reclamaciones y/o observaciones que se hubieran presentado, la Comisión de valoración elevará a la Dirección General de Política Local y Lucha contra la Despoblación la relación definitiva de aspirantes que han superado el proceso selectivo, consignando la puntuación definitiva obtenida en cada una de las fases, así como la total, ordenados por orden decreciente de puntuación.

Base 7. Publicación de la lista de espera.

7.1.- Por Resolución de la Dirección General de Política Local y Lucha contra la Despoblación se aprobará la relación de aspirantes seleccionados, que, respetando la preferencia de los candidatos remitida por el Instituto Nacional de Administración Pública, se integrarán en la lista de espera por orden decreciente de puntuaciones a continuación del último que forme parte de la misma en la fecha en que se apruebe la incorporación, publicándose la lista resultante en el Boletín Oficial de La Rioja, de conformidad con el artículo 11 del Decreto 26/2021, de 14 de abril.

7.2.- La superación del proceso selectivo no confiere derecho a nombramiento alguno, siendo titulares sus integrantes únicamente de una expectativa de derecho. La plaza o plazas vacantes serán ofertadas teniendo en cuenta el orden a que se refiere el apartado anterior y el procedimiento establecido en el Decreto 26/2021, de 14 de abril.

7.3.- Con objeto de garantizar la vigencia de los requisitos de los aspirantes en el momento en que se produzca su nombramiento como funcionario interino en virtud de la lista de espera, se difiere la presentación de los documentos acreditativos de los requisitos señalados en los apartados d), e) y f) de la base 2 al momento en que se le ofrezca un puesto al candidato en virtud de la lista de espera. La falta de acreditación de dichos requisitos determinará automáticamente su exclusión de la lista autonómica de espera.

Base 8. Publicidad en el portal web del Gobierno de La Rioja.

8.1.- A efectos exclusivamente informativos, con objeto de alcanzar una mayor difusión de la presente convocatoria y facilitar a los aspirantes el acceso a toda la información objeto de la misma, todas las resoluciones (convocatoria, relaciones provisional y definitiva de admitidos) se publicarán en la página web de la Dirección General de Política Local y Lucha contra la Despoblación (http://www.larioja.org/portal-ayuntamientos/es), dentro de la sección Funcionarios habilitados, en una dirección denominada Provisión de puestos de Secretaría-Intervención (Lista de espera autonómica), así como en el Tablón de anuncios virtual del Gobierno de La Rioja.

ANEXO II

Programa

Tema 1.- El municipio: concepto y elementos. El término municipal. Legislación básica y legislación de la Comunidad Autónoma de La Rioja. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos.

Tema 2.- La organización municipal. Los municipios de régimen común: órganos necesarios y complementarios. La participación vecinal en la gestión municipal. El concejo abierto. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos.

Tema 3.- Los bienes de las entidades locales: clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario municipal de bienes y derechos. Los montes vecinales en mano común.

Tema 4.- Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos. Clases de interesados. Derechos de los administrados. La iniciación del procedimiento. Ordenación e instrucción. Finalización del procedimiento.

Tema 5.- Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.

Tema 6.- La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas: caracteres. Presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.

Tema 7.- Los contratos del sector público (I): delimitación y principios generales. Las partes: el órgano de contratación y el empresario. La preparación de contratos por las Administraciones públicas y clases de expedientes de contratación. La selección del contratista. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos. Ejecución y modificación de los contratos del sector público. Prerrogativas de la Administración. La cesión de los contratos y la subcontratación.

Tema 8.- Los contratos del sector público (II): Tipos de contratos administrativos: contratos de obras, concesión de obras, concesión de servicios, de suministro y de servicios. Otros tipos de contratos.

Tema 9.- Los tributos locales: clasificación y características fundamentales. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de los tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.

Tema 10.- El Presupuesto General de las Entidades Locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación. La ejecución del presupuesto de gastos e ingresos: sus fases. La liquidación del presupuesto: tramitación.

Tema 11.- Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera: principios generales. Objetivo de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de gasto para las Corporaciones locales. Suministro de información financiera de las Entidades Locales.

Tema 12.- La Tesorería de las Entidades Locales: régimen jurídico. El sistema de contabilidad de la Administración local: principios, competencias y fines.

Tema 13.- El personal al servicio de las Corporaciones locales: clases y régimen jurídico. Secretaría, Intervención y Tesorería: concepto, clasificación, funciones y régimen jurídico.

Tema 14.- Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Situaciones de los funcionarios: supuestos y efectos de cada una de ellas. Derechos y deberes de los funcionarios. Sistemas de retribuciones e indemnizaciones. Las incompatibilidades. Régimen disciplinario.

Tema 15.- Planeamiento urbanístico: instrumentos de planeamiento general y de planeamiento de desarrollo. Ejecución del planeamiento. Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo: la licencia urbanística. Intervención administrativa según la legislación de protección de medio ambiente de La Rioja: especial estudio de la licencia ambiental.

Tema 16.- Las formas de la actividad administrativa: la actividad de fomento. Consideración especial del régimen jurídico de las subvenciones en la legislación estatal y de La Rioja.