Gobierno de La Rioja

Núm. 117
BOLETIN OFICIAL DE LA RIOJA
Sábado 1 de septiembre de 2007
CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
III.A.35

Resolución nº 600, de 20 de agosto de 2007, del Director General de Calidad Ambiental, por la que se concede la Autorización Ambiental Integrada del proyecto de explotación porcina de engorde, ubicada en el término municipal de Alfaro, promovido por Juan José Calvo Pérez. E. IPPC 48/ AAI 32-2006

Antecedentes de hecho

Primero. Con fecha 29 de diciembre de 2006 se presenta, ante la Dirección General de Calidad Ambiental, la solicitud de autorización ambiental integrada del proyecto de explotación de explotación porcina de engorde, con capacidad para 2.903 plazas, promovido Juan José Calvo Pérez, ubicado en la parcela 113 del polígono 68, en el término municipal de Alfaro, conforme a la descripción recogida en el Anexo I.

Segundo. Dado que la capacidad de la explotación supera las 2.000 plazas para cerdos, la actividad está incluida en la categoría 9.c del Anejo IV del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja.

Tercero. En la redacción del proyecto se han tenido en cuenta las directrices establecidas por el documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles para las instalaciones ganaderas, adoptado por la Comisión Europea en julio de 2003, así como la Guía de Mejores Técnicas Disponibles en España del sector porcino, publicada por el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Cuarto. Durante la tramitación de este expediente se realizó el período de información pública mediante anuncio en el Boletín Oficial de La Rioja núm. 22 de 15 de febrero de 2007. Transcurrido el plazo de exposición de treinta días hábiles no se recibieron alegaciones de particulares.

Quinto. Con fecha 26 de marzo de 2007, se solicitan informes de conformidad con el artículo 44 del Decreto 62/2006. La Confederación Hidrográfica del Ebro emite informe favorable con fecha 18 de mayo de 2007.

Fundamentos de derecho

Primero. El expediente ha sido tramitado e informado conforme al procedimiento establecido en el Título III del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás normativa de general aplicación.

Segundo. En la Comunidad Autónoma de La Rioja el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada es el Director General de Calidad Ambiental, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, modificada por la Ley 10/2003, de 19 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2004.

Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Integración Ambiental, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja,

Resuelvo

Primero. Conceder la Autorización Ambiental Integrada para la explotación porcina de engorde, con capacidad para 2.903 plazas, promovido por Juan José Calvo Pérez, ubicado en la parcela 113 del polígono 68, en el término municipal de Alfaro, considerando que el proyecto es ambientalmente viable, señalando que en el ejercicio de la actividad se deberán cumplir las siguientes medidas:

1. Valores límite de emisión:

1.1. Deberán cumplirse los siguientes valores límite de emisión anuales para una capacidad de 2.903 cerdos de acuerdo con el proyecto presentado:

- Metano (CH4): 13.498,95 kg/año

- Oxido nitroso (N2O): 1.683,74 kg/año

- Amoníaco (NH3): 4.789,95 kg/año

- Partículas: 1.451,5 kg/año

1.2 El volumen estimado de deyecciones ganaderas producidas en la instalación, de acuerdo con los índices incluidos en el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas, será de 6.241,45 m3/año, equivalente a 21.046,75 kg/año de nitrógeno. Los purines generados en la explotación se gestionarán mediante su valorización como abono órgano-mineral, de acuerdo con las especificaciones señaladas para ello en el Real Decreto 324/2000.

1.3. Por lo que respecta a las emisiones al agua se señalan las siguientes condiciones:

1.3.1. Queda expresamente prohibido el vertido directo o indirecto de aguas residuales del ganado a cualquier cauce de aguas, canal de riego, desagües o redes de saneamiento, así como la infiltración al terreno.

2. Protección del suelo y de las aguas subterráneas:

2.1. Se adoptarán las medidas que sean necesarias para garantizar, en todo momento, las adecuadas condiciones de impermeabilidad, estanqueidad, resistencia y estabilidad mecánica de los elementos constructivos de las balsas de almacenamiento de purines.

2.2. No podrá efectuarse el riego agrícola con purines en condiciones climatológicas desfavorables y, en ningún caso, cuando el suelo se encuentre helado o cubierto de nieve, encharcado o saturado de agua, en terrenos llecos o eriales permanentes, ni tampoco cuando el terreno posea una pendiente mayor del 20%.

2.3. La utilización de purines en terrenos sin cultivo desarrollado o cuando el estado del cultivo lo permita, deberá realizarse mediante el enterramiento de los mismos en el plazo de 24 horas. Se deberá esparcir el estiércol lo más cerca posible del momento en que se vaya a producir el máximo crecimiento del cultivo y la absorción de nutrientes

2.4. Dispondrá de zonas de almacenamiento adecuadas para los residuos peligrosos. El almacenamiento de residuos y las instalaciones necesarias para el mismo deberán, en todo caso, cumplir con la legislación y normas técnicas que le sea de aplicación. El tiempo de almacenamiento de los residuos peligrosos no podrá exceder de seis meses.

2.5. Se prohibirá la realización de actividades de mantenimiento o limpieza de equipos en aquellas zonas que por no encontrarse habilitadas para ello puedan provocar contaminación de aguas pluviales o de suelos sin protección.

3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos:

3.1. Las balsas de almacenamiento de purines, con una capacidad de 1.575 m3, dispondrán de un adecuado sistema de cobertura, mediante la utilización de arlita flotante u otros sistemas de similar eficacia, a fin de minimizar las emisiones a la atmósfera y la recogida en la balsa de aguas pluviales limpias. Además, la balsa deberá contar con un resguardo útil para evitar desbordamientos.

3.2. La gestión de los animales muertos se efectuará de acuerdo con las normas establecidas al respecto en el Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano.

3.3. Juan José Calvo Pérez queda inscrito en el Registro de Actividades de Producción de Residuos con el siguiente número de inscripción LR/16024560T/001/P5.1093

3.4. Se autorizan los residuos peligrosos y cantidades incluidas en el anexo II de la presente resolución. El citado anexo de residuos se actualizará con los que en el futuro se produzcan, en cumplimiento de la obligación de comunicar a la Dirección General de Calidad Ambiental cualquier modificación o ampliación de los datos declarados.

3.5. La empresa queda obligada a:

3.5.1. Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, entre sí o con residuos no peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión. Los residuos generados deberán quedar segregados conforme a las categorías contempladas.

3.5.2. Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine. Las condiciones de envasado y etiquetado se hallan especificadas en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, derogada por la Ley 10/1998.

3.5.3. Llevar un registro de las operaciones en relación con los residuos peligrosos, en el que, como mínimo, deberán constar los datos que se indican en el artículo 17 del Real Decreto 833/1988 y punto 1 del artículo único del Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el anterior.

3.5.4. Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestión de residuos la información necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación.

3.5.5. Informar inmediatamente a la Dirección General de Calidad Ambiental en caso de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos.

3.5.6. Entregar los residuos generados, siempre que no procedan a gestionarlos por sí mismos, a un gestor autorizado, para su valorización o eliminación. Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deberá ser destinado a estos fines, evitando su eliminación en todos los casos posibles.

4. Sistemas y procedimientos para el tratamiento de emisiones y residuos, con especificación de la metodología de medición, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones:

4.1.Control y evaluación de la contaminación atmosférica:

4.1.1. La empresa dispondrá de un libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976, foliado y sellado por la Dirección General de Calidad Ambiental, en el que se harán constar, de forma clara y concreta, los datos notificados al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya. Los volúmenes del libro-registro que se hayan completado se archivarán y permanecerán en custodia del titular de la instalación durante cinco años por lo menos.

4.2. Libro de gestión de purines:

4.2.1. Se dispondrá de un libro de gestión de purines, que contendrá la siguiente información:

4.2.1.1.Cantidades de estiércoles producidos.

4.2.1.2. Control de vaciado de las balsas de almacenamiento de purines (fecha, cantidad, destino).

4.2.1.3. Identificación de las parcelas agrícolas destinatarias de los estiércoles, señalando: fecha, cantidad aplicada, porcentaje de la parcela utilizada para la operación, dosis aplicada, sistema de aplicación utilizado, cultivo al que se destina dicha parcela y tiempo transcurrido hasta su enterramiento. Además, para cada una de las parcelas utilizadas, se deberá contar con el consentimiento por escrito del propietario de la misma para la aplicación de los estiércoles producidos en la explotación.

4.2.1.4. Anotación de cualquier incidencia significativa.

4.2.2. El libro de gestión de purines se encontrará permanentemente actualizado, ubicado en las instalaciones y a disposición de todo el personal que, en el ejercicio de sus funciones, pueda realizar labores de verificación e inspección de la actividad.

4.3. Control y evaluación de los residuos peligrosos gestionados y generados:

4.3.1. La empresa deberá presentar los documentos de control y seguimiento ante la Dirección General de Calidad Ambiental en el plazo de los 15 días siguientes a la fecha en que se efectúe el traslado de los residuos producidos.

4.3.2. La empresa deberá conservar, durante un periodo mínimo de cinco años, los documentos de aceptación emitidos por gestor autorizado a que se refiere el Art. 34 del R.D. 833/1988. Asimismo deberá conservar durante un plazo de cinco años los ejemplares de los documentos de control y seguimiento de los residuos peligrosos.

4.4. Con independencia de los informes de carácter interno, se realizará un informe anual que incluirá todas las incidencias ambientales y las medidas de control contenidas en la Autorización Ambiental Integrada. Los informes serán remitidos anualmente a la Dirección General de Calidad Ambiental, evaluados de conformidad por una entidad acreditada de control en el campo del medio ambiente.

5. Medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales quepuedan afectar al medio ambiente:

5.1. Deberán tomarse las medidas necesarias para evitar impactos ambientales y paisajísticos originados por el cese completo de la actividad, entre ellos el vaciado completo de las balsas de purines, la demolición de las edificaciones existentes y la retirada a vertedero controlado de escombros y la restitución de los terrenos.

6. Otras prescripciones:

6.1. Para que sea efectiva la autorización deberá remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental:

6.1.1.Certificación emitida por técnico competente y visada por el Colegio Oficial al que pertenezca, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado.

6.1.2. Libro-registro de emisiones a la atmósfera adaptado al modelo del Anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976.

6.2. Anualmente en el periodo que se establezca por la legislación se notificará al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o al que los sustituya y, prioritariamente a través de internet, los datos de las emisiones de contaminantes indicados en las sublistas sectoriales específicas de contaminantes, según la actividad, recogidas en la guía para la implantación del registro europeo PRTR regulado en el Reglamento CE nº 166/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de enero de 2006, relativo al establecimiento de un registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes.

6.3. Con el fin de mitigar su impacto paisajístico se deberá implantar una pantalla vegetal arbolada de forma perimetral a las instalaciones.

6.4. En relación con las normas mínimas de bienestar animal, se tendrá en cuenta lo recogido en el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mínimas para la protección de cerdos. La explotación debe aplicar y mantener los programas y normas sanitarias contra las principales enfermedades del cerdo bajo control veterinario.

Segundo. La presente autorización tiene un plazo de vigencia de ocho años. Con una antelación mínima de diez meses a la fecha de vencimiento, el titular solicitará su renovación, de acuerdo con el procedimiento administrativo que se establecerá reglamentariamente.

Tercero. Esta autorización queda condicionada a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución, previa visita de comprobación de las instalaciones, o de la certificación emitida por una Entidad Acreditada de Control en el campo del medio ambiente.

Cuarto. Serán consideradas causas de extinción de la presente autorización las siguientes:

1. La extinción de la personalidad jurídica de la empresa, salvo que se acuerde la transmisión de la misma.

2. La declaración de quiebra de la empresa cuando la misma determine su disolución expresa como consecuencia de la resolución judicial que la declare.

3. La solicitud de extinción del titular de la autorización declarando el cese de la actividad.

4. El cambio de circunstancias que motivaron el otorgamiento de la autorización.

5. Cualquier otra causa que determine la imposibilidad definitiva, sea física o jurídica, de continuar con la actividad.

Quinto. Podrán modificarse las condiciones de la autorización, con anterioridad al plazo de vigencia de la misma, en los siguientes casos:

1. El traslado de la actividad de ubicación, el cambio de titularidad o la modificación sustancial de la misma, en cuyo caso, deberá comunicarse a la Dirección General de Calidad Ambiental, indicando razonadamente, en atención a los criterios señalados en el artículo 37 del Decreto 62/2006 de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, "Intervención Administrativa", de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, si se considera que se trata de una modificación sustancial o no, acompañándose de los documentos justificativos oportunos.

2. La aparición de mejores tecnologías disponibles en el mercado que permitan la introducción de nuevos condicionantes o valores límite, que permitan reducir significativamente las emisionessin imponer costes excesivos, en cuyo caso, la Dirección General de Calidad Ambiental actuará de oficio para la modificación de los condicionantes de la autorización de acuerdo con lo establecido en la Ley 16/2002.

3. El surgimiento de nuevas regulaciones y normas ambientales que impliquen la adopción de valores límite o condicionantes más restrictivos que los inicialmente impuestos.

Sexto: La presente autorización se otorga sin perjuicio del resto de autorizaciones y licencias que le resulten exigibles.

Séptimo. Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial de La Rioja.

Octavo. Trasladar esta resolución a Juan José Calvo Pérez, al Ayuntamiento de Alfaro, a la Confederación Hidrográfica del Ebro, a la Dirección General del Instituto de Calidad de La Rioja, al Servicio de Gestión y Control de Residuos y al Servicio de Integración Ambiental.

La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso de alzada en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Exma. Sra. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial, de acuerdo con los artículos 107.1, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

En Logroño, a 20 de agosto de 2007.- El Secretario General Técnico, P. A. Resolución 320/2007, de 30 de julio del Director General de Calidad Ambiental, Ezequiel Fernández Navajas.

Anexo I: Descripción del proyecto

La actividad objeto del proyecto consiste en una explotación porcina de engorde, con capacidad para 2.903 plazas. El proceso básico de la actividad consiste en la recepción de cerdos de aproximadamente 15-20 kg de peso para su alimentación y cuidado durante un tiempo aproximado de 4-5 meses, hasta alcanzar un peso aproximado de 100-110 kg.

La explotación dispone de tres naves; la nave 1 de 140 x 7 m. con 90 cochiqueras de 2.8 x 3 m. cada una, la nave 2 de 36 x 12 m. con 45 cochiqueras de 2.5 x 3 m. y 2 cochiqueras de 1.8 x 2.5 m. y la nave 3 de 72.24 x 14.6 m. con 80 cochiqueras de 3.5 x 3 m. y 4 cochiqueras de 1.95 x 3 m. En las naves descritas se alojan un máximo de 2.903 cerdos distribuidos en grupos de 6, 9, 11, 12 o 16, según las capacidades de las cochiqueras descritas.

Cada nave dispone de uno o dos depósitos de almacenamiento de piensos en sus extremos. Para la alimentación se cuenta con alimentación automática con tolvas de PVC. Los purines producidos, quedan almacenados en las fosas de deyecciones existentes bajo el pavimento parcialmente enrejillado.

Respecto a la gestión de estiércol, se estima una producción anual de estiércol de 6.241,5 m3, equivalente a 21.046,75 kg/año de nitrógeno. Éste quedará almacenado en cuatro balsas exteriores de hormigón, una de 1.260 m3 y tres de 105 m3 cada una, con capacidad suficiente para albergar los purines producidos durante tres meses. La gestión de los estiércoles se va a realizar mediante su valorización como abono órgano-mineral, acreditando que dispone de una superficie apta total de 155 hectáreas, suficiente para la utilización de los estiércoles como fertilizantes.

El abastecimiento de agua se obtiene a partir de agua de riego con el correspondiente permiso de la Comunidad de regantes.

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