Gobierno de La Rioja

Diagnóstico breve

La experiencia acumulada desde la publicación de la Ley de ordenación farmacéutica de La Rioja (año 1998) en el
funcionamiento de los establecimientos y servicios farmacéuticos ha permitido detectar algunos aspectos no
regulados y otros que convienen revisar y modificar como son:

• La atención farmacéutica a la ciudadanía, dentro del marco regulatorio actual que garantiza la unidad de mercado en un entorno más favorable a la competencia y mejora el acceso a los productos y servicios de calidad.
• La regulación con carácter básico de la atención farmacéutica en centros hospitalarios, de asistencia social y psiquiátricos.
• La aparición de nuevas figuras y la necesidad de mayores controles en el campo de la distribución de medicamentos, regulados en un real decreto estatal. 
• La expansión de las redes de telecomunicaciones, en especial de internet, como vehículo de transmisión e intercambio de información y medio de compraventa de todo tipo de productos, incluidos los medicamentos no sujetos a prescripción médica.

Desde el punto de vista normativo, en el ámbito estatal, el nuevo contexto normativo referencia de la futura ley, entre otras normas, es el siguiente:

• RD 1015/2009, de 19 de junio, por el que se regula la disponibilidad de medicamentos en situaciones especiales.
• RD 1718/2010, de 17 de diciembre, sobre receta médica y órdenes de dispensación.
• RD-Ley 16/2012, de 20 de abril de Medidas Urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.
• RD 1675/2012, de 14 de diciembre, por el que se regulan las recetas oficiales y los requisitos especiales de prescripción y dispensación de estupefacientes para uso humano y veterinario.
• RD 782/2013, de 11 de octubre, sobre distribución de medicamentos de uso humano.
• RD 870/2013, de 8 de noviembre, por el que se regula la venta a distancia al público, a través de sitios web, de
  medicamentos de uso humano no sujetos a prescripción médica.
• Texto refundido de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2015, de 24 de julio.
• RD 544/2016, de 25 de noviembre, por el que se regula la venta a distancia al público de medicamentos veterinarios no sujetos a prescripción veterinaria.

En el ámbito autonómico, se tendrán en cuenta las siguientes normas:

• Decreto 55/1996, de 13 de septiembre, para el ejercicio por la Consejería de Salud, Consumo y Bienestar Social de
  determinadas competencias en materia de oficinas de farmacia.
• Decreto 14/1997, de 7 de marzo, de horarios de las oficinas de farmacia.
• Decreto 40/1997, de 30 de julio, por el que se asigna a la Consejería de Salud, Consumo y Bienestar Social funciones en materia de transmisión y traslado de Oficinas de Farmacia, para medir las distancias a los centros de salud existentes o en construcción.
• Decreto 25/2000, de 19 de mayo, por el que se regula atención farmacéutica prestada a través de botiquines en la
  Comunidad Autónoma de La Rioja.
• Decreto 15/2007, de 30 de marzo, por el que se regula el procedimiento de autorización de nuevas oficinas de farmacia

Propuesta inicial

• Dificultades en la interpretación y aplicación de la ley, debido a la especificidad de la materia que regula.
• Desactualización del régimen jurídico y sancionador de los establecimientos y servicios farmacéuticos y de la distribución de medicamentos de uso humano, en relación al nuevo contexto normativo europeo y estatal y a la jurisprudencia.
• Funcionamiento de nuevos establecimientos y servicios farmacéuticos no contemplados en la ley actual (botiquines y depósitos de medicamentos y unidades de radiofarmacia).
• Regulación en la ley de materias de competencia exclusiva del Estado como son los productos farmacéuticos (medicamentos, productos sanitarios, cosméticos y de cuidado personal).
• Dificultad en la aplicación de los criterios de planificación farmacéutica. 
• Ausencia de regulación de nuevas actividades y de otras funciones adicionales en establecimientos farmacéuticos.
• Desactualización de la regulación de la publicidad de oficinas de farmacia por no ajustarse al principio de unidad de
  mercado

Objetivos

• Actualizar el régimen jurídico de funcionamiento de todos los establecimientos y servicios farmacéuticos de La Rioja.
• Revisar los criterios de planificación farmacéutica, con el fin de mejorar la atención farmacéutica de la ciudadanía.
• Dotar de mayor seguridad jurídica a los procedimientos administrativos.
• Actualizar en la norma la distribución de medicamentos de uso humano.
• Remitir a la legislación estatal la regulación en materia de productos farmacéuticos.
• Adecuar el régimen sancionador al nuevo texto normativo.

Alternativas

Se opta por realizar esta regulación mediante Ley para derogar la anterior del año 1998.