Gobierno de La Rioja

Marco

• Declaración Universal de Derechos Humanos. Asamblea General de Naciones Unidas. 183ª sesión plenaria. Resolución 217 (III). 10 de diciembre de 1948 (artículos 1, 2, 7, 16 y 23);
• Carta de las Naciones Unidas y Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Declaración unilateral española en aceptación de la jurisdicción obligatoria del Tribunal Internacional de Justicia (artículos 1, 8 y 55);
• Instrumento de Ratificación de España del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, hecho en Nueva York el 19 de diciembre de 1966 (artículo 26);
• Instrumento de Ratificación de España del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, hecho en Nueva York el 19 de diciembre de 1966 (artículos 3 y 7);
• Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer;
• Instrumento de Ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, hecho en Nueva York el 6 de octubre de 1999;
• Convenio número 111 de la OIT, relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación;
• Convenio número 100 de la OIT, relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor
• Instrumento de Ratificación de la Carta Social Europea (revisada), hecha en Estrasburgo el 3 de mayo de 1996;
• Resolución de 5 de abril de 1999, de la Secretaría General Técnica, por la que se hacen públicos los textos refundidos del Convenio para la protección de los derechos y de las libertades fundamentales, hecho en Roma el 4 de noviembre de 1950; el protocolo adicional al Convenio, hecho en París el 20 de marzo de 1952, y el protocolo número 6, relativo a la abolición de la pena de muerte, hecho en Estrasburgo el 28 de abril de 1983;
• Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea;
• Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación;
• Directiva del Consejo 2004/113/CE, de 13 de diciembre de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro;
• Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (refundición);
• Reglamento (CE) n o 1922/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género;
• Directiva 2010/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEE del Consejo;
• Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género;
• Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (artículos 14 y 15);
• Ley 15/2022, de 12 de julio, integral para la igualdad de trato y la no discriminación;
• Decreto 26/2020, de 24 de junio, por el que se crea y regula la Comisión Interdepartamental para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres de la Comunidad Autónoma de La Rioja;
• Ley Orgánica 3/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía de La Rioja (artículo 7).

Oportunidad

La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universalmente reconocido. Sin embargo, la desigualdad de género constituye una de las principales barreras en el desarrollo social, político y económico de todas las sociedades.

Avanzar hacia la igualdad sustantiva requiere la modificación de las circunstancias que impiden a las personas ejercer plenamente sus derechos, y garantizar el acceso a oportunidades de desarrollo mediante medidas estructurales, legales o de política pública. Para ello es necesario cambiar las formas de hacer y conseguir que los derechos de todas las personas sean una realidad.

Con el fin de alcanzar una sociedad igualitaria, solidaria, justa y democrática, en la que las mujeres y los hombres tengan una participación igualitaria, deviene necesario priorizar la aplicación práctica y efectiva del derecho a la igualdad reconocido formalmente en los textos legales.

Esta Ley de Igualdad de Mujeres y Hombres aspira a conseguir su igualdad real y efectiva, a través de un conjunto de medidas de acción específica en distintos ámbitos de intervención, e instaurando y, en su caso, reforzando, mecanismos concretos para conseguir que los poderes públicos lleven a cabo políticas y actuaciones destinadas a erradicar el fenómeno de la desigualdad entre mujeres y hombres. Con este propósito la presente Ley pretende garantizar el ejercicio de competencias autonómicas en clave de género, la máxima vinculación de los poderes públicos en la causa igualitaria y la incorporación transversal del principio de igualdad en las políticas públicas, combatiendo toda forma de discriminación.

Impacto de género

Para la elaboración del texto normativo se ha tenido presente el Diagnóstico de Género de la Comunidad Autónoma de La Rioja de 2017. En el mismo se analizan las implicaciones que la perspectiva de género supone para la administración pública, y aborda el denominado enfoque interseccional, al objeto de tomar conciencia del cruce que se produce entre la desigualdad de género y otras desigualdades como la discapacidad o la orientación sexual. Por último, presenta el contexto demográfico y social de nuestra Comunidad Autónoma, plantea algunos desafíos del medio rural y analiza la integración del enfoque de género en cada una de las llamadas áreas de diagnóstico.

Con carácter previo se realizó un análisis de la normativa estatal en materia de igualdad de género así como un exhaustivo estudio comparativo de las leyes autonómicas aprobadas recientemente y/o consideradas especialmente relevantes al referirse a Comunidades Autónomas más avanzadas en esta materia.